2023年县特种设备安全专项整治三年行动实施方案.docx

县特种设备平安专项整治三年行动实施方案 XX县特种设备平安专项整治三年行动 实施方案 为加强特种设备平安专项整治，根据全国平安生产专项整治三年行动方案、XX省平安生产专项整治三年行动总体方案、XX市平安生产专项整治三年行动总体实施方案、XX县平安生产专项整治三年行动总体实施方案，制定本实施方案。 一、整治目标 通过特种设备平安治理三年行动，催促相关部门落实行业领域特种设备平安监督管理职责，形成齐抓共管合力。围绕在用特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率到达100%，持续推进特种设备平安生产“双控〞机制建设，不断强化企业平安主体责任落实。充分发挥XX省特种设备平安监管平台作用，推进电梯、气瓶质量平安追溯体系建设，到2023年底，电梯96365应急处置体系标准高效运转，气瓶制造、充装、检验等环节实现可追溯管理，效劳民生、保障平安能力水平大幅提升。开展重点行业领域特种设备专项整治，消除平安隐患，减少和遏制特种设备事故发生，到2023年底，全市特种设备平安管理整体水平走在全省前列。 二、主要任务 （一）不断完善特种设备平安监管工作机制 1.进一步压实党委政府领导责任。进一步加大特种设备平安目标管理工作考核力度，严格考核内容、标准和成果运用，推动特种设备平安“党政同责、一岗双责〞责任落实。 2.进一步明确部门监督管理职责。按照“三个必须〞和省政府关于加强特种设备平安工作的通知要求，市场监管、住建、应急、卫生健康、教育、旅游文化、交通、发改等部门要建立常态化联动机制，每年组织召开一次联席工作会议、开展一次联合执法检查，对行业性特种设备平安隐患实施联合整治，推动落实行业领域特种设备平安监管责任，形成齐抓共管合力。 （二）不断强化企业平安主体责任落实 3.开展特种设备平安“双控〞机制建设。按照省市场监督管理局深入推进特种设备风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案要求，督导特种设备使用单位全面开展“双控〞机制建设工作，通过评估验收、检查考核，促进工作落实生效，完善“双控〞建设工作制度和标准标准，提升特种设备使用单位平安管理水平。 4.继续推行企业平安责任承诺制度。催促企业逐级落实特种设备平安责任，建立完整的责任链条，明确奖惩措施、开展督导检查，把企业特种设备平安责任落到实处。 5.开展特种设备平安管理标准化建设。开展特种设备平安管理标准化建设试点活动，指导和帮助企业建立特种设备平安管理体系，健全管理制度和设备档案，企业特种设备平安标准化管理水平明显提高。 6.加大监督和执法检查工作力度。进一步加大事中、事后特种设备平安监督抽查比例、频次，突出重要时间节点、重要场所、重点设备开展平安督导和暗查暗访执法检查，严格执法成果运用，综合利用XX信用管理系统和 “黑名单〞管理等措施手段，对不严格履行平安生产主体责任、违法失信企业实施联合惩戒。 （三）不断提高特种设备平安动态监管能力水平 7.发挥XX省特种设备平安监管平台作用。持续加大特种设备平安监管平台信息整理力度，提高综合运用水平，大力推进科技监管、动态监管，创新监管手段，确保根底数据全面准确、业务流程标准完整、监管效果明显提升。 8.积极推进气瓶质量平安追溯体系建设。按照市场监管总局关于加快推进全国气瓶质量平安追溯体系建设的通知要求，2022年，全县液化石油气钢瓶实现信息化可追溯管理； 2023年，争取实现与市场监管总局气瓶信息化管理系统的互联互通、数据共享。 9.完善电梯96365应急处置效劳平台功能。转变电梯应急处置效劳平台运营模式，进一步明确平台配置标准、工作任务、处置流程和工作要求等，逐步实现全县电梯全面覆盖、与省平台互联、数据信息共享； 利用平台开展电梯风险状况研判、发布预警信息等。 （四）持续开展特种设备平安专项整治 10.危化企业特种设备整治。加强风险源头管控，深化隐患排查治理； 聚焦“四个一批〞，重点加强关停取缔、改造搬迁化工企业特种设备平安监管； 严厉打击非法安装、使用、超期未检、无证操作等特种设备违法违规行为； 开展平安技能培训，落实国家职业技能提升行动政策，提升特种设备平安管理和作业人员素质。 11.压力管道整治。按照XX省工业管道专项整治工作方案（原冀质监函（2022）319号）要求，持续开展工业管道整治。按照有关规定界定好工业管道和公用热力、燃气管道监管边界，确保无缝隙监管； 市场监管会同发改、应急、国有资产监督管理等部门要加强协调配合，催促推动管道企业依法开展管道的监督检验和定期检验，及时发现并消除管道质量平安隐患，保障管道本质平安。2023年，油气输送管道法定检验覆盖率到达95%以上。 12.气瓶平安整治。开展气瓶非法充装“清零〞专项整治行动，严厉打击和取缔无证和超范围充装非法行为； 加大气瓶充装现场平安监督检查力度，对充装前平安检查、记录制度不落实、作业人员无证上岗等违法行为，综合利用经济处分和信用监管等措施手段实施惩戒，确保全县非法违法行为动态“清零〞，气瓶充装市场秩序得到净化。 13.起重机械整治。以两工地外施工工地、冶金等重点场所和行业领域使用起重机械为整治重点。对纳入安装平安监控系统目录的大型起重机械要全部安装平安监控管理系统； 吊运熔融金属的起重机械应符合相关平安技术标准和标准要求； 交通、铁路、住建、水利等部门要加强本行业领域起重机械平安管理，保证起重机械平安运行。 14.大型游乐设施、客运索道整治。按照国务院安委办关于加强游乐场所和游乐设施平安监管、市场监管总局关于开展大型游乐设施乘客束缚装置和开展客运架空索道平安隐患专项排查治理的通知要求，继续做好大型游乐设施乘客束缚装置整改和客运架空索道隐患排查治理工作，2022年底前，全部隐患整改到位； 针对中小游乐园平安管理缺失、事故隐患较多等情况，市场监管、住建、旅游文化等部门，要组织专项治理，消除平安隐患。 15.电梯监管改革试点。深入落实省政府关于加强电梯质量平安的实施意见和市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见要求，推动电梯检验、按需维保、保险+效劳模式改革，提高电梯平安保障水平。 三、时间安排 从即日起至2023年12月，利用三年时间集中开展全县特种设备平安生产专项整治行动，共分四个阶段。 （一）发动部署阶段（2022年5月）。按照县政府统一安排部署要求，组织进行特种设备平安整治三年行开工作专题安排部署、广泛开展宣传发动； 要紧密结合实际，制定细化特种设备平安整治三年行动落实方案（方案），逐条逐项明确整治工作具体内容、标准、措施、责任人、完成时间等， 县市场监督管理部门按要求制定和细化本辖区内专项整治三年行动方案。 （二）组织实施阶段（2022年6月12月）。按照统筹兼顾、查漏补缺，突出重点、整体推进的工作思路，认真分析研究本辖区行业领域特种设备平安存在的突出问题和平安隐患，全面开展整治，建立特种设备平安“一个台账、四个清单〞，确保问题隐患整改到位； 适时开展工作调度、督导检查等，确保三年行开工作全面推进、初见成效。 （三）重点推动阶段（2023年）。对2022年特种设备平安整治情况进行全面分析、对整治效果进行全面评估，认真查找薄弱环节和重点难点问题，进一步细化整治措施，实施差异化整治。对存在重大平安隐患的，实行挂牌督办和跟踪整治，确保平安隐患动态清零。 （四）稳固提高阶段（2023年）。对三年整治工作进行梳理，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台配套措施，形成一批经验做法，建立健全行业领域防范和化解特种设备平安风险的系统、机制性举措，提升特种设备平安治理整体水平。 各乡镇（街道）和各有关部门要及时总结特种设备平安整治行开工作开展情况、取得成效及下步工作，每年12月9日前报县安委办。 四、保障措施 （一）提高认识，加强领导。开展特种设备平安整治三年行动，是认真贯彻落实习近平总书记平安生产重要论述、增强“四个意识〞、坚决“四个自信〞、做到“两个维护〞的具体表达，是贯彻落实国务院和省、市政府平安生产整治三年行动方案要求，确保特种设备平安形势持续稳定向好开展的必然要求。各乡镇（街道）各有关部门要高度重视，加强组织领导，认真谋划、制定方案。市场监管、住建、应急、卫生健康、教育、旅游文化、交通、发改等部门成立工作专班，定期召开工作分析会，推动特种设备平安整治三年行动全面落实，取得实效。 （二）加强调度，强化督导。各单位要建立特种设备平安专项整治三年行开工作台账，加强特种设备平安整治三年行动动态检查和过程监督，深入开展暗查暗访、突击检查、联合检查、随机抽查，确保工作落实到位、任务完成到位。要切实加强对专项整治开展情况的监督检査、工作调度，及时研究、协调解决工作中出现的问题。县安委办将结合工作开展情况适时对各乡镇（街道）、各部门开展督导检查。 （三）强化执法，严肃问责。要将整治行动与行政执法紧密衔接，加密执法频次，加大执法力度，对整治过程中发现的平安隐患，依法进行查处，决不姑息迁就。要综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强催促检查，确保工作取得成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患逾期 未整治到位的，依法依规坚决予以问责。 （四）注重宣传，舆论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强特种设备平安整治宣传报道。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚的舆论气氛。加强社会监督和舆论监督，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。