2023年在全县巩固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升动员大会上的讲话.doc

在全县稳固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升发动大会上的讲话 同志们： 今日，我们召开全县稳固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升专项行动会议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻省市稳固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升部署会精神，聚焦国务院督查、省委督导觉察反应的问题，发动各级各部门和宽敞党员干部，举一反三、全面排查，狠抓整改，以果敢行动和过硬作风落实好各项任务，以优异成果迎接国家和省第三方“后评估〞。 刚刚，xx同志通报了国家、省明察暗访觉察问题，xx同志支配了全县稳固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升、干部驻村帮扶工作，xx同志对专项行动监督工作作了支配部署，我完全同意。各乡镇各部门“一把手〞要躬身入局、认真排查、全面整改，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、提高站位、深化生疏，精确把握稳固脱贫攻坚成果形势和任务 6月7日，习近平总书记在x考察时强调，“要推动稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，实施乡村建设行动，改善农村人居环境〞。8月23日，总书记在xxxx考察时强调，“民族要复兴，乡村必振兴。我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设富强的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调进展、共同富强的新型工农城乡关系〞。9月14日，总书记在xx考察时强调，“全党全国全社会都要大力弘扬脱贫攻坚精神，奋勉图强、自力更生，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新的更大成功〞。我们可以看到，从今年2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会结束之后，习近平总书记每到一地考察，都要特地调研稳固脱贫成果、推动乡村振兴工作，凸显了总书记对脱贫攻坚和乡村振兴工作的高度重视、认真用力，释放出“三个持续加强〞的鲜亮信号。 一是重视程度持续加强。9月3日，省委省政府乡村振兴督导组召开了“稳固拓展脱贫攻坚成果问题整改专项督导任务部署会〞，要求市县将问题排查整改作为当前首要任务，摆在重要议事日程；全方位、全领域、全掩盖、拉网式排查稳固拓展脱贫攻坚成果存在的突出问题。会上，省乡村振兴局xxx局长强调，“在总书记“七一〞建党宣布我国解决确定贫困问题之后，再消灭影响脱贫成效的问题，就是对不起党中心、对不起总书记、对不起老百姓，就是严峻的政治问题、严峻的失职渎职问题〞，对此，我们必需高度警醒、深刻生疏此项工作的极端重要性和后果严峻性。9月6日，在全市稳固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升发动大会上，市委xxx书记就全市稳固拓展脱贫攻坚成果存在的问题，指出了政治站位不高、松劲懈怠思想严峻、责任落实空转、合力攻坚劲头弱化、政策业务力量不强“五个具体表现〞，支配了政治站位要真提高、工作作风要真转变、县乡主官要真担责、驻村干部要真干事、督导问责要真较真“五个真〞具体内容，明确了压实责任抓整改、对标提升抓整改、强化党建抓整改“三点要求〞，为我们整改存在的问题指明白方向、明确了抓手。各级党组织要认真贯彻省市部署，以职责为使命、以任务为靶心，与时间赛跑、拿效果交账，为迎接国家和省市“后评估〞打下坚实根底。 二是督查督导持续加强。为了深化贯彻习近平总书记关于稳固拓展脱贫攻坚成果的指示精神，8月24日至27日，受中办托付，国家乡村振兴杂志社组织专班深化云州区3个乡镇5个村进行暗访，觉察了个别家庭生活困难、驻村工作队状况不生疏、群众吃水困难、易地搬迁房屋出租、土地流转费未兑现、扶贫小额贷款逾期等7个方面问题。9月7日至9日，省第四督导组来xx进行督导，仅仅用2天时间，随机抽查了10个村、2个集中安置点，就觉察了“两不愁三保障〞、防返贫动态监测、驻村帮扶、“厕所革命〞、“六乱〞整治、小额信贷等7个方面、18个问题，暴露出我县稳固拓展脱贫攻坚成果中还有不少“短板〞。与这些“短板〞相比，我县至少还存在“六大硬伤〞：一是“三类户〞没有应纳尽纳。发生返贫风险最大的群体就是“三类户〞。有的乡镇怕麻烦，不愿把符合条件的“三类户〞家庭纳入监测范围；有的干部怕担责，把纳入工作推给乡村振兴局。省委第四督导组反应，新平堡镇对上报的监测户审批报告，3个月未批复；玉泉镇李家庄村有2户监测户，主要帮扶措施为空白，没有结对帮扶责任人；xx村有2户大病家庭未准时跟踪监测；xx镇xx村一名肝癌患者未纳入监测户。二是易迁危改“两头跑〞，个别村存在买卖易迁危改房屋现象，2023年度危改工程进展缓慢，少数群众仍居住漏雨房屋。省委第四督导组反应，玉泉镇李家庄有2户群众房屋漏雨；谷前堡镇袁治梁村五保户，易地搬迁后仍居原村，“视觉贫困〞现象照旧存在。三是季节性缺水问题尚未根治，个别村存在应对措施不够、间歇性放水、水费不收等问题。四是送教上门流于形式，个别村医待遇未能按时发放，影响了工作乐观性；有的村卫生室药品过期，回收不准时。五是“六乱〞整治效果不好，厕改工作后续管护不到位，局部村厕改后无法使用，涉及米薪关镇张辛夭村、玉泉镇唐八里村、谷前堡镇白羊口村等；个别乡镇招商力度不够，扶贫车间长期闲置。六是驻村帮扶不深不细。有的驻村干部不到岗不签到，村情不熟、政策不知；有的包而不联、推而不动，当甩手干部、搞“走读〞帮扶。省委第四督导组反应，xx庄村工作队不生疏防返贫监测政策，工作落实不到位。这些问题点到了我县工作的“七寸〞，戳到了我们的“麻骨〞。所以，开展稳固拓展脱贫攻坚成果问题排查整改提升专项行动，是上级赐予我们自我检点、自我改正、自我提升的最终一次时机，大家必需抓住这次难得时机，坚持问题导向、整改导向和效果导向，聚焦目标，倒排工期，抢抓进度，细而又细抓好问题整改，确保脱贫成果更实、质量成色更足。 三是考核力度持续加强。党中心，脱贫攻坚结束后设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。省里把全省xx个县区划分为先行示范、整体推动、重点帮扶“三类县〞，我县属于重点帮扶县，主要任务和考核重点都是持续稳固拓展脱贫攻坚成果。国家和省已明确，将于11月份组织开展国家和省里第三方“后评估〞，并作为年度考核的重要内容。基于当前严峻形势，县委在全县开展一次“大排查、大起底、大整改、大提升〞专项行动，主要是比照12方面26类重点问题，全面排查整改。我们要以这次专项行动为契机，把明责、领责、负责作为压实责任的关键举措，拿出动真碰硬、动辄那么咎的举措，坚决把责任压下去、把作风扭过来、把问题揪出来、把壁垒攻克掉、把效果提上来，不达目的决不罢休、不获全胜决不收兵。 二，全线出击、分秒必争，全力抓实排查整改提升重点工作 稳固拓展脱贫攻坚成果排查整改提升专项行开工作方案县委县政府已经审议通过，这个方案突出问题导向，内容全面、目标明确、措施有力。刚刚，xx同志对方案进一步进行了解读，说清了整改的方法、方式、标准、要求，支配部署的很细很实在，大家要对标对表、对号入座、狠抓落实。这里，我提三点要求，概括讲就是抓整改、明责任、建机制。 一是抓整改。家有三件事，先从紧处来。聚焦11月底第三方“后评估〞的时间节点，在全面排查的根底上，问题整改要分为“三个类型〞推动。第一类是能够立行立改的。包括4个问题：一是防返贫监测帮扶工作不到位，生活困难户未准时纳入监测对象，更无任何帮扶措施；二是土地流转费没有给群众兑现，土地入股没有分红的问题；三是驻村工作队不生疏状况、不把握政策，还存在脱岗现象；四是光伏收益支配不标准，公益岗工资发放不准时不到位。这类问题必需于9月30日前完成。其次类是经过努力就能解决的。包括5个问题：一是存在季节性缺水问题，少数地方群众吃水困难，供水保障率缺乏，管理不善；二是小额信贷逾期问题严峻，到户分红不到位；三是农夫养老问题亟待解决，特殊是生活不能自理的农村老年人养老问题；四是村级卫生室医疗设备、根本药物不齐全，村医配备不到位；五是农村改厕存在使用率低、一户多厕、建新不拆旧、后期管理不到位等问题。这类问题必需于10月20日前完成。第三类是需要制造条件争取解决的。包括4个问题：一是存在易地搬迁安置房转让现象，产业就业保障不到位；二是老百姓住房、饮水问题未彻底解决，局部房屋消灭裂痕；三是危房改造动态保障不到位，存量问题解决了，增量问题常态化解决的不好；四是扶贫项目资产管理不标准、不到位，包括原有集体资产的管理。这类问题必需于11月中旬前完成。 针对以上三类问题，每个乡镇要立足实际，分类指导、精准施策，形成针对性、指导性、操作性强的具体方案，要排查哪些问题，实行哪些措施，怎么整改问题，建立哪些机制，都要明确工作重点、阶段要求和整改举措，做到底数清、问题准、措施硬、方法好、力度大。 二是明责任。借鉴全县脱贫攻坚期间的有益做法，坚持以人定岗、以岗定事、人岗相适的原那么，明确以下5个层面干部的职责和任务。 县级领导是乡镇稳固拓展脱贫成果的总指挥。重点要抓好三件事：①开例会。每周到所包乡镇组织召开稳固脱贫攻坚成果例会，听取乡镇和各村稳固脱贫攻坚成果汇报，争辩白决问题。②审台账。对所包乡镇排查整改台账进行审核把关，并按时序进度催促完成各项工作。③促整改。对各村排查制定的问题清单、责任清单、整改清单，属于乡、村层面解决的问题，催促指导乡村立行立改、限期整改；属于部门解决的，协调相关部门限期解决；属于县级层面解决的问题，准时反应县委乡村振兴工作领导小组争辩白决。 乡镇党委书记、乡镇长是乡镇稳固拓展脱贫攻坚成果的第一责任人，在抓好工程项目推动、扶贫资产后续管理、农村人居环境整治等工作的同时，当前重点要抓好三件事。①抓贯彻。对今日会议支配部署的各项工作，要定好“时间表〞、拉出“作战图〞、细化“责任书〞，一抓到底、确保实效。②抓培训。抓好乡、村干部、驻村工作队和未解除风险监测户帮扶责任人的培训和管理，教会怎么干。③抓整改。重点整改好各村排查汇总出需要乡镇层面解决的问题；对国家、省、市、县督导检查反应的问题做到全面接收，建立清单台账、全部整改到位，同时举一反三，杜绝类似问题再次发生。 包村领导是村级稳固拓展脱贫成果的第一责任人。重点要抓好三件事：①组织入户核查。依据“不落一户、不漏一人〞的要求，组织乡镇包村干部、驻村工作队、村“两委〞主干依据网格化要求，逐项入户排查，梳理汇总各方面排查出的问题，分类制定问题清单、责任清单和整改清单，形成“村级稳固脱贫攻坚成果排查整改工作台账〞，属于村级层面解决的问题，限期整改到位；属于上级层面解决的问题，准时上报乡镇。对本村的监测户，要明确专人对接帮扶。②加强驻村干部管理工作。无特殊状况，每周拿出1天时间带头到包联村开展工作。③推动“六乱〞整治。组织本单位党员干部，入户开展具体帮扶工作，帮助包联村推动厕所革命、环境整治。 驻村队伍是村级稳固拓展脱贫成果的主要责任人。重点要抓好三件事：①入户核查。对“三类户〞每月常态化走访，核查致贫返贫风险是否已达稳定消退条件，帮扶措施是否到位。②宣讲政策。实行面对面、村大喇叭、微信、明白卡等形式，宣讲稳固拓展脱贫攻坚成果各项帮扶政策。③提升稳固脱贫成果认可度。结合入户核查汇总状况，用好扶志超市等载体，提升群众认可度。对排查出不能解除风险的，进行重点走访，找准问题症结，靶向发力抓认可。 乡镇包村干部和村“两委〞主干是村级稳固拓展脱贫成果的直接责任人。①抓考勤。实行日签到周报告制度，每周将三支队伍到岗履职状况，报告乡镇党委。②建台账。审核汇总入户排查状况，建立存在返贫致贫风险农户台账，并依据监测对象，认定程序、逐级审核，确定是否为监测对象；做好防止返贫动态监测和帮扶机制村级档案资料的标准整理，并对觉察的问题准时整改。③补短板。支配新居的搬迁户，必需入住，坚决防止返迁、回迁、“两头跑〞。特殊是涉及万家乐移民新区的28个搬迁村，由于社区管理处于过渡期，对于排查整改工作，原乡镇要支配专人负责，与社区治理中心、工作队紧密协作、形成合力，齐心协力抓好各项工作。 三是建机制。就是“六化〞抓落实、序时交总账。对排查出的各类问题，全部实行任务项目化、项目目标化、目标责任化、责任数量化、数量序时化、序时结果化“六化〞推动，针对9月22日上报台账、9月30日完成立行立改问题、10月20日完成经过努力就能解决问题、11月中旬完成需要制造条件争取解决问题的“四个重要节点任务〞，但凡完不成