2023年XX市产业转型升级计划至.docx

XX市产业转型升级方案(XX年至XX年) 产业转型农民工如何升级。 编者按。工业化进程加快，产业转型升级是大势所趋。农民工正成为产业工人的重要组成局部，在技能素质等方面，必须尽快适应转型升级的要求。 让农民工变成“新型产业工人〞，既有助于提升产业核心竞争力，也是新型城镇化的应有之义，可以说，数亿农民工的未来，与中国经济开展息息相关。农民工能不能跟上时代潮流，如何让他们真正融入城市。本版予以关注。 1.产业升级： 缺工背后是结构性矛盾，“缺高素质技工，缺管护机器的人〞从“靠力气吃饭〞到操作自动包装机，戴朝智完成了转型。在东莞唯美陶瓷，他操控着机械手臂，灵巧地将一摞摞几十斤重的瓷砖打包。当年公司上自动化时，和许多工友一样，戴朝智心里打鼓，担忧文化低学不会。没想到通过培训，他啃下了这块硬骨头。 东莞理工学院教授莫安达分析，目前的自动化生产，一般操作工门槛不高，现有的劳动力适当培训就可上岗。而另一类机器人技师和工程师缺口大，没有专业知识，很难胜任。 在一家水龙头厂，新上马的50套机器人抛光生产线，需要维修、保养专业人员不低于150人。工厂负责人说，小至一个轴承、一个关节臂间隙调整，都离不开技术人员把控，而这些高素 质技工招工难。 “机器换人缺的不是机器，而是管护机器的人〞，专家表示，随着珠三角产业转型加速，制造业知识化程度越来越高，企业对岗位的技术要求也越来越高，呼唤新时代产业工人转型。 事实上，产业转型正从东部向西部延伸。四川成都，新能源、高精设备制造等渐成主流产业，技术密集型企业遍地开花，结构性缺工矛盾已呈现。 在成都XX县区人力资源市场，20出头的农民工小周面前摆着“杂工、搬运〞的牌子，等了一上午，却依然没有适宜的工作。是用工市场饱和了吗。一位建筑工程公司的招工负责人告诉记者，他们的招人方案还没完成一半，方案招十几名铆焊工，到现在才招到三名。“月薪都已经将近5000元，但还是招不到好技工。〞 “现在招工都要求中职以上学历，初中文凭不受待见，更别说只有小学文凭的了。〞四川邻水县的农民工小伙张诚说，家乡根本没有适宜的就业培训，现在只能做些简单的体力活，打“低级工〞不是长久之计，今后他会再报考中职学校进修。 国家统计局抽样调查显示，2023年全国农民工中接受过技能培训的仅占32.7%。西南财经大学人力资源学教授张宁俊认为，如今的用工短缺属于结构性短缺，并不是所有行业和岗位都缺人。工业化加速转型，而务工人员的技能、素质没有跟上，就会出现一边用工短缺，一边就业难的局面。 2.技能升级： 培训跟市场有效对接，让农民工转变为现代产业工人 小张在东莞厚街一家鞋厂工作了3年，一听到工厂组织技术培训她便立刻报名。“去年下半年开始，厂里购置了新设备，产品也不一样了。如果不培训，肯定会被淘汰的。〞而来自湖南邵阳的李韬，借“圆梦方案〞上了在职大学。她说：“企业由加工贸易向高新技术转型开展，对员工的要求也水涨船高了，跟不上潮流，就意味着没有开展时机。〞 让农民工加快转型为现代产业工人。在东莞，近几年每年免费培训外来务工人员50万人次，每人支出培训补贴1000—3000元。在四川成都，今年4月启动城乡高质量就业培训项目，方案年内免费培训农民工近16万人，力争培训就业率到达85%以上。“培训课分得细，缝纫、电工、焊接等等啥都有。〞去年参加培训的成都农民工齐宇说，时间虽短，但既有理论又有实践教学，很有效果。培训结束时，他被推荐到当地一家工厂做电力设备维护，薪酬也还不错。 不是每个人都像小齐一样幸运。来自四川广安的农民工魏向志屡次参加当地的技能培训，然而他始终未能“升级〞。老魏抱怨：“不知从哪里请的老师，在讲台上照本宣科，讲的都听不懂，还要我们买各种书来看，我们都是庄稼人，哪里看得懂。〞几次培训，只有一次算是“摸过机器〞，但他找工作时候发现，这仅有的一次实践也没有用处——学的是过时的技术，早已没有用工 需求。虽然不用交培训费，但魏向志前后也掏了不少钱。交通、住宿、伙食""听说成都的农民工培训注重实践，他打算到成都边打工边参加培训。 “让培训与市场对接，我们会进行大量调研，需求大的工种才会进入培训科目。〞成都城乡高质量就业培训项目负责人张远超说，通过提前与用工单位对接，搞“订单式〞培训，提高培训实际效果。 记者从XX省人力资源和社会保障厅得悉，目前省内各地都已将农民工就业培训纳入财政开支，并按照“分类培训、分类补贴〞的原那么，提高培训的针对性，鼓励农民工通过学习真正实现技能升级。 3.“身份“升级： 关注新生代农民工的开展需求，推动公共效劳均等化 骄阳如火，热气袭人。在东莞新科磁电厂区，记者跟随打工妹来到她们的宿舍。这间35平方米的宿舍，住着7个人，房间里有空调和风扇，还有独立的洗手间。25岁的陈晓娟来自广西梧州，来东莞打工3年，她在这里参加了医保，企业资助她读大专，她的理想就是留在东莞当高管，成为一个新莞人。 广东有3667万异地务工人员，其中新一代农民工占了大多数。他们背井离乡，来到城市寻找理想和追求，遇到的不只是转型升级的“爬坡越坎〞，还面临着上学、就医等公共效劳均等化的现实。 新莞人效劳管理局副局长何学文说，通过建廉租房、放宽入户政策、扩大社保覆盖面、解决子女入学等方法，切实解决他们的实际问题。自2023年实施积分入户以来，共有2.5万名新莞人参加东莞户籍；2023年以来，共有8.8万名新莞人子女通过积分制入学。 何学文也是外来务工人员，他2003年来到东莞打工，2023年公选考上东莞团市委副书记。他的经历，对外来务工人员是一种鼓励。 今年5月，XX省在全省公务员招录方案中，首次将工人与农民列入专门招录对象，并将招录门槛降为“高中（中专）及以上〞。招录方案公布后，从广东赶回来参加考试的农民工宋彦军告诉记者：“能考公务员，说明我们农民工不再是‘大老粗’的代名词。〞 “优秀农民工不仅见识多，懂技术，而且对基层情况了解，能够很好地充实基层公务员队伍。〞2023年通过公选考上公务员的农民工吕长华，如今已是遂宁农业园区管委会主任，他认为新生代农民工文化水平高，融入城市的意愿强，应该给他们创造更多的公平开展时机。 在公共效劳方面，四川针对农民工出台的政策越来越多。2023年，四川三成公租房定向供给农民工，将有10万农民工受益；除XX市外，四川全面放开大中小城市、小城镇落户限制""一道道农民工进城的“门槛〞正在陆续破除。 “我现在最大的心愿是稳定下来，找个企业好好干几年。〞租住在成都一处公租房的农民工谢正涛去年通过参加培训考试，拿到了成都当地的电大专科文凭。他告诉记者，他现在在准备考会计证，希望以后成为从事财会方面工作的“白领〞，彻底结束“东家半年西家两月〞的短工生涯。 第6页 共6页