市农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报.docx

市农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报 根据市委统一部署，2021年3月10日至6月5日，市委第五巡察组对市农业农村局党组进行了巡察。7月27日，市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、整改工作基本情况 巡察组反馈的意见中指出存在的3个大方面、11个大项、31条具体问题。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有3项整改到位；7项取得阶段性成效，正在继续整改。 一是统一思想认识。市农业农村局党组高度重视市委第五巡察组反馈意见，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。及时召开了党组（扩大）会议，学深悟透市委有关巡察工作精神，专题学习巡察反馈意见，就整改工作进行了认真讨论研究，要求班子成员深刻领会把握巡察反馈意见精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。 二是加强组织领导。巡察问题反馈会议后，市农业农村局党组班子立即召开专题会议，认真学习传达反馈意见和领导讲话精神，对整改工作进行了全面部署，深入研究制定方案、工作台账、任务分工、推动措施等各项工作。要求班子成员切实提高政治站位，发挥示范带头作用，全力抓好问题整改落实。落实局党组书记第一责任人责任，成立了由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局各科室（站）主要负责人为成员的巡察问题整改工作领导小组，统筹部署和推动整改工作实施。对能够立即解决的，即时整改到位；对不能立即解决的，明确整改时限，限期整改完成，确保如期完成，不折不扣推动问题整改落实到位。 三是明确目标责任。严格落实整改责任，明确局党组对巡察整改工作负总责，党组书记为第一责任人；其他领导班子成员带头认领、对号入座，切实抓好分管范围、分管科室的问题整改落实；各相关科室主要负责人为直接责任人具体抓好各项整改落实任务，形成层层传导压力、压实责任的局面。制定下发了《中共XXX市农业农村局党组关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《农业农村局党组巡察反馈问题意见整改台账》，对照反馈意见，制定了31项整改任务，明确了整改目标、具体措施、整改时限、责任领导、责任科室等内容，确保整改任务明确、整改措施具体。同时，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，深刻剖析产生问题的原因，针对症结抓好整改落实。 四是认真督促督导检查。整改工作领导小组办公室定期调度整改进度，并建立协同落实机制，统筹整改任务重点和轻重缓急，做好组织协调和整改情况反馈，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，保障整改工作加快推进。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各科室（站）整改情况进行督导检查，对照工作台账，督促工作进展，确保整改任务按时完成。坚持把主体责任向科室延伸、向薄弱环节延伸，以务实有效的举措确保整改不务虚、制度不空悬、责任不空转。坚持以问题导向、目标导向抓整改，将做细做实贯穿整改各环节，做到层层压实责任，实现精准化整改，确保整改成效经得起“回头看”。 五是强化成果运用。局党组以此次巡察为契机，坚持把问题整改落实与推进全市农业农村高质量发展相结合，围绕目标任务查漏补缺，确保高质量完成市委、市政府交办的各项任务，全力推动现代农业加快发展；将整改落实与学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想和党的十九大“两学一做”学习教育、深化“作风建设年”活动相结合，以整改促进作风提升、深化学习教育、赶超先进目标。整改过程中，从31个具体问题出发，建立制定、修订完善了包括党建学习、党风廉政、党务管理、公车管理、行业监管等重点领域规章制度20项，确保“把权力关进制度笼子”，实现干事创业均有章可依、有法可循。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，坚持用好整改成果，大力促进全局干部作风转变，提升整改成效。 二、市委巡察组反馈意见整改落实情况 （一）“贯彻落实上级重大决策部署有差距”方面 1.关于“学习贯彻党的十九大精神及XXXXXX重要讲话指示批示精神不深入”问题 （1）针对“学习多为领读文件，未结合实际开展有针对性地学习研讨”问题 一是坚持理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合新时代新形势新要求，紧密结合全市中心工作和重点工作，联系思想和工作实际，学以致用、学用相长；二是坚持问题导向，运用“破解问题学习法”，成立破解问题学习小组，大兴调查研究之风，切实研究、攻坚、解决改进农业农村局工作中群众反映的突出问题，破解重点难点问题和化解突出矛盾。长期任务已取得阶段性成效并长期坚持。 （2）针对“贯彻落实XXXXXX打造乡村振兴齐鲁样板指示要求欠深入，寿光、诸城、临朐均创建了乡村振兴齐鲁样板省级示范区，我市还未创建，与思想认识不到位、对接争取力度不够大、打造有竞争力的项目不积极有一定关系”问题 一是深入落实《2021年乡村振兴五个专班任务清单》等文件，调整充实乡村“五个振兴”工作专班，完善五个专班定期会议制度和工作专班任务清单，抓好乡村振兴齐鲁样板示范区创建，重点加快推进新安四季田园、凌河汶河流域2处XXX市级示范区建设。二是设立一个县级乡村振兴服务联盟和官庄镇、景芝镇、凌河街道、新安街道、大汶河旅游发展中心、兴安街道等6个乡村振兴服务联盟镇级服务中心。三是持续加大财政投入力度，严格落实《XXX市2021年涉农资金统筹整合项目实施方案》（安政办〔2021〕29号），完善覆盖各类涉农资金的“任务清单”管理模式，对各级次、各渠道、各领域涉农资金进行统筹安排，截至9月底已纳入统筹整合涉农资金总规模57961万元，优化乡村振兴投入供给机制。长期任务已取得阶段性成效并长期坚持。 2.关于“产业振兴主导作用发挥不充分”问题 （1）针对“深入研究少。对推进产业振兴应采取哪些务实管用的办法措施，缺乏全面深入地分析研究，未形成科学系统、切实有效的工作体系”问题 一是加快推进大项目建设。全力抓好国家设施蔬菜优势特色产业集群、国家农业产业强镇（官庄镇）、省级出口农产品集聚区及山东产研院中国大姜产业示范园、正大XXX360万蛋鸡全产业链等项目建设，不断拓展农业产业化链条；二是高质量对接国家农综区建设。积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区等发展战略。创建中国（XXX）国际农产品加工产业园，打造产业园XXX片区农产品加工区、融合发展区。对接粤港澳大湾区“菜篮子”建设，提高认证生产基地和加工企业供应能力；三是梯次推进现代农业产业园建设。依托葱姜蒜等出口农产品加工优势，持续抓好省级现代农业产业园创建工作。立足特色产业优势，组织申报创建XXX市级现代农业产业园；四是实施新型农业经营主体培育计划。带动传统农业向科技农业、绿色农业、品牌农业发展，目前1个优势特色产业集群已获批，上报全链条龙头企业1家、产业化联合体4个。开展家庭农场示范县创建，鼓励发展多种类型的合作社、家庭农场，上报XXX市级示范合作社10家、示范家庭农场8家；五是密切小农户与现代农业发展有机衔接。争创省级农业“新六产”示范县，创建示范主体企业2家，精品园区（农庄）2个，创建一批乡村旅游示范主体，今年合力乡村牧场已获批省级休闲农业示范点（村）。健全化解农业自然风险和市场风险的农业保险制度，推进“企业+合作社+农户”利益联结机制，帮助小农户对接大市场；六是深化实施品牌强农战略。组织好“安品味来”品牌营销和传播推介，打造“金标”“普标”农产品品牌体系，提升产业素质和品牌溢价能力。鼓励企业积极申请国家食品质量安全认证以及国际认证，新增“三品一标”农产品认证26个。开展“一村一品”示范村镇创建，年内创建XXX市级以上产业强镇1个。鼓励发展传统手工业、食品业、小商品加工业等，已上报15个乡土产业名品村。长期任务已取得阶段性成效并长期坚持。 （2）针对“推进三产融合有欠缺”问题 一是推进融合环境优化，强化融合布局。一是持续落实《关于加快培育农业“新六产”推动现代农业发展的实施意见》、《关于培育壮大新型农业经营主体的实施意见》、《关于鼓励引导城市工商资本下乡推进乡村振兴的指导意见》、《XXX市2020年现代农业发展扶持意见》等一系列促进乡村产业发展政策措施，在财政、金融、人才、用地用电等方面引导产业融合发展；二是推进融合主体培育，强化“体”间融合。积极争创省级农业“新六产”示范主体，省级农产品加工示范县、示范主体、示范园区，引领全市新型经营主体进一步“延长产业链、提高价值链、畅通供应链，完善服务链”，形成全市整体融合发展趋势。利用农业“新六产”发展主体和田园综合体工商贷款贴息资金，重点奖补发展农产品精深加工、构建紧密型利益联结机制、大力拓展农业功能的经营主体，撬动吸引金融资本和社会资本共同推动农村一二三产业融合发展；三是推进产业集群建设，强化“群”内融合。以山东寿光蔬菜优势特色产业集群建设为契机，大力抓好项目建设、品牌提升、产业链条衔接、经营主体培育、新型利益关系构建，到 2022 年，基本形成链条完整、结构合理、布局优化、主体集群、合作共赢的设施蔬菜优势特色产业集群。四是进一步发挥三产融合大数据平台作用，通过进一步建设，精准掌握农业生产情况，打通“种产加销”全产业链。长期任务已取得阶段性成效并长期坚持。 （3）针对“新型经营主体带动能力弱，主要是多而不强，规模偏小，带动区域发展和农民增收能力不足”问题 一是全面落实《关于培育发展全产业链一体化农业龙头企业的实施方案》《关于创新发展农业产业化联合体的实施方案》，重点培育沃华大葱产业联合体等10家产产业化联合体，加强经营主体带动作用；盛大农产品1家产值过10亿元全产业链一体化农业龙头企业，实现“以大带小、以强带弱、以长带短”；二是促进产业融合发展。建议企业延长产业链条，促进农产品加工业产业链条前延后伸。支持农产品加工企业实行规模化种植，标准化管理，带动本地种养业发展。支持企业建立仓储保鲜冷链设施，防止蔬菜腐烂，减少运输成本，带动当地农民增收；三是鼓励城市工商资本下乡。市县两级通过贷款贴息、流转土地等方式，鼓励引导工商资本下乡、国有资本进入龙头企业，使规模不断扩大，投向更加精准，效益稳步提升。四是针对国际市场需求，支持30多家农产品出口企业建立了研发中心，先后实施了渠风食品谷朊粉、鲁丰集团禽肉加工、源清田食品黑蒜、华涛食品淀粉制品、新希望六和熟食加工等总投资50多亿元的20多个农产品精深加工项目，延伸了农产品加工产业链条，提升了农产品加工效益，壮大龙头企业规模。长期任务已取得阶段性成效并长期坚持。 3.关于“农产品质量监管有短板”问题 （1）针对“对基层监管员培训情况掌握不细，影响监管水平提升”问题 一是加大培训力度。制定《XXX市农产品质量安全培训实施方案》。二是采取多种培训方式。以镇街区组织为主，市农业农村局集中培训相结合的培训方式。目前，已举行14期培训班，对全市1225名村级监管员全部进行了培训。三是对新任基层监管员队伍搞好统计。及时掌握村级监管员更替情况。四是建立培训长效机制。有计划、有安排、有内容、有措施地加以落实。长期任务已取得阶段性成效并长期坚持。 （2）针对“农业执法力度减弱，存在安全生产隐患”问题 一是加大农业执法监管力度。制定《XXX市2021年农业投入品集中整治工作实施方案》。组建联合执法队伍，集中开展联合执法检查监管工作。二是加强执法协调联动。联合执法队伍进驻市农安中心，集中办公，及时沟通协调，消除执法分歧，确保了案件办理质量。三是加大农资打假力度。抽检农药样品63个，查处农资案件21起，确保让农民用上了放心的农药。长期任务已取得阶段性成效并长期坚持。 （3）关于“意识形态工作责任制落实不到位。主要是谋划部署少，纳职述廉和民主生活会不够,通报意识形态工作情况有欠缺，学习不力，工作力量不足等”问题 一是提高政治站位，深刻认识意识形态工作的极端重要性，认识到能否做到意识