简政放权实施方案简政放权实施方案（一）为贯彻中央和省关于全面深化改革的决策部署，深入推进简政放权，切实转变政府职能，强化权力运行制约监督，推进政府治理能力现代化，现提出如下实施意见。一、总体要求以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，以简政放权为核心、提升政府治理能力为目标，推动政府职能向创造良好开展环境、提供优质公共效劳、维护社会公平正义转变。坚持依法行政，全面清理和标准政府职权，科学配置行政权力，深化审批制度改革，取消和简化前置性审批，清理非行政许可审批事项，标准审批效劳流程，做好事中事后监管，积极推进相关改革，努力把无锡打造成行政审批更简、行政效率更高、开展环境更优、市场活力更强的地区，为推进“四个无锡〞建设提供体制机制保障。二、以“权力清单〞为抓手，进一步简政放权1、全面梳理政府职权，建立政府行政权力清单。在行政权力清理过程中，按照职权法定、转变职能和简政放权的要求，研究提出现有行政权力取消、下放、转移、整合、加强的意见，xx年底前，市、市（县）区形成并公布本级政府行政权力清单。加强行政权力清单管理，梳理标准权力名称、编码和运行流程，限制行政裁量，明晰权责主体，没有纳入清单的事项一律不得实施，做到“法无授权不可为〞。进一步向基层政府下放权力，直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放基层管理。对下级政府不使用市财政资金承担的工程，在符合国家、省、市规定的情况下，一律交由下级政府直接审批。进一步扩大经济兴旺镇行政管理体制改革试点单位的经济社会管理权限。下放到市（县）、区的权限，同时下放到行政管理体制改革试点镇。2、精简行政审批事项，建立行政审批事工程录清单。按照省政府要求，着力做好“减、转、放、免〞相关工作，进一步取消和下放行政审批事项，重点是与经济增长、促进就业创业密切相关的审批事项，同时大幅减少和简化前置性审批。继续清理各类资质资格审批工程，清理、取消市本级设定的非行政许可审批事项。认真做好省级以上批次取消和下放行政审批事项的承接落实工作，转给市场和社会的，不得截留，可下放给市（县）、区的，要坚决下放。凡设定依据规定由县级以上行政机关实施的行政审批事项，除市本级事项和需...
