2023年我国城乡收入差距扩大的原因及对策.doc

我国城乡收入差距扩大的原因及对策 目录 一、现今我国城乡收入差距产生存在的问题 二、城乡差距的根源及产生的原因 三、缩小城乡居民收入差距的具体措施 〔一〕实现农业现代化 〔二〕改革户籍制度，实现劳动力的自由流动 〔三〕深化教育体制改革，提高劳动者素质 〔四〕改善体制的不合理现状，打破城乡隔离的不合理现状 参考文献 改革开放以来，不管是城市还是农村，经济开展和人民生活改善等方面都取得了重大成就。但城乡开展的不平衡问题依然突出，城乡差距相对来讲有所扩大，尤其是表现在城乡收入方面的差距尤为明显，如果把医疗、教育、失业保障、公用事业效劳等因素考虑进去，城乡收入差距依然较大。城乡差距扩大，已经成为我国社会经济开展中的突出矛盾，是我们必须要面对和解决的紧迫课题。阐述城乡居民收入差距扩大的根本情况，分析其差距扩大的原因，并提出缩小城乡居民收入差距的措施。 关键词：城乡居民；收入差距；扩大 一、现今我国城乡收入差距产生存在的问题 随着我国经济的不断开展，我国的经济开展和社会进步举世瞩目，但也面临着国内收入分配差距扩大问题的困扰，使我国和谐社会建设面临着严峻的考验。研究现阶段收入分配差距问题的表现、成因及存在的问题迫在眉睫。如城乡差距扩大造成居民收入分配差距加剧、公务员不断涨工资，而工人收入增长缓慢等都是收入差距带来的原因，造成一些社会不稳定因素。 二、城乡差距的根源及产生的原因 我国城乡差距的扩大，不仅在物质根底上有差距，最主要的是城乡间人口流动的限制使城市人均的资源总量快速增加，而农村人均资源很难增长。一方面是产业不断地向城市聚集，各种物质和文化成果向城市聚集；而另一方面，大量农村剩余劳动力涌入城市后，并未被城市真正所吸纳，相当一局部劳动力仍游离于城市产业部门之外。这大大地限制了中国城乡间和地区间的劳动力流动，扩大了城乡收入差距，我们可以把原因归结为以下几个方面。 历史的原因 在方案经济时期，中央政府选择和推行重工业优先开展战略，构成城乡差距形成的根源。其主要实施机制的三套马车：农产品的统购统销制度、人民公社制度和户籍制度严重扭曲了生产要素市场，直接造成日益强化的二元经济结构。 制度和政策层面的原因 〔1〕金融制度方面，由于农业效益低、风险大和银行对城市的偏好，农业银行、农村信用社和农业开展银行对农业的贷款日益下降。〔2〕财政制度方面，政府财政支农资金投入总量缺乏;投入结构不合理;支出部门分割严重，有限的资金不能形成合力。〔3〕税收制度方面，城乡税赋不公平，农村税率偏高。另外，农村税费改革后，税制仍不科学，农民负担过重。〔4〕土地制度方面，当前的城市扩张热是有利于城市，政策是偏向城市，在实际操作上不利于农民。〔5〕户籍制度方面，国家明确将居民区分为农业户口和非农业户口两种不同户籍，人为将城乡居民分割为两个在开展时机和社会地位方面不平等的社会集团。〔6〕城市偏向方面，在我国国民经济恢复时期的急于赶超工业化国家的渴望没有到达预期情况下，城市居民作为改革体制以前的受益者，对政府形成一种压力，以便保护他们的相对福利，造成再次城市偏向。〔7〕干部队伍方面，乡镇机构臃肿，自上世纪80年代中期以来，非编制定额的干部和工作人员急剧扩大，形成恶性膨胀，加重了乡镇财政开支，全国乡村两级负债接近万亿元。 体制的原因 城乡隔离的体制结构，使各种要素的相互流动受到制约，这不仅包括物质资源要素还包括人力资源要素及技术要素等。医疗卫生方面，城乡之间的卫生资源分配不均、医疗保障不平等，导致农村公共卫生和预防保健工作薄弱，农民缺乏根本的医疗保障。〔3〕社会保障方面，与城镇社会保障相比，农村社会保障建设非常薄弱;在国家的财政支出中，只有少数用于农村社会救济;农村除养老保险和医疗保险外，其他社会保障工程根本没有建立起来。 人力资本投资方面的原因 教育方面，精英教育致使教育资源和文化设施的城乡投入不平等，最终使农村人口主要由受过初中和小学教育的群体构成，城市人口主要由接受高中以上教育的群体构成，这无疑是城乡差距的最大不平等。继续教育和职业技能培训方面，由于对城乡的偏好不同，继续教育和职业技能培训机构多集中于城镇，而少见于农村，造成城乡从业人员素质和结构的较大差距。 开展战略的原因 非均衡开展战略的惯性推动是城乡差距继续扩大的原因，它不仅促进城市的产业快速开展，且各种根底设施也不断得到加强，并将农村远远抛在后面。由此造成的城乡物质根底的差距将继续拉大城乡居民之间的收入差距。 产业政策的原因 国家及政府对城镇产业的开展具有明显的政策性偏向，并辅之以财政、金融、外贸和法律等部门的差异待遇，导致城乡经济开展水平的差异。近年来，我国扶贫资金的转移 是行业收入差异的原因 行业收入差异的形成取决于行业脑力劳动程度、行业人均资产占有量、国家行业政策、行业产品或效劳的短缺程度等多种因素。但归根结底还是因为行业市场化程度不够，而人为的垄断更造成某些行业的利润率居高不下，致使行业间的收入差异有增无减。垄断排斥竞争主要表现在以下两个方面一是有些部门和单位凭借行业垄断构筑市场准入壁垒，造成企业之间的竞争时机不平等；二是某些部门和单位在吸纳就业方面采取武断措施，造成劳动力之间的竞争时机不平等。在这些部门和单位，即使勤杂工的收入和待遇也很高，人工本钱直线上升。行业之间收入差异的扩大致使供职于不同行业的城镇居民收入差异在不断扩大。 隐性收入原因 现实生活中，人们习惯于把收入等同于工资，却把工资外的收入忽略了。实际上，在工资收入以外，许多人的收入中存在大量的隐性收入，一些具有垄断性的行业和部门，由于缺乏竞争机制，以及管理体制方面存在的弊端；他们能够获得工资收入以外的灰色收入，使收入差距逐年扩大。另外，一些人的待遇收入中存在一局部实物形式的表现，特别是级别较高的干部和企业经营者所享有的待遇收入，其所存在的形式更为丰富。由于这些收入都有一定的价值，可以以货币表现出它的价值，所以也是货币收入，而享受这种待遇的人也因此减少了其工资支出，所以等于相对地增加了个人的工资收入。这些收入的存在也在一定程度上拉大了居民之间的收入差距观念的原因城乡市场意识的差异。农村居民仍保存着自古以来“多子多福〞、“离土不离乡〞、“老婆娃娃热炕头〞的小农意识，市场观念淡化，外出务工的人口迁移动机不强，其比率远远低于城镇人口的外出务工比率。农村居民法制观念不强。至今农村根本没有建立起农民的维权组织，缺乏法治的观念。 三、缩小城乡居民收入差距的具体措施 缩小城乡居民收入差距，要统筹城乡开展，更加注重加快农村开展，要运用税收对分配的调节等经济杠杆和社会保障制度的完善，在更大范围和程度上缩小收入差距。统筹城乡开展，缩小城乡差距。 〔一〕实现农业现代化 实现农业现代化我们必须用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营模式推进农业，提高农业水利化、机械化水平，提高土地产出率、资源利用率，提高农业素质、效益和竞争力，从而缩小城乡居民的收入差距。 〔二〕改革户籍制度，实现劳动力的自由流动 目前，中国农村的低保存在严重的保障缺乏，扩大对农村居民的低保覆盖面和提高其低保水平是完全必要的。在政府支出结构上，应当将社会保障和收入再分配放在重要位置。增加社会保障体系的资金投入，逐渐提高社会保障补助支出在财政支出中的比重。对于农民工的工伤保险和大病医疗保险，可以纳入城镇管理，采取统一的城镇社会保险方案模式，由企业缴费。同时，养老保险的制度设计应该具有便携性，并且可以将城市和农村的养老保险体系有效衔接。 〔三〕深化教育体制改革，提高劳动者素质 要调整和完善农村义务教育管理体制，首先要搞好劳动力转移前的培训，加大对农村根底教育的投入，提高教师的整体水平；其次将农村九年制义务教育与职业技术教育开展结合起来，延长农村适龄青年的在读时间，推迟其就业时间；最后根据劳动力转移的要求，开展多种形式的职业培训，加强农村劳动力的技能教育，逐步建立起职业培训与农村分工分行业相衔接的机制。 〔四〕改善体制的不合理现状，打破城乡隔离的不合理现状 国家应赋予农民充分享受自由进城和自由迁移的权利，积极推进城乡之间各种要素的自由流动。切实改良农村公共医疗卫生状况。在中央和地方各级政府之间合理界定责任，在城乡之间公平分配卫生资源，完善中央对贫困地区的转移支付制度，加强政府对农村卫生的支持力度。坚持城乡一体化的政策导向，探索建立多层次的农村社会保障体系，逐步缩小城乡社会保障水平的差距。 第二篇：城乡收入差距扩大的原因及对策分析城乡收入差距扩大的原因及对策分析 【】 近年来，我国城乡收入差距呈现出扩大趋势，这已成为社会敏感问题之一，严重影响着和谐社会的构建，影响着人民整体迈向小康社会的步伐。两会刚刚闭幕，城乡收入差距又成为十大热点之一，引起专家、学者及社会的广泛关注，因此我们值得对城乡差距问题进行全面的思考和分析。本文从中国城乡居民的主要收入来源的分析入手，找出造成城乡居民收入差距的原因，并提出相应的对策 1.优化农村产业结构，加快农村工业化进程。一直以来，农业收入是中国农村居民的主要收入来源，劳动性收入占总收入的比例一直维持在90%以上，农村居民的收入来源单一，风险较大，比拟容易受到自然灾害的影响，农业收入的增减对农民收入的影响关系重大，因此优化农村产业结构是农村居民收入增加的重要途径，；在土地使用权可以转让的形势下，实行规模经济，提高农村经营的效益；根据市场变化，对农产品的种植进行调整，增强市场的竞争力。加快农村工业化进程，在本地农业的根底上开展特色农产品加工业，加快农村根底设施建设，以适应农村工业化建设。 2.扩大就业与鼓励创业，创造优惠的就业环境，完全开放劳动力市场，彻底改革现有城乡分割的户籍管理制度。政府还应该统筹城乡劳动力就业，取消限制农民工进城的不合理规定，取消针对农民的不合理和不合法费用，整治恶意拖欠、克扣农民工工资问题。在当前经济增长难以提供就业岗位的情况下，加大财政投入，把提高就业率作为宏观调控的重要目标，大力支持非公有制经济、中小企业和第三产业的开展，在实施积极财政政策的过程中，向能够兼顾效率、扩大就业的工程工程倾斜，以便为失业者和再就业者提供更多的就业时机。 3.正确处理好效率与公平的关系。“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。〞在自由竞争、优胜劣汰、价格机制、利益驱动机制下，不可防止地将导致初次分配收入存在一定差距，但是也有助于提高效率，如果分配中存在的问题过多，再分配就很难纠正过来。因此，在初次分配中处理好效率和公平的关系十分重要。 4、提高农村劳动力的素质。经济开展的实践说明，劳动力素质及科学教育开展水平的上下是影响投资收益大小的决定因素，也是提高农村居民收入和缩小城乡居民收入差距的根本性因素。在大力普及根底教育、提高农村居民整体文化素质的同时，要增加职业技术教育投入，提高劳动力的科学文化素质和技能；造就有利于人才成长和开展的社会环境，制定优惠的人才政策，稳定包括教师、科研人员等各种人才队伍，同时积极吸引城市人才到农村去。 第三篇：我国城乡收入差距的原因及对策思考我国城乡收入差距的原因及对策思考 。经过30多年的改革开放，我国城乡居民收入差距不但没有缩小，反而有一定程度的扩大。造成我国城乡居民收入差距是多方面因素综合作用的结果，扩大外表上是由于农民收入增长低于城镇居民，实际上，造成城乡收入分配差距的原因主要