2023年XX省发改委工作要点新编.docx

XX省发改委XX年工作要点 2023年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施十二五规划的攻坚之年，也是十三五规划编制的启动之年。全委要坚决落实省委、省政府的各项决策部署，突出做好8个方面的工作。 一、加强宏观形势研判 1、强化经济运行监测。坚持一月一分析，一季度一次集中分析，定期向省委、省人大、省政府报告方案执行情况。建立和完善与统计部门、中部省份、国家部委的联动、协作、对接机制。密切跟踪主要经济指标，加强季节性、突发性问题研究。 2、做好重大课题研究。围绕一部一带、三量齐升、化解过剩产能、资金平衡与融资筹划、新型城镇化、民间资本进入、政府性债务风险预警、金融支持实体经济、要素市场改革、区域协调开展机制、社会事业改革创新等，开展专题研究。完善门户网站，搞好信息采编，办好内部刊物，提升新闻发布水平。 3、做好年度方案和规划编制实施工作。及时编制下达2023年度经济社会开展综合方案和固定资产投资、重大工程工程等专项方案。做好年度经济社会开展白皮书的编制出版工作。制定全省十三五规划编制方案，发动部署规划编制工作，组织重大课题研究。抓好物流业开展、物流园区、长沙生物产业基地、民航业开展等重大专项规划的编制实施。 二、着力扩大有效内需 1、努力拓宽投融资渠道。瞄准国家资金投向，力争各类中央预算内资金占全国份额超过5%。出台我省企业债券存续期监管方法，加强债券品种创新，争取国家批复发行企业债券300亿元。推动创业投资和股权投资加速开展，力争新增3支新兴产业创投基金。强化银企工程对接，确保银行贷款合理增长。支持湘商回湘开展，争取内联引资3200亿元。扩大国外优惠贷款、国外商业贷款规模。积极引导民间投资，完善特许经营有关政策，围绕市政公用、文化旅游、民生效劳、根底产业等领域，放开市场准入、开展试点示范，探索一批新型融资建设模式。 2、加强重大工程调度推进。实施9312投资促进方案。围绕9大产业领域，建设300个重大工程，推进20230大根底设施骨干工程，带动全社会投资2万亿元以上。一是加强根底设施建设。重点抓好杭长、长昆客运专线，怀邵衡、黔张常、蒙西至华中煤运通道，长沙机场飞行区东扩及武岗支线机场扩建，地铁3号线，长沙中低速磁悬浮，土谷塘航电枢纽，湘江长沙综合枢纽等重大交通工程，以及XX县区、常德、永州、怀化火电厂，苏宝顶、临武东山风电场，甘肃湖南特高压、宝庆电厂二期，西气东输三线湖南段、9条省内天然气支干线，主干电网和城乡配电网等重大能源工程。加快农村电网改造，重点改造未改村电网负荷过载和供电卡脖子问题，进一步扩大农网改造面。理顺农网管理体制，由国家电网和具备较大规模的区域电网统一建设、统一管理、统筹还贷。逐步实现城乡用电同网同价。及时跟进国家核电开展政策，积极争取桃花江核电成为内陆核电重启示范工程。二是加强重大工程储藏。建立重大工程开发储藏部门联席会议制度，实行省市县三级联动，推动重大建设工程库、重大储藏工程库滚动开发。制定全省工程开发储藏指南，指导市州促进工程尽快落地。三是加强工程调度考核。实行重点工程台账制、重大问题交办制，强化工程一对一效劳。组织好产业工程现场会，确保及时协调、按期推进。修订完善投资和重大工程考核方法，加大开发储藏工程、新开工程、产业工程考核分值比重。四是加强工程专项稽查。突出湘江流域重金属污染治理、铁路建设、棚户区改造、城镇根底设施等领域，继续开展重大工程专项稽察。启动建设重大工程稽察监管信息系统，探索工程网上监控、在线稽察。同时，大力推进政府投资工程代建制，继续标准招投标管理。统筹经济和国防建设，推动军民融合式深度开展。 3、加快培育消费热点。信息消费，加快长沙高XX县区移动互联网产业园建设，推动北斗导航应用产业化，争取国家物联网重大应用示范工程区域试点。健康、养老消费，抓紧制定促进健康、养老效劳业开展实施方案。文化旅游消费，制定文化产业保护和扶植政策，鼓励文化创意与其他相关产业融合开展，支持开展以网络、 、云出版等为代表的出版新业态。丰富旅游产品体系，大力开展红色旅游，建设一批休闲街区、特色村镇和旅游度假区。同时，积极改善消费环境，抓好流通设施建设，开展快递物流；完善社会信用体系，出台我省在行政管理中实施信用记录核查的意见和企业失信行为联合惩戒暂行方法，争取将社会信用信息管理方法列入2023年人大立法调研课题。 4、大力推进新型城镇化。启动十三五新型城镇化开展规划编制，会同有关部门出台落实国家新型城镇化规划省内实施措施。加大两房两棚及两供、两治配套设施建设和改造力度，开工建设保障性安居工程42.5万套。开展新型城镇化综合改革试点，推进以多规合一为重点的规划体系创新，加快征地拆迁、城镇建设投融资、城镇管理和社会管理模式、公共效劳本钱分摊等机制创新。 三、推动产业转型升级 1、促进工业稳速提质。一是积极化解产能过剩，出台化解产能过剩省内实施方案，全面清理产能过剩行业的优惠政策，严把工程准入，有序引导转移过剩产能。二是强化企业创新主体地位，推动官、产、学、研、金联动，资本、产业、技术融合，完善企业技术中心布局，新增国家和省级（工程）实验室、工程（技术）研究中心20个，加快技术成果转化。三是支持重点产业开展，出台实施支持2023大重点产业开展的政策措施。培育3d打印、工业机器人、两型住宅、北斗应用等新产业。四是实施产业园区倍增方案，用好开发区建设专项资金和绩效考核评价体系，引导园区差异化开展。力争新批设的省级工业集中区全部纳入国家范畴。五是加强产业工程建设。重点推进四百工程，继续实行重大产业工程省领导分工联系、工业工程建设考核等制度。强化内联外引，开发引进一批高技术、高投入、高就业、高效益工程。 2、促进效劳业加速开展。适时召开全省效劳业工作会议。扩大省效劳业引导资金规模，集中支持效劳业根底设施和重点产业开展。推进衡阳国家效劳业综合改革试点和长沙现代效劳业综合试点，适时启动省级试点。放宽效劳业市场准入，制定负面清单行业目录，研究制定政府购置效劳方法和工程目录。出台省级效劳业集聚区认定管理方法和扶持政策。开展第三方物流，引进1-2家国内外大型物流企业。实施效劳业开展十百千方案，即：培育电子商务、现代物流、信息效劳、健康效劳、文化旅游、现代金融、研发设计、商务效劳、节能环保效劳、养老效劳2023大产业；实施20230个重大效劳业工程、形成20230个效劳业集聚区、培育20230家效劳业龙头企业；推动效劳业每年新增社会投资202300亿元，效劳业集聚区和限额以上企业每年新增营业收入202300亿元。 3、促进农业量效齐增。加强农业根底设施建设，突出抓好四水治理、洞庭湖近期实施方案、衡邵干旱走廊治理、国家杂交水稻综合实验基地等重大工程和五小水利建设，推广实施四自两会三公开建管模式。稳定主要农产品生产。继续实施新增粮食产能工程，制订实施3316万亩高标准农田建设规划。研究开展耕地休养生息，实施污染耕地修复工程。稳步开展高效经济作物，扩大畜禽水产品标准化健康养殖规模。积极推进农业产业化，协调推进百企千社万户和百片千园万名工程。支持大型龙头企业多形式兼并联合。探索建立统一标准的农村产权交易平台，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。出台鼓励社会资本投向农村建设的相关政策。 四、推动区域协调开展 1、推进长株潭两型建设纵深开展。打造长株潭现代效劳业核心开展圈，推动长沙率先建立以效劳经济为主体的现代产业体系。做好长株潭自主创新示范基地申报工作。大力培育战略性新兴产业，争取获批区域战略性新兴产业集聚开展试点。推进长株潭城际铁路、长沙中低速磁悬浮和轨道交通工程建设。加快长沙临空两型示范区建设，支持长沙申报空港综合保税区、霞凝港粮食指定进口口岸，高起点抓好湘潭综合保税区建设运营。争取国家批准设立湘江XX县区。 2、加快大湘南地区开放开发。推进承接产业转移示范区和试点县、重点县建设，积极对接粤港澳，开展专业化、产业链、点对点招商。加强湘南三市无水口岸（大陆港）建设，争取郴州出口加工区获批综合保税区，抓好衡阳综合保税区建设运营，探索开展自贸区试点，先行先试开展准入前国民待遇和负面清单模式。 3、推进大湘西地区扶贫攻坚。落实武陵山、罗霄山片区区域开展与扶贫攻坚规划，完善武陵山片区12个天窗县的配套政策。研究提出支持罗霄山片区加快开展的政策意见。加快龙凤示范区建设，支持XX县区先行先试。组织实施大湘西地区全面建成小康社会推进工作三年行动方案。加快推进湘西地区开发第四轮省规划产业工程和第三轮产业园区根底设施工程建设。安排湘西地区开发产业开展专项资金，重点扶持特色产业和文化旅游产业。大力实施精准扶贫，突出开展生产、健全公共效劳和教育3件大事，做好直接帮扶、整村推进，加快异地扶贫搬迁和六到农家示范村建设。 4、促进洞庭湖生态经济区转型开展。力争区域规划尽快获批，全力推动规划落地。突出加强四水航道治理、重点港口码头等综合交运体系建设，开展多式联运，以物流带动产业开展。抓好岳阳临港经济示范区建设，支持城陵矶申报汽车整车和冻品指定进口口岸，并力争获批综合保税区。 五、深化改革开放 1、统筹推进重点领域和关键环节改革。适时出台我省2023年经济体制改革重点工作意见。协调推进行政体制、国有企业、财税体制、金融体制、价格体制等重点领域改革，稳妥推进资源性产品价格改革。深化长株潭两型社会、张家界旅游业、沅陵农村金融等国家级综合改革试点，适时申报全国中小城市综合改革试点，继续做好国有林场改革等专项领域改革工作。深化医药卫生体制改革，健全全民医保体系，加快完善重特大疾病医疗和救助制度，有序推动根本药物制度逐步向村卫生室和非政府办基层医疗机构延伸。深化城市XX县区级公立医院改革，稳步推进城乡居民大病保险试点。鼓励和引导社会资本投资医疗效劳业。推进投资体制改革，修订完善新版政府核准目录，建立政府投资管理负面清单，标准政府投资管理。进一步落实扩大民间投资各项政策，制定分行业的鼓励和扶持措施。完善政府投资地方法规，推进预算内资金管理改革，进一步提高专项比重。 2、全面提升内陆开放的层次和水平。以深化泛珠区域合作为重点，对接21世纪海上丝绸之路。完成面向泛珠区域的22条省际高速通道建设，推进能源、水利等根底设施对接，加强口岸通关的跨区域协作。以融入长江经济带建设为重点，对接上海自由贸易区。加强长江中游城市群合作，突出与长江沿岸相邻省份的主通道建设，优化沿江、沿湖区域公路、铁路、民航机场及油气管道布局。以加强西部省份合作交流为重点，对接丝绸之路经济带。充分利用西部的政策和资源优势，拓宽合作交流领域，打通重大铁路、能源通道。引导工程机械、轨道交通等优势企业，加强与俄罗斯伏尔加河沿岸企业强强合作。同时，抓好三外联动。进一步扩大外贸规模，培育优势出口企业、专业代理公司和外贸商品基地，组织好珠洽会、西洽会、亚欧博览会等产业招商活动。增加企业进口设备免税额和粮棉进口配额。积极推动境外投资，带动商品、过剩产能、人力资源走出去。 六、推进生态文明建设 1、实施主体功能区制度。严格按照主体功能区定位，分类推动县域开展，催促建立与主体功能区相适应的分类考核体系。组织符合要求市县积极申报国家主体功能区建设试点，推动武陵山片区、湘江源头3县入选国家首批生态文明先行示范区。 2、切实强化节能减排。继续严格实施能评制度，强化能评前置约束作用，加强节能监察能力建设，健全节能监察监管体系。研究提出公共机构节能示范行动、六大高能耗行业能效提升行动、效劳业领域百城千店节能减排示范行动等专项行动。大力开展节能环保效劳产业，争取出台关于加快新能源及节能环保产业开展的实施意见，落实合同能源管理扶持政策，推进环保设施第三方运营和环境综合效劳。进一步完善循环经济法规政