2023年加强体制机制建设发挥代表主体作用人大工作汇报.docx

2023加强体制机制建设发挥代表主体作用人大工作汇报 　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的政权组织形式。人大代表是人民代表大会的主体，担负着代表人民管理国家事务的重任。加强X区人大体制机制标准化建设，坚持和表达代表的主体地位，充分发挥代表在经济社会建设中的重要作用，我们结合自身实际进行了一些探索和实践，在实际工作中也存在一些困难和问题，在此向各位领导和同事进行汇报，并请批评指正，提出珍贵意见。 　　一、加强体制机制建设，X区人大工作走向标准化 　　X年X月，市人大决定设立X技术产业开发区人大工作联络处。主要职责：负责落实市人大的决议和指不，协助区内各级人大代表行使权力，组织协调乡人大主席团开展活动。 　　X年X月，经市编办和市人大常委会批准，X区人大工作联络处更名为市人大常委会X区工作委员会。作为市人大常委会的派出机构，市人大常委会对X区人大工委的职责进行了明确的授权，共十项。包括：催促、检查宪法、法律、法规和全国、省、市人大及其常委会的决议、决定在X区内的贯彻实施;听取和审议X区管委会及有关部门关于国民经济和社会开展方案、财政预算及执行情况的报告;听取X区人民法院、人民检察院的工作情况汇报，提出意见和建议;对管委会及其内设机构、垂直单位和区法院、检察院进行法律监督和工作评议：辖区内人大代表推荐选举的具体工作;联系指导乡镇人大主席团和街道办事处人大工作;联系X区内的区级以上人大代表，组织代表开展活动等。 　　X区现有驻区全国人大代表X名，省级人大代表X名、市级人大代表X名、区级人大代表X名、乡级人代表X名。市编办批准的X区人大工委为正县级规格，设一正两副。下设七个内设机构，分别为代表联络委、财经预算与城建环保委、法制信访与内务司法委、农工委、政策研究室、办公室和纪检组，工作人员X名。 　　近年来，X区人大工委经过更名、机构增设及干部调整充实，自身建设不断加强，工作进一步标准，凝聚力、向心力不断增强，工作成效得到了较大提升。在探索和创新开发区人大工作机制方面也取得了一定成效。一是坚持和完善每年一次的X区人大代表政协委员全体会议制度，驻X区的省、市、区三级代表和政协委员参加会议，共同审议和表决“一委两院〞及财政、方案等工作报告，对全区的经济开展和社会建设提出建议意见。 　　二是对“一委两院〞的监督不断深化、细化，监督的内容范围逐步扩大，监督实效进一步增强。管委会各啄能部门、驻区垂直部门和法、检两院都能自觉接受人大监督，主动向人大工委报告工作，接受人大评议。三是适应X区开展需要，探索试行了髙新区人大工委会议票决机制，在人大代表政协委员全体闭会期间履行相当于县区人大常委会的职责。这些探索对推进X区民主法治建设进程和人大工作标准化发挥了积极作用。 　　四是坚持向区党工报告年度工作制度，人大工作重大事项和主要工作情况及时向党工委汇报，赢得了党工委对人大工作的高度重视。区党工委专门下发加强人大政协工作的意见，对人大工委赋予应有的地位和职权，明确要求全区重点工程、重点工程和重点工作每季度都要接受人大代表视察和评议，并且将考评结果运用到全年绩效考核工作中。 　　同时，区党工委在人大工委的机构设置、人员编制、干部调整、工作经费等方面都给予了大力支持，对人大工作的标准和持续健康开展起到了重要的作用。五是在街道办事处设立人大工委工作机构，配备正科级专职人大工委主任。X区人大从过去单一的代表联络处开展成为内设机构相对健全、人员充实、工作标准有序的人大工作委员会。 　　二、坚持代表主体地位，充分发挥代表作用。 　　(一)组织驻区的省、市、区三级人大代表和政协委员召开X区人大政协联席会议(X年后改为人大代表政协委员全体会议)。听取和审议管委会工作报告国民经济和社会开展报告财政预算执行情况和财政预算(草案)的报告人大工委工作报告人民法院工作报告和人民检察院工作报告等，并对每个报告进行表决，形成全体会议决议。 　　在全体会议上，参会各级人大代表还将通过联系选民、调查研究征集到的对“一委两院〞的建议、批评和意见提交到人大工委，形成会议议案、建议，交办给“一委两院〞及其工作部门，对反映民意、效劳民生、推进民主起到了很好的促进作用。 　　(二)组织X区代表单独组团参加市人代会。X年以前，X区的市人大代表只能参加其他行政区的代表团，X区人民群众的呼声很难在市人大会议上表达。X年，在市人大支持下，X区单独组团参加市人代会。X年来，驻区的市人大代表向市人代会提交议案、建议X多件，大局部都得到了市“一府两院〞的重视和解决，为X区各项事业的开展发挥了积极的作用。 　　(三)组织代表参与视察、调研、评议等监督工作。一是围绕重点工程推进，开展重点工程视察监督工作。每年都组织驻区省、市、区三级人大代表对重点工程进行视察，近年来，先后视察了西环X区段工程、普莱柯国家级兽用药品实验室、机器人产业园、北航科技园、故县水库引水X区自来水厂、市生活垃圾综合处理场、银龙新能源汽车产业园、格力智能电器产业园等省、市、区重点工程。 　　代表们对重点工程建设都十分关注，每次视察后都要召开点评会，就每一个工程建设提出建设性意见建议，大大助推了工程的进展。二是围绕提升经济社会开展质量，加强对经济运行和财政预算执行情况及社会事务工作进行专项评议。组织局部驻区人大代表听取区国税局、地税局、区财政局、区经济开展和工程效劳局等单位关于我区经济运行情况和财政预算执行情况的专题汇报。通过听取专题汇报和进行实地调研，代表们提出了进一步优化财政收支结构、防控政府举债风险等建议，得到了管委会有关部门高度重视并积极釆纳。 　　三是围绕司法公正和社会公平正义，对法、检两院监督评议。组织局部驻区代表听取和审议法、检两院的主要工作情况汇报和法院民事审判、执行工作以及检查院起诉、监督工作专项汇报，对法检两院工作中存在的问题提出建议，对法、检两院取得的成绩也给予充分肯定。 　　四是围绕社会热点进行监督评议，开展专项工作调研。组织驻区人大代表专题视察调研我区大气污染防治工作、扶贫攻坚战开展情况、食品平安工作，调研洛钥金属材料公司工业窑废气治理、天元低碳城及建业华阳峰渡工程施工现场、丰李镇前窑扶贫攻坚工作、巨尔乳业、丹尼斯量贩和新圣元婚庆主题酒店的食品生产、零售和餐饮食品加工等，检查评议大气污染防治法食品平安法在我区的贯彻落实情况，听取区环保分局、农村和社会事务局、食品药品监督管理分局有关工作开展情况汇报，对调研中了解的问题和建议形成调研报告，提交给区管委会，促进以上工作的进一步落实。 　　(四)加大代表建议办理力度，回应代表和群众关切。随着X区管辖区域的扩展和企业数量的增加，每年区人大代表全体会议上受理的代表建议也逐年增多。落实、办理好人大代表意见、建议，回应人大代表和群众关切的热点难点问题，是区人大工委代表工作的重要方面，也是区“一委两院〞(区管委会、法院、检察院)密切联系群众，增强决策科学化、民主化、法制化，提高工作水平的有效途径。我们通过区人大代表政协委员全体会议征集代表建议，整理后统一交由区管委会办公室督办。区管委会办公室将代表建议办理工作分解后下达管委会各职能部门，限时办结。 　　(五)加强代表培训和效劳工作，提升代表履职能力。加强代表培训。区人大工委每年两次组织驻区人大代表和人大干部开展培训。参加培训人员包括驻区县区级以上人大代表以及人大工委各委室、各乡镇、办事处人大工委工作人员。在培训会上，邀请人大代表现身说法，交流代表履职经验;邀请市委党校、大学有关专家学者系统地宣讲时事政治和宪法、监督法、代表法、地方组织法等法律法规，结合X区开展的实际情况，请有关部门负责人介绍自贸区、自创区相关知识，学习外地自创区和自贸区建设的先进经验。 　　通过培训增强了代表意识和履职能力，提高了人大代表和人大干部的政治素质和业务水平。建立和完善代表效劳交流平台。区人大工委代表联络委先后建立“X区代表工作微信群〞、“X区人大代表交流效劳微信群〞，进一步畅通驻区代表知政知情渠道，及时传递时政信息和全区重要会议精神及人大工委工作动态，交流代表履职经验。 　　(六)加强阵地建设，为代表履职提供保障 　　X区人大工委高度重视代表之家、代表联络站建设工作。X年X区人大工委拔款X万元，专门用于市人大代表之家和孙旗屯、辛店两个乡镇人大代表活动室的建设。X年，市将丰李镇、徐家营办事处委托X区管理。在X年县乡换届选举中，对孙旗屯、辛店两个乡镇按办事处对待，不再举行乡级换届选举。 　　因应这种情况，髙新区人大工委报请区党工委批准，及时批准成立了X街道办事处人大工委，并根据省人大常委会办公厅关于加强全省人大代表联络站建设工作的指导意见文件精神和市人大选工委要求，指导丰李镇人大主席团和三个办事处开展代表联络站建设工作。区人大工委领导屡次深入乡镇办事处，实地查看代表联络站建设情况，征求代表意见，落实代表联络站“九有〞建设标准。 　　区人大工委代表联络委还为各乡镇办事处代表联络站统一订购了中国人大杂志，方便各代表联络站组代表学习有关人大工作方面的知识。丰李镇人大主席团按照“九有〞(有场所、牌子、有设备、有人员、有制度、有方案、有活动、有台账、有档案)标准建设人大代表联络站，新建了人大代表活动室作为代表联络站固定场所，并配备必要的办公设备;组建了代表联络工作队伍，将丰李镇市、区、镇三级人大代表分成七个代表活动小组，每组配备专职联络员;进一步完善规章制度。 　　人大代表联络站的主要职责、活动安排、信息公示、工作台帐、情况报告、意见处理、结果反响、履职登记等制度健全，确保人大代表联络站标准运作、发挥作用;闭会期间于每月X日定期组织代表开展活动。三个办事处也按照要求开展代表联络站建设的有关工作。 　　市X届人大一次会议后，我们根据市人大选工委的要求，结合X区实际，在X区中科科技园建设一个市级人大代表活动室，方便市人大代表闭会期间的学习、培训、交流和开展活动。 　　以上是X区人大工作的简单总结。因为体制和机制原因，我们工作中还存在不少困难和问题，希望借助这次会议，学习兄弟县区人大工作的珍贵经验，找出我们存在的缺乏和差距，助力X区人大工作迈上新台阶