2023年成都市ۥ矿山事故灾难应急预案.docx

成都市矿山事故灾难应急预案 1．总那么 为迅速、有效、有序和妥善地做好我市煤矿和非煤矿山平安消费事故的应急救援工作，把事故造成的人员伤亡、经济损失和社会危害减少到最低限度，防止事态的扩大，结合我市实际情况，特制定本预案。 本预案按照中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国平安消费法、中华人民共和国矿山平安法、煤矿平安监察条例、消费平安事故报告和调查处理条例、四川省平安消费条例、成都市突发公共事件总体应急预案及其它有关法律、法规和规章。 本预案适用于成都市行政区域内矿山消费和运营中发生的Ⅲ级以上(含Ⅲ级)矿山事故。 1.4.1以人为本，平安第一。坚持“以人为本，平安第一〞的思想，不断把保障人民群众的生命和健康平安放在首位，实在加强应急救援人员的平安防护，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 1.4.2统一领导，分级治理。成都市平安消费监视治理局（以下简称市安监局）在成都市人民政府及成都市平安消费监视治理委员会（以下简称市安监委）的统一领导下，负责指导、协调矿山事故灾难应急救援工作。区（市）县人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急治理和应急处置工作。 1.4.3条块结合，属地为主。矿山事故灾难应急救援现场指挥以当地政府为主。按照快速反响、统一指挥、分级负责、企业自救与地点救援相结合的原那么，发惹事故的企业是事故应急救援的第一响应者，同时当地政府应及时启动相应的应急救援预案。 1.4.4依托科学，依法标准。遵照科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依托科技进步，不断改良和完善应急救援的装备、设备和手段。依法标准应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 1.4.5预防为主，平战结合。按照长期预备、重点建立的要求，做好应对矿山事故灾难的思想预备、预案预备、物资和经费预备、工作预备等，加强培训和演习工作，做到常备不懈、有备无患。 2．组织机构与职责 成都市矿山事故灾难应急组织体系由市安监局、区(市)县、乡(镇)安监部门、矿山企业四级应急指挥机构和应急响应组织构成。 区（市）县、乡(镇)安监部门矿山事故灾难应急救援指挥机构与职责，比照市安监局矿山事故灾难应急救援指挥机构与职责，结合本地实际，由当地安监部门确定。各区（市）县安监局，要按照本预案制定相应的应急救援预案，并报市安监局备案。 矿山企业应建立和完善本单位的应急组织机构。各矿山企业应制定相应的应急救援预案，并报所属区（市）县安监局备案。 市安监局在市政府及市安监委统一领导下，负责指导、协调全市矿山事故灾难应急救援工作。必要时，市安监局成立成都市矿山事故灾难应急救援领导小组（以下简称市矿山事故领导小组），负责本市矿山平安事故应急救援、组织指挥和救援处置等工作。成都市矿山事故领导小组组成如下： 组 长：市安监局局长 副组长：市安监局分管局长 成员单位：矿山平安监视治理处、办公室、政策法规处、协调处、监察支队、市平安消费应急救援中心。 成都市矿山事故灾难应急救援领导小组主要职责：组织领导全市矿山应急救援工作，启动应急救援预案，发布应急救援命令；指挥、协调应急救援行动；按照事故发生情况，统一部署有关应急救援预案的施行工作，并负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作；按照事故发生情况，需要有关部门配合时，报请市平安消费事故灾难应急指挥部办公室按照成都市平安消费事故灾难应急预案协调有关部门配合和提供支持。 矿山平安监视治理处职责：负责成都市矿山事故灾难应急救援预案的编制、修订；负责处理矿山平安事故的日常工作；组织、检查和指导各区（市）县政府矿山应急救援预案的编制、施行工作；赶赴事故现场，参与矿山平安事故的应急救援指挥协调工作；参与事故的调查处理，负责承办事故结案工作和监视事故查处的落实情况；负责与中小企业治理局的协调和联络；负责对应急救援行动进展总结。 办公室职责：负责组织应急值守，保证24小时值班；负责向市委、市政府、省安监局上报或向有关部门通报事故信息；传达上级指示、要求；做好跟踪续报工作；保障市安监局外网、内网的运转畅通，及时通过网站发布事故信息及救援进展情况。 政策法规处职责：负责矿山事故发生后新闻宣传的组织协调工作；负责与市委宣传部和中央驻蓉新闻媒体、省级和市级主要新闻媒体的联络，坚持正面宣传，引导媒体及公众言论，适时解答有关质询。 协调处职责：组织协调平安消费专家赶赴事故现场参与事故应急救援。 监察支队职责：负责监视检查国家、省、市有关平安消费法律、法规和规章贯彻落实情况；监视检查企业有无违法、违规和严峻隐患情况；查处隐患，严格执法。 市平安消费应急救援中心职责：参与成都市矿山事故灾难应急救援预案的编制、修订；负责指挥、协调各矿山应急救援队伍进展事故抢险救援；参与事故的调查处理。 应急救援专家组职责：接受市矿山事故领导小组的领导，平时应做好调查与研究，当好参谋。发惹事故时，协助事故现场应急救援指挥部推断事故危害开展的趋势、程度；分析事故缘故，提出纠正措施和补救行动方案；为现场应急救援指挥部的决策提供按照和方案。 2.4有关部门（机构）职责 按照事故情况，需要有关部门配合时，市安监局报请市平安消费事故灾难应急指挥部按照成都市平安消费事故灾难应急预案协调有关部门配合和提供支持。 按照事故灾难等级和分级响应原那么，由相应的区(市)县人民政府组成现场应急救援指挥部，总指挥由区(市)县人民政府负责人担任，全面负责应急救援指挥工作。按照有关规定由熟悉事故现场情况的有关领导详细负责现场抢救指挥。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员施行应急救援，并及时向市安监局报告事故及救援情况，需要外部力量增援的，报请市安监局协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。 发生的事故灾难涉及多个领域、跨多个地区或阻碍特别恶劣，必要时由成都市平安消费事故灾难应急指挥部或者市有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。 3、预警和预防 矿山消费企业应建立严峻危险源监管制度，煤矿消费企业应建立和完善瓦斯远程监控信息系统，并与省、市和当地安监局监控系统联网，实现资源共享，应急联动。 发生矿山平安消费事故时，按照以下程序报告： 3.1.1矿山企业应立即向当地政府、平安监视治理部门、矿山行业主管部门、煤矿平安监察部门等有关部门报告。 3.1.2按照事故发生的情况和级别，接报部门应立即向上级政府和安监部门报告。 3.1.3市安监局接警后，按照事故发生的情况和级别，分别向市政府应急办、市平安消费事故灾难应急指挥部办公室和省安监局报告。 报告内容包括：事故发生的时间、地点、类别和目前伤亡情况，正在采取的抢险救灾措施等。事故报告应在2小时以内上报，并随时报告事故的后续情况。 预警级别按照现行国家和省政府有关各类平安事故报告的规定执行。分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严峻（Ⅱ级）和特别严峻（Ⅰ级）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。 一般（Ⅳ级）平安消费事故灾难的预警由事发地区(市)县政府发布、调整和解除；较重（Ⅲ级）平安消费事故灾难的预警由市政府发布、调整和解除；严峻（Ⅱ级）、特别严峻（Ⅰ级）平安消费事故灾难的预警由市政府报请省政府批准发布、调整和解除。 各级平安消费应急救援指挥机构对各种来源的可能导致矿山事故的信息确认后，要及时研究启动应对方案，并通知有关部门、单位采取相应的应急行动预防事故发生。当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时，恳求上级应急救援指挥机构协调。 接到矿山事故预警信息后，市安监局要亲切关注事态开展，分析事故灾难预警信息，做好应急预备；并按照事态进展，及时报告市政府办公厅，通报有关单位、部门、救援队伍和专家，做好相应的应急预备工作。