2023年全面从严治党背景下中学基层党建的发展思路和路径选择.docx

全面从严治党背景下中学基层党建的开展思路和路径选择 十八大以来，中央提出了全面从严治党的战略部署，这不仅为“两个一百年〞宏伟目标的实现提供了可靠保障，也为新形势下加强和改良党的建设，不断提高党建科学化水平提出了新的要求和根本遵循。中学党建属于党的基层组织建设范畴，也必然要依据全面从严治党的战略要求，从基层实际情况出发，与时俱进，大胆创新，不断稳固并发挥基层党组织在学校中的战斗堡垒地位，促进学校党建的健康开展。 一、全面从严治党背景下中学基层党建创新实践的重要意义 首先，学校党建创新是贯彻落实全面从严治党新战略、新举措的必然要求。十八大以来，中央审时度势，针对党的建设存在的各种问题，高瞻远瞩地提出了全面从严治党重大战略部署。这一系列新战略和新举措是各级党组织和全体党员的根本遵循，也是加强各级党组织建设的题中应有之义。习近平总书记在全国群众路线教育实践活动总结大会上提出了从严治党的八项要求：第一，落实从严治党责任。第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合。第三，严肃党内政治生活。第四，坚持从严管理干部。第五，持续深入改良作风。第六，严明党的纪律。第七，发挥人民监督作用。第八，深入把握从严治党规律。这八项要求是对全党而言的，党在中学里的基层党组织建设也要通过制度创新探索出适当的实现路径，将全面从严治党的根本要求和根本精神在学校党建中得以贯彻落实。 其次，学校党建创新是在新的形势下推动教育事业健康开展的必然要求。一方面，在全面建成小康社会的关键时期，中学教育领域的改革任务艰巨而繁重，需要党的建设为中学教育改革创新提供制度保障和政治引领，促使中学教育领域的改革任务落到实处，起到实效，切实以党建推动教育事业的大开展。另一方面，在新的历史时期，全球化、信息化纵深开展，各种政治思潮和社会思潮对中学教育以及中学生的思想产生的作用越来越大；与此同时，学生在互联网时代面临的各种信息也是良莠不齐，纷繁复杂，中学生处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，“系好人生的第一个扣子〞意义重大。为了确保在中学教育过程中坚持以社会主义核心价值观来塑造学生的价值观，厘清大是大非和原那么性问题，敢于、善于争夺舆论和思想的话语权、主动权，就必须对传统党建工作机制和具体做法进行创新，以适应新形势的要求。 二、全面从严治党背景下中学基层党建创新实践的根本思路 第一，注重学习，坚持学习常态化，抓好思想建设。学习型党组织是提升党建科学化水平的一个重要依托。要加强学习，补足精神之“钙〞，做到心中有魂。要通过专家讲座、专题民主生活会、组织生活会、带头讲党课等形式提升党员教师的认同感，取得良好的学习效果。还要加强平台建设，创新学习方式，落实学习常态化。将每周的一天固定为专题学习时间；着力加强平台建设，努力抓好学校党建新媒体宣传平台应用，借助信息技术打造“党建云平台〞；推行“党建+互联网〞模式，研发“党建通〞党建信息化管理平台；通过“一室〞〔党员活动室〕、“一网〞〔党建工作网〕、“一通〞〔党建通〕和“两园地〞〔党建园地和心语园地〕的建设，落实学习常态化。 第二，注重效劳，坚持效劳精细化，抓好作风建设。首先要寓管理于效劳，通过加强效劳，聚齐师生之心，做到心中有情。领导干部必须依据客观实际，创造性地开展诸如“走进课堂〞、“走进备课组〞、“走进一线〞、“走进党支部〞、“喜结良缘牵线搭桥〞、“一对一师徒结对〞，满足不同主体的实际需求。干部还要注重贴近广阔党员群众，开展集体备课、听课、评课，共同教研、共同进修，参加培训，在日常工作和生活中，以高标准的效劳来凝聚人心，依靠真情、真心、真意、真诚，围绕中心效劳大局发挥核心作用，促进学校开展。此外，还要持续抓好群众路线教育实践活动整改任务的落实。在实际工作中必须压缩会议、精简文件，减少评比达标；严格控制和减少文件、材料的印刷数量，积极推行无纸化办公；切实贯彻落实中央“八项规定〞精神，防止“四风〞问题反弹。 第三，注重创新，坚持创新多样化，抓好党风建设。创新是事业进步的源泉和动力。要加强创新，走实创意之路，做到心中有道。要创新纪检监察工作体制，从严从实，成立纪检监察小组，由党总支纪检委员担任纪检监察小组组长，坚持定期廉政谈话制度。坚持开展“廉洁文化进校园〞活动，通过党建园地加强党风廉政建设在全校师生中的宣传力度。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职〞的意识，将“两个责任〞落到实处。党员领导干部必须积极主动监管中层干部选拔任用、招生考试、教育收费、财务管理、物资采购、食堂管理等重点领域和关键环节，查找和梳理风险点。还要加强党建研究，创新研究方法，构建党风廉政建设的学术气氛。在学校的中心工作中选准关键点，找准切入点。通过积极申报课题立项，细分课题任务，以各支部为成员成立课题研究小组，聘请党建研究专家定期来学校指导课题研究工作，全员参与党建课题研究，丰富党建课题内容，创新党建工作模式，着眼于抓细、抓早、抓小，围绕“一岗双责〞，落实“两个责任〞。 第四，注重带动，坚持带动习惯化，抓好组织建设。习总书记论全面从严治党有一个重要思想就是落实落细，严格执纪，久久为功。通过设置党员活动日、党员教师开放日、党员自愿效劳站、党员示范岗，划分党员“责任区〞，创立党员“联系点〞，建立党员干部“一帮一〞的机制，激发每一位党员的主动性，让每一位党员自觉发挥“从我做起、向我看齐、对我监督、有困难找我〞的模范带头和示范带动作用。还要通过完善中层干部选拔、教育、管理和监督机制，坚持干部标准、坚持民主测评方式、严格过程考核方法和选拔程序，公平、公正、公开做好中层干部的选拔、教育、管理和监督工作。此外，党员是党组织的细胞，做好开展党员和管理党员工作在基层党建中具有战略性的意义。要从严把关，确保新党员的质量党员不仅是组织入党，更注重思想入党。通过开展党员活动、学习交流、谈心谈话，传递抓实党建工作的正能量，严格党员的日常教育和管理，建立健全分析评议的党员考核评价体系；实现基层党支部核心化、党员管理标准化、效劳师生实效化，使党员平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来，充分发挥每位党员的先锋模范作用。 第五，注重立制，坚持立制标准化，抓好制度建设。制度建设对于全面从严治党战略这个系统工程来说具有重大的意义，因为制度具有长期性、根本性和稳定性，所有其他内容都要通过制度建设发挥作用。在当前形势下，一是加强立制，定严约法之章，做到心中有尺。学校党组织要研究制定和完善学校后备干部培养方案、学校党总支改良作风制度建设方案等各项制度。此外，在注重建章立制，完善制度体系之后，还要增强制度执行力和约束力。习近平总书记曾提出要注意“破窗效应〞，所谓“破窗效应〞就是指如果缺乏雷厉风行、行之有效的执行力，制度和规那么就会逐渐失去应有的约束力，正所谓“徒法缺乏以自行〞。要根据学校已有的各方面制度，在不断完善的同时，更要提升制度的“刚性〞，严肃、严格、严密地执行制度和标准，靠制度来充分发挥党员教师在学校教育教学工作中的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。 三、全面从严治党背景下中学基层党建创新实践的路径选择 首先，构建“学习、效劳、创新、带动、立制〞五位一体的党建品牌。在实践经验的根底上必须对先进做法进行总结和提升，打造出符合党建根本规律，具有自身特点，符合群众需要，务实管用，高效运转的党建品牌具有重要意义。必须以党员干部自身的表率行动带动形成“真抓、实抓、严抓〞学校党建的浓厚气氛。牢固树立“抓党建是最大的政治〞观念，既要抓“面〞又要抓“点〞，既要抓“好〞又要抓“差〞。通过党建活动和党建研究提升党员教师的整体素质和教育教学能力；通过优秀共产党员和立德树人楷模评选活动树立典型，以上率下示范带动。把学校党建抓在学校开展上、抓在立德树人上、抓在为师生效劳上、抓在师生精神面貌的改变上，把党建活动和党员身份融入到教育教学的环节中去，提升学校师生的认同感、获得感、幸福感。 其次，牢固树立“抓好党风廉政是本职，不抓党风廉政建设是失职〞的意识。习近平总书记指出：“历史使命越荣耀，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱〞，使我们党永远立于不败之地。全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。〞①因此，针对党风廉政问题一是要对党风廉政建设和反腐败工作及时谋划，认真部署，狠抓落实，通过党建宣传、讲党课、党员活动日等方式真正把工作抓在平时，抓到实处，抓出成效，将“两个责任〞落到实处；二是要通过逐级签订廉洁自律承诺书，形成廉洁自律的刚性约束，把权力关进制度的笼子里，形成“不敢腐〞的惩戒机制，“不能腐〞的防范机制和“不想腐〞的保障机制。 第三，坚持“党管干部〞的原那么，完善有效的选人用人机制。中国共产党一贯重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的战略性、根本性问题来抓。毛泽东同志曾指出：政治路线确定之后，干部就具有了决定性的作用。习近平总书记也指出实现党的奋斗目标，关键在党，关键在人。正所谓“用一贤人那么群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风〞②，可见选人用人导向和机制建设至关重要，在学校基层党建中必须完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单“以票取人〞的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正，把好的中层干部及时发现出来，合理使用起来。坚持从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督。让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须懂得讲规矩、守纪律，必须付出更多辛劳，接受更严格的约束。 注释： ①习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，2023年10月。 ②习近平在全国组织工作会议上的讲话，2023年1月。 〔作者简介：邓跃茂，人大附中朝阳学校党总支书记，中国人民大学公共管理硕士，中学化学高级教师，中共党员，现任中国人民大学附属中学副校长，兼任中央国家机关青联委员和中国教育学会中小学平安教育与平安管理专业委员会常务理事。先后获得市级、区级、校级研究课一等奖，功臣教师奖、班级优秀管理奖、全国化学竞赛辅导特别奉献奖。〕