2023年安监局年度执法工作计划新编.docx

安监局年度执法工作方案 为进一步强化平安生产监管职责，标准平安生产监管执法，严格依法行政，提高执法效能，防范和减少生产平安事故，根据平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家安监总局令第24号）等法律法规和省市关于平安生产行政执法工作的有关要求，结合我县实际，特制定xx县安监局2023年度执法工作方案。 一、指导思想 以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记关于平安生产工作一系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实新平安生产法以及国家和省市关于加强平安生产工作的有关要求，坚持以人为本，推进平安开展，坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，进一步完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，不断强化和标准平安生产监管工作，严厉打击各种非法违法生产经营建设行为，用法治手段催促生产经营单位落实平安生产主体责任，全力排查整治平安隐患，有效预防和减少生产平安事故发生，促进全县平安生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 围绕县委、县政府加强平安生产工作的总体部署和要求，严格执行国家平安生产法律法规和标准标准，通过强化平安生产执法检查，有力促进全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域的生产经营单位平安生产主体责任进一步落实，平安生产条件进一步改善，平安生产基层根底进一步夯实，本质平安水平进一步提升。平安生产执法检查方案执行率20230%，隐患整改复查率20230%，力争全县事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项事故指标控制在市政府下达的指标范围内，并呈下降态势，确保全县平安生产形势的持续稳定好转。 三、主要任务 坚持属地监管、分级负责、抓主抓重原那么，对全县13家非煤矿山企业、8座尾矿库、2家危险化学品生产企业、47家经营单位（不含农药油漆经营门店）、27家储存使用企业、1家烟花爆竹批发企业、15家重点零售网点开展执法检查。以上企业及126家重点监管工贸企业列入职业卫生执法检查范畴（具体安排见附件）。平安生产执法检查工作坚持检查必须复查，复查中发现问题必须跟踪整改到位。复查时间结合工作实际随机安排。 （一）日常执法检查1、非煤矿山和职业卫生：责任股室：监察一股，监管人员3人。负责对非煤矿山平安生产及职业卫生、126家重点监管工贸企业的职业卫生情况（名单附后）的执法检查，具体检查频率见附表。主要任务：一是认真抓好日常平安监督检查；二是开展非煤矿山平安标准化建设工作；三是催促落实非煤矿山企业按规定存储平安生产风险抵押金或购置平安生产责任险和提取使用平安生产费用；四是认真组织好宣传教育培训工作，催促监管范围内企业特种作业人员持证上岗；五是催促非煤矿山重大事故隐患治理工作；六是认真组织开展对非煤矿山、重点监管工贸企业职业卫生执法检查，做好职业卫生综合协调工作。 2、危险化学品领域：责任股室：监察二股，监管人员3人。负责对危险化学品生产经营企业（名单附后）的执法检查，具体检查频率见附表。主要任务：一是认真抓好日常平安监督检查；二是抓好重大危险源企业的日常监控工作；三是开展危险化学品生产经营单位的平安标准化建设工作；四是催促生产经营单位按规定存储平安生产风险抵押金或购置平安生产责任险和提取使用平安生产费用；五是认真组织好平安宣传教育培训工作，催促监管范围内企业特种作业人员持证上岗；六是催促危险化学品生产经营单位重大事故隐患治理工作；七是催促涉危企业抓好职业危害申报工作。 3、烟花爆竹领域：责任股室：执法大队，监管人员3人。负责对烟花爆竹经营单位（名单附后）的执法检查，具体检查频率见附表。主要任务：一是认真抓好日常平安监督检查；二是开展烟花爆竹批发企业的平安标准化建设工作；三是催促烟花爆竹批发企业按规定存储平安生产风险抵押金或购置平安生产责任险和提取使用平安生产费用；四是认真组织好平安宣传教育培训工作，催促监管范围内企业特种作业人员持证上岗；五是催促烟花爆竹行业重大事故隐患治理工作。 （二）重点监管执法责任股室。监察一股、监察二股、职业平安股、执法大队。负责对上年度发生生产平安事故或受到平安生产行政处分的生产经营单位，对群众举报、有关部门移送的平安生产案件，以及挂牌督办的重大平安生产隐患进行重点督查工作。检查率达20230%。 （三）行政许可审批责任股室：职业平安股，监管人员3人。负责对全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的行政许可。主要任务：一是依法开展对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的平安审查和行政许可工作；二是依法对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的新建、改建、扩建工程平安设施“三同时〞审查工作；三是依法对企业建设工程职业卫生“三同时〞审查审批工作；四是依法对生产经营单位主要负责人、平安管理人员、特种作业人员进行考核；五是负责受理的新建、改建、扩建工程平安设施“三同时〞审查期间的平安监督检查工作；六是认真组织好平安宣传教育培训统筹工作。七是严格执行国家和省市有关行政许可规定，坚持标准，标准程序，承诺时限。 （四）对相关行业实施综合监管认真履行平安生产综合监督管理职责，指导、协调检查县直有关部门和乡镇人民政府的平安生产工作。做到监管到位、指导具体、协调周密、整体推进。主要对道路运输、消防、建筑施工、教育、水上交通、水利、电力、民爆、旅游、气象、农机、特种设备等12个重点行业（领域）进行综合监管。 四、执法检查内容 （一）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业平安生产（经营）许可证办理情况； （二）建立和落实平安生产责任制、平安生产规章制度和操作规程情况； （三）依法设置平安生产管理机构和配备平安生产管理人员并有效履行职责情况； （四）按照有关规定提取和使用平安生产费用、存储平安生产风险抵押金或购置平安生产责任险，保证本单位平安生产投入的有效实施情况； （五）主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员的持证上岗以及从业人员的平安生产教育培训情况； （六）新建、改建、扩建工程平安设施和职业病防护设施“三同时〞的落实情况； （七）是否使用国家禁止的工艺、设备情况； （八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的平安警示标志的情况； （九）重大危险源登记建档、定期检测、评估和监控情况； （十）平安设备的维护、保养、定期检测和正常运转情况； （十一）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并监督、教育从业人员按照规定佩戴和使用情况； （十二）组织平安生产检查，及时排查治理生产平安事故隐患的情况； （十三）危险作业现场平安管理情况； （十四）按照有关规定制定事故应急救援预案并组织演练的情况； （十五）作业场所职业危害防治及职业病危害申报及告知情况； （十六）对承包单位、承租单位的平安生产工作实行统一协调管理的情况； （十七）及时、如实报告生产平安事故的情况； （十八）落实平安生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的其他平安生产条件情况。 五、工作要求 （一）加强组织领导。将平安监管执法纳入全局重点工作目标管理，局长负总责，各分管领导对分管范围内的平安监管执法工作负责。各股室、执法大队应严格按照经县政府批准的监管执法方案执行。年底，对各股室、执法大队执行监管执法方案情况以及案件办理情况实施全面考核，对执法过程中的违法违纪行为严肃追究当事人责任。 （二）严格标准执法。切实履行平安监督管理职能，严格按照平安生产法律法规的要求，公正执法、廉洁执法、文明执法，严肃查处各种平安生产违法违规行为，标准使用各类行政执法文书。建立并完善监管执法档案资料，做到客观、全面、真实。按照“不越权、不替代、不交x〞的要求，履行综合监管职能，监督指导县级其它负有平安监督管理职责的部门以及乡镇履行平安生产监督管理职责。 （三）强化效劳意识。执法人员要牢固树立效劳大局、效劳基层、效劳企业的意识，为企业开展创造平安环境。在监管监察活动中做到“执法先送法、执法先效劳〞，通过公正执法、人性化执法、说理式执法，不断提高企业平安管理水平和平安生产质态，催促企业及时消除和整改平安生产事故隐患，促进企业平安生产主体责任的落实。 第7页 共7页