2023年加快建构新型农业社会化服务体系意义重大.docx

加快建构新型农业社会化效劳体系意义重大 建立新型农业社会化效劳体系 黄锡富 农业社会化效劳是指由社会上各类效劳机构为农业生产提供的产前、产中、产后全过程的综合配套效劳。目前我国农业社会化效劳体系尚不健全，在不少方面不能适应农业生产开展的需要。十七届三中全会提出，要建立新型农业社会化效劳体系，这就抓住了当前影响农业开展的薄弱环节和关键问题，对促进农业持续稳定开展意义重大。 建立新型农业社会化效劳体系有利于提升农民的组织化程度，提高市场竞争力，增加农民收入。在市场经济条件下，农民组织化程度的上下，决定着农业生产专业化和规模化水平的上下，而农业专业化和规模化又决定着农业竞争能力的上下。农村实行家庭联产承包责任制后，一家一户的分散经营成了农村经济运行的主要方式。这种生产经营方式虽然有利于调动农民生产积极性，但生产规模小、生产标准化水平低、产品交易本钱高、抵御市场风险和自然风险的能力较弱。把分散的一家一户的小规模经营纳入社会大生产的轨道，实现与大市场相衔接，最好方法就是建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化效劳体系。实践说明，建立新型农业社会化效劳体系，能够大幅度降低市场风险和自然风险，提高农业的整体素质和市场竞争力，促进农业生产开展，实现农民增收。 建立新型农业社会化效劳体系有利于农村生产要素的合理配置，调整和优化农业生产结构，促进农业生产开展。分散的一家一户式的经营状态不利于科技投入、农业科技产业化的实现、农业根底设施建设，不利于农业生产开展和农业现代化的实现。通过社会化效劳组织的引导，各种农业生产要素可以通过各种形式形成适度规模化生产。同时各种农业合作组织具有管理民主的特点和充满活力的运行机制，从而防止生产经营的盲目性和随意性，并根据市场经济开展的要求， 打破所有制、行政区划和行业的界限，在最大范围内整合生产要素，实现农村资金、技术、劳动力、设施等生产要素的最正确配置，聚合分散的农村生产力，使农业和农村结构更加合理和优化，促进农业生产的开展。 建立新型农业社会化效劳体系有利于稳固农业根底地位，推进农业现代化的实现。农业是国民经济的根底，也是社会稳定的根底。但农业特别是粮食种植业的比较效益低，严重制约农业生产的开展，也影响了社会的稳定。提高农业比较效益，既要依靠科学技术提高单位面积产出率，更要通过产业链的延伸，开展农副产品加工、贮藏、运输业，实现农副产品的转化增值，使农业开展成为高效益的产业。这有赖于新型农业社会化效劳体系的建立和完善。通过农业社会化效劳体系，有效地把各种现代生产要素注入农业生产经营中，不断提高农业的物质技术装备水平，促进农业的适度规模经营，逐步提高农业生产的专业化、商品化和社会化，为农业又好又快开展奠定根底。 从我区的情况看，积极推进新型农业社会化效劳体系建设应把握以下方面： 一、有方案、有步骤、有重点地推进新型农业社会化效劳体系建设 我区各地自然条件不同，经济开展水平有异，农业社会化效劳体系建设要根据当地的条件、需要和可能，由点到面，由低水平效劳到高水平效劳，由单项效劳到综合效劳，有方案、有步骤、有重点地推进。应从农民最需要、对生产开展作用最大的单项效劳起步，逐步向多项效劳、系列化效劳开展，重点放在较为薄弱的科技效劳、信息效劳和产前、产后的流通效劳上。同时，加强农业公共效劳能力建设。 二、创新机制，建立和完善各种形式农业效劳体系 建立和开展农业社会化效劳体系，是保证我区农业上新台阶的重大举措，是农业专业化、产业化的必然选择。要加快完善农业科技效劳体系，健全县（市）农技推广中心和乡（镇）农业技术效劳站，推行村级科技特派员制度，构建起“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人〞的农业科技推广新机制。加快完善植物保护体系，形成以省级为中心、县级为骨干的农业有害生物预警与控制体系。加快完善农产品质量平安体系，健全农产品质量可追溯制度，加强农产品质量检验检测体系建设，完善和标准市场准入制度，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量平安监管责任。加快完善农业气象效劳体系，重点建设农业气象灾害监测预测预警、农业气象保障效劳系统。加快完善农村信息综合效劳体系，整合信息资源，强化涉农部门之间农业根底信息实时交换和共享，形成效劳便捷、功能完善的农业网站体系。 三、发挥各方面积极性，形成多层次的农业社会化效劳网络 农业社会化效劳体系涉及农业和农村工作的方方面面，各地在探索和建设效劳体系中，必须注意结合当地实际情况，发挥各方面积极性。或由经济技术部门牵头，实行种养加结合、贸工农一体化，以供销社和商业部门为依托，实行农商合作；或通过简政放权强化乡镇效劳功能，组建系列化、多功能的综合效劳组织；或根据各自的职责和效劳范围，建立和完善专业化的单项效劳组织；或把科技推广作为突破口，实行由政府组织、科技为主、物资配套的“政、技、物〞三结合的集团承包；或把培育市场作为突破口，大力开展农村集贸市场，逐步形成以专业市场为龙头，以农副产品生产基地为依托的流通效劳体系。总之，一切有利于生产力及农业生产开展的效劳形式都应大力鼓励和支持其开展。 四、大力培育龙头企业 农业产业化是提升农村经济整体效益的有效途径。而农业产业化需要有龙头企业的牵引，要把龙头企业作为农业社会化效劳体系的重中之重来建设。按照“扶优、扶大、扶强〞的原那么，加大农业龙头企业培育力度，完善信贷担保、贷款贴息、用地用电等扶持政策，逐步增加农业产业化和农产品加工专项资金，支持龙头企业技术创新、品牌创立和生产基地建设。引导农产品加工企业向优势产区聚集，集中力量培育优势农产品加工业，拉长产业链，形成产业集群。不断完善龙头企业与农民利益联结机制，使龙头企业与农民实现双赢。 五、加强农业市场体系建设 农业市场体系建设在现代农业开展中有举足轻重的作用。要进一步完善市场体系，重点培育和开展各种专业和批发市场。完善农业信息收集和发布体系，开展农产品现代流通方式，加快形本钱钱低、运行效率高的农产品营销网络，降低交易本钱。大力支持供销合作社、农民专业合作社、专业效劳公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营效劳，形成辐射力强的市场网络。支持农村流通企业建设高质量配送中心，增加配送品种，扩大配送范围，提高配送效率。 （作者单位：广西师范学院政法学院） 第5页 共5页