2023年深入整治四官问题净化机关政治生态实施方案.docx

关于深入整治“四官〞问题净化机关政治生态实施方案 关于深入整治“四官〞问题净化机关政治生态实施方案 　　为深入贯彻落实自治区党委XXX要求，确保深入整治“四官〞问题推动净化机关政治生态在准格尔XXX落到实处并取得成效，结合我XXX实际，特制定如下方案。 　　一、总体要求 　　坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻xxx总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，深入落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，按照自治区纪委、市纪委深入整治“四官〞问题净化机关政治生态的要求，紧扣XXX委、政府中心工作，聚焦形式主义、官僚主义“十种表现〞，深入整治各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位干部队伍中“懒官、庸官、乖官、巧官〞问题， 严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等影响改革开展稳定的突出问题，大力营造真抓实干、敬业奉献、担当作为的浓厚气氛，为促进全XXX经济高质量开展和社会和谐稳定提供纪律和作风保障。 　　二、整治重点 　　(一)“懒官〞问题。思想懒惰、精神萎靡，对上级精神不学习不了解，对新部署新要求不研究不掌握;不思进取、安于现状，“混〞字当头、得过且过，“当一天和尚撞一天钟〞;工作不积极，办事拖拉，习惯“攒一批〞再办;遇事等待观望、推诿扯皮，议而不定、决而不行;接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，推进工作虚于 应付、缩手缩脚;对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，行动缓慢、推进不力，矛盾上交、任务下派。 　　(二)“庸官〞问题。干工作不求有功、但求无过，不争不抢、不温不火，成绩平平;能力不强、本领欠缺，“自命非凡〞又毫无建树，把“不会干〞“干不了〞“不好干〞当成完不成任务的“正当理由〞;观念保守、思想僵化，干工作没思路，遇问题缺少方法，习惯凭经验办事， 因循守旧、墨守成规;缺少主动钻研精神，躺在功绩簿上过日子，占着位子“当摆设〞。 　　(三)“乖官〞问题。对领导言听计从、唯唯诺诺，领导说什么就是什么、让做什么就做什么，不问原由、不管对错;奉行好人主义，搞无原那么的一团和气，对身边的不良风气态度漠然、听之任之;回避矛盾、明哲保身，领导爱听什么就说什么，口不多言，唯恐言多语失; 把开会当落实、把发文当行动，“喊口号很积极，行动上难见影〞;大事小事层层请示汇报，看似勤勤恳恳，实那么不敢或不愿担当;干工作光说不练，表态多、调门高，行动少、落实差;不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进、脸好看，事依然难办。 　　(四)“巧官〞问题。处事圆滑，看人下菜碟，善于揣摩领导意图，投其所好、见风使舵;干工作耍“花架子〞，把主要精力放在搞“材料工程〞“形象工程〞上，只注重留痕、不注重实效， 靠编数据、做假账出政绩;惯于搞“选择性〞作为，见到荣誉利益就上，遇到矛盾困难就躲，什么对自己有利就干什么;自己不想干、不能干、不会干，还“瞪大眼睛挑别人毛病〞;当面一套、背后一套，领导一点就通、一说就动， 一转身就不动，消极应付、投机取巧。 　　通过深入开展整治行动，既查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在的问题，也深挖干部个人身上存在的问题，进一步健全完善监督管理制度机制，消除机关中的“两面人〞“隐形人〞“边缘人〞“阴暗人〞，营造风清气正的良好政治生态。 　　三、整治措施 　　(一)强化“马上办〞作风以整治“懒官〞。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位结合自身职能建立“马上办〞工作制度，根据岗位职责明确、公示“马上办〞工作事项，行政审批、政务效劳单位设立“马上办〞窗口。全面深化“放管服〞改革，加快推进“互联网+政务效劳〞“最多跑一次〞和行政效劳作风监督全覆盖等便民效劳， 推动企业和群众办事线上“一网通办〞、线下“只进一扇门〞。全面实行首问负责制、一次性告知制、效劳承诺制、否认报备制、限期办结制、延时效劳制、AB 角补位制、督查督办制、失职失责追究制，提升效劳质量和效率。常态化监督检查“马上办〞制度落实情况，对“马上办〞事项未按规定时限办结，或者办理质量较差的以及存在吃拿卡要的，依规依纪追责问责。 　　(二)强化“成绩单〞意识以整治“庸官〞。 　　1. 全面推行党务公开，建立政绩公布机制，采取“大数据监督〞平台等看得见、看得懂、能监督的方式自晒“成绩单〞。对在规定时限内工作任务未完成、完成不好，无法上交“成绩单〞 的单位和个人，倒查责任、倒逼落实。 　　2. 全面推行政务公开，公布任务清单，公开办事流程。通过“传统公开+网上公开〞推动政务公开工作从“上墙〞到“上网〞，对工作各个层面、各个阶段、各个环节任务进行细化量化，明确时间安排、方法步骤、目标要求，建立台账、责任到人、办结销号，构建“方便快捷、公平普惠、优质高效〞的工作体系。 　　3. 建立监督评价机制，细化督查工程，加强跟踪督办，由效劳对象对责任主体进行客观评价。 　　(三)强化“重实干〞导向以整治“乖官〞“巧官〞。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，重用群众公认的敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。建立日常考核、分类考核、近距离考核等知事识人体系，坚持上评与下议、年度考核与平时考核、组织考核与群众评价相结合，健全完善优秀干部持续发现和动态管理，以及干部定岗定责管理、实绩评价、能上能下、容错纠错等工作机制，实事求是地评价干部业绩。强化考核结果的分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要依据。建立健全通报曝光机制，点名道姓公开曝光不 　　担当不作为等形式主义、官僚主义问题，让“乖、巧〞之人失去生存空间。 　　(四)强化“风险点〞排查以去除政治生态 　　“污染源〞。采取岗位自查、集体排查等方式，逐项梳理职权目录，逐一列出廉政“风险点〞， 根据风险发生概率和危害程度评定风险等级， 实施分类管理。将具有行政审批权、行政执法权、队伍管理权的重要岗位、重要部位和关键环节纳入风险防控常态化管理，通过程序防控、分权防控、预警防控、制度防控，构建集排查、监控、管理于一体的廉政风险防控体系。运用“制度+科技+惩治〞手段，动态采集廉政风险信息，及时发出监管预警，实时纠错、定点去除、精准问责，推动风险防控工作标准化、科学化开展。(牵头部门：XXX纪委监委;责任部门： 各苏木乡镇街道，XXX直各部门各单位) 　　四、实施步骤 　　整治行动从 2023 年 1 月下旬开始，至 2023 年 11 月底结束，分 5 个阶段进行。 　　(一)发动部署阶段(2023 年 2 月中旬前)。XXX纪委监委组织召开发动部署会。各苏木乡镇街道，XXX直各部门各单位要对照本方案迅速组织开展发动部署。 　　(二)学习研讨阶段(2023 年2 月中旬至2023 年3 月31 日)。 　　1. 学习教育。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位要紧紧围绕自治区党委、市委关于集中整治“四官〞问题净化机关政治生态的文件精神，开展不少于 5 次的集中整治“四官〞问题净化机关政治生态集中学习教育活动，并做好学习笔记，撰写学习心得体会。 　　2. 专题研讨。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位至少召开 1 次以“我身边的四官问题〞 为主题的大讨论活动，使广阔党员领导干部深刻认识深入整治“四官〞问题，净化机关政治生态行动的重要意义，营造勤勉清正、务实担当的浓厚气氛。 　　(三)查摆剖析阶段(2023 年4 月1 日至2023 年5 月31 日)。 　　1. 征求意见。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织要广泛征求群众对转变作风、改进工作的意见建议。着重听取群众对领导机关、领导班子、领导干部和工作人员作风方面存在问题的反映。征求意见结束后，各级党组织要对征求到的意见进行认真梳理，建立台账，分类施策。 　　2. 谈心谈话。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间，都要开展谈心交心活动，并组织开展干部座谈会。 　　3. 剖析问题。在广泛听取意见和普遍开展谈心谈话的根底上，各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织领导班子及全体干部要围绕“四官〞问题，结合自身实际进行自我剖析，并撰写剖析材料，进行深入分析。 　　4. 对照检查。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织要认真组织召开领导班子对照检查会议，主要负责同志代表领导班子作对照检查，领导班子成员逐一作对照检查、作自我批评，主要负责同志要总结会议情况提出整改要求。 　　(四)整改提高阶段(2023 年 6 月 1 日至2023 年 11 月 30 日)。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织对发现的问题，能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案、限期整改。针对突出问题和薄弱环节，深入分析原因，健全制度机制，通过解决一个问题、标准一项工作、完善一批制度，推动“四官〞问题整治常态化长效化。 　　(五)监督检查阶段(贯穿始终)。XXX委办公室要牵头成立督导检查工作组，从相关单位抽调人员，要以深入整治“四官〞问题，净化机关政治生态行动开展情况为主要内容，开展“两个责任〞督导。XXX纪委监委要加大明察暗访和群众举报问题处理力度，及时发现问题查纠不严、整改落实不力、建章立制不实等突出问题。 　　五、工作要求 　　(一)强化主体责任落实。各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位党组织要切实履行主体责任，把深入整治“四官〞问题，净化机关政治生态作为重要的政治任务，真正扛起管党治党政治责任，持之以恒抓好本机关、本部门、本单位整治“四官〞问题工作。各级党组织书记要承担起第一责任人责任，把整治行动扛在肩上、抓在手上，亲自研究部署、亲自推动落实，引导催促党员干部强化担当作为，始终履职在岗位、尽责在一线，做到该办的事坚决办，难办的事想方法办，需要协调的事合力办，营造敢于担当负责的气氛。 　　(二)强化监督责任落实。各苏木乡镇街道纪(工)委，XXX纪委监委各派驻纪检组要认真履行监督责任，催促指导所在单位、被监督单位党组织扎扎实实开展好整治行动。要坚持“自查从宽、被查从严〞原那么，对自查出来的问题，视情况从轻或减轻处理，对监督检查中被动发现的问题从严从重处理。 　　(三)强化牵头部门责任。牵头部门要强化责任担当，充分发挥牵头抓总作用，加强组织协调和指导调度，将重点任务分解到各苏木乡镇街道、XXX直各部门各单位，强化目标导向， 创新考核方法，加强跟踪督办问效力度，确保深入整治工作落实到位。 　　(四)强化督查严办力度。全XXX各级纪检监察机构要把整治“四官〞问题列入监督执纪问责重点，综合采取加强日常监督、畅通举报渠道、强化问题线索调查处置、加强派驻监督、开展巡察、开展专项治理、开展明察暗访、强化执纪审查、强力追责问责、持续通报曝光等10 项措施，以更大的决心和力度深入整治“四官〞问题。对工作不力、措施不实，不揭短亮丑、不真纠真改，该发现的问题未发现，该查处的问题不查处的，发现一起、查处一起、曝光一起，同时要严肃追究党组织及相关责任人员责任，持续推动党员干部改进工作作风，不断稳固拓展落实中央八项规定精神成果。