2023年滥用食品添加剂整顿工作计划.docx

滥用食品添加剂整顿工作方案 一、202223年食品平安整顿工作主要任务 （一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿1、工作目标通过整顿工作，使各食品平安监管部门的监管责任进一步落实，监管力度进一步加大，长效监管机制进一步建立和完善。使食品行业诚信经营意识和自律机制得到显著加强，食品添加剂生产、流通和使用得到有效标准，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，促进食品和食品添加剂行业健康开展。 2、主要任务整治和标准食品添加剂、饲料添加剂生产经营和使用行为，严格食品添加剂生产许可制度，加强食品添加剂标签标识管理，实行食品生产加工企业食品添加剂使用报告制度。开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超过标准限量和适用范围滥用食品添加剂的行为，查处和打击生产、销售、使用非法食品添加物的行为，严格食品添加剂及相关产品研制管理。完善治本措施，建立健全有效监管措施，建立和完善快速追查溯源机制，加强生产经营者诚信体系建设。（责任单位：卫生局、农牧局、质监局、工商局、食品药品监管局、商务局） （二）加强农产品质量平安整顿1、工作目标认真贯彻实施食品平安法、农产品质量平安法，进一步突出重点，强化整治措施，农产品质量平安监管的协调合作机制、检打联动机制、风险预警机制、应急处置机制进一步完善，农产品产地准出与市场准入工作进一步推进，全面提高农产品质量平安水平和监管能力。 2、主要任务（1）开展种植业产品专项整顿。加强农药生产源头监管，加大农药质量市场监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位，会同工商等部门重点打击无证照生产的黑窝点。推进农药信用体系建设，将农药生产经营企业资格、消费者投诉以及质量监测结果，统一纳入企业诚信档案，及时曝光违规企业和产品。（2）开展畜产品中瘦肉精等禁用物质专项整顿。加大养殖环节的监管力度，加强对养殖户特别是散养户的抽检和巡查，严厉打击养殖过程中使用瘦肉精等违禁药物的违法行为。加强生鲜乳质量平安监管，组织开展生鲜乳中违禁添加物专项监测，依法严厉打击违规添加行为。加强生鲜乳质量平安监管，强化生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，坚决取缔未经许可的非法收购站（点）。加大对饲料及饲料添加剂生产企业监控力度，严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒有害物质的行为，严厉打击违法违规饲料企业。（3）开展兽药及兽药残留专项整顿。加大兽药市场整治力度，加强兽药质量监督抽检，严厉查处禁用药物及假劣兽药，加大违法案件查处力度。强化兽药gmp后续监管，推进兽药gsp制度，标准兽药生产活动，积极整顿兽药经营秩序。加大畜禽产品兽药残留监控力度，重点监测禁用药物、喹诺酮和磺胺类等抗菌剂类药物残留，以及蜂产品中抗生素药物残留等。（4）开展水产品禁用药物专项整顿。开展以孔雀石绿、硝基呋喃类等禁用药物为重点的水产品养殖用药专项治理，清查收缴养殖环节违法使用的禁用药物和有毒有害化学物质。加大水产品药残监督抽查，公开曝光监督抽查不合格生产单位名单，采取检打联动措施，严厉查处阳性样品生产单位。（责任单位：农牧局） （三）加强食品生产加工环节整顿1、工作目标进一步落实食品生产企业质量平安主体责任，完善重点区域整治机制和食品平安监管制度，切实解决影响食品平安的隐患性、区域性问题，提高食品质量平安水平，维护人民群众健康平安。 2、主要任务（1）严格生产许可制度，催促企业严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。对申请食品和食品添加剂生产许可的单位进行审查。依法取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业。（2）强化日常监管，依法对所有食品生产企业开展监督检查，监督其落实原辅料进货查验、生产过程质量控制、食品出厂检验等制度。严厉打击制售假冒伪劣食品、生产不符合平安标准食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的违法行为。加强生产加工环节食品平安监督抽检，催促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度。（3）继续开展重点区域和重点产品专项整治，针对突出问题，开展专项检查和专项抽查，依法查处违法行为。全面推进食品小企业小作坊整治和标准，帮助扶持守法经营的小作坊，促使其提升食品平安水平，解决行业内影响食品平安的普遍问题。（4）开展生产加工环节风险监测，重点加强对生产加工环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的监测，对发现的问题，及时查明原因，消除食品平安隐患。大力整顿食品平安风险较高、投诉举报多的食品行业，建立食品生产平安监管的长效机制。（责任单位：质监局） （四）加强食品流通环节整顿1、工作目标坚持标本兼治、防打结合、综合治理，着力在稳固成果、强化监管、标准行为和提升水平上下功夫，重点抓好专项执法检查、日常标准管理和监管机制、手段的创新，全面提升食品市场监管效能和依法行政水平，切实维护消费者合法权益和食品市场秩序。 2、主要任务（1）强化食品经营主体市场准入管理，严把食品经营主体市场准入关。全面清查食品生产经营主体资格，严肃查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。（2）加大市场监管力度，深入开展六项专项执法检查。一是开展重点食品、重点区域以及季节性、节日性食品平安的专项执法检查，二是开展奶制品市场专项执法检查，三是开展农村食品市场专项执法检查，四是开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查，五是开展对食品经营者履行法定责任义务的专项执法检查，六是开展标准食品经营主体资格专项执法检查。通过深入开展专项执法检查，着力解决流通环节食品平安突出问题，切实标准食品市场秩序。同时，加强对食品案件排查和督办，及时消除食品平安隐患。（3）积极探索构建流通领域食品平安长效监管机制。围绕标准食品市场主体资格、经营行为和保障流通环节食品平安，积极推进食品市场监管信息网络化、监管电子化和监测手段现代化，全面提升流通环节食品平安监管水平。大力推进行政村、城镇创立食品平安示范店工作。（4）健全和完善食品销售者进货查验和查验记录制度，监督食品经营者履行食品进货查验义务，监督食品经营企业履行食品进货查验记录和批发记录义务，鼓励、引导其他食品经营者建立进货记录或销售记录。创新监管方式，大力推行票证通、三联单，在流通环节逐步形成多层次、全方位食品平安监管机制。（5）加强流通环节食品平安监测。对消费者申、投诉及举报比较多和监管中发现问题比较集中的食品重点加强抽样监测，及时发布质量监测通报和消费警示，抓好问题食品和不合格食品的下架、退市工作，消除食品平安隐患。（责任单位：工商局） （五）加强餐饮消费环节整顿1、工作目标继续加大餐饮效劳环节的食品平安整顿工作，强化许可与日常监管，对持证餐饮单位年监督覆盖率达20230%；重点强化对学校食堂等重点餐饮单位的监督，严格催促餐饮单位落实索证索票制度。符合条件的餐饮单位持证率达20230%，对违法行为查处率达20230%。 2、主要任务（1）严格餐饮效劳许可准入，严厉查处无证经营餐饮效劳行为。（2）继续开展食品平安专项整治工作。制定并实施餐饮消费环节重点监督抽查及抽检工作方案，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、小型餐饮单位为重点，开展专项整治。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。（3）开展风险监测与分析，选择餐饮效劳环节重点品种、重点工程开展风险监测与分析，及时发现潜在风险，发布平安警示，消除平安隐患。（4）催促餐饮效劳单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。（5）加强餐饮效劳监管应急能力建设。加强餐饮效劳监管快速检测能力建设，增加快速检测装备。进一步完善餐饮效劳食品平安应急机制，强化应急处置措施，全面防控群体性食物中毒等食品平安事故的发生。（责任单位：卫生局、食品药品监管局） （六）加强畜禽屠宰整顿1、工作目标完善监管体系，健全工作机制，严厉打击违法行为，不断标准市场秩序，使得我县畜禽屠宰行业开展水平有新的提高，各种违法行为得到进一步遏制，城乡定点屠宰率继续保持在20230%的水平。 2、主要任务（1）严把市场准入关，清理整顿生猪定点屠宰厂，加大对私屠滥宰行为的打击力度。加强对生猪（牛、羊）定点屠宰厂的日常监管，查处违法屠宰注水或注入其他物质的猪（牛、羊）、出厂未经品质检验或经品质检验不合格的猪（牛、羊）肉产品等行为。（2）加强执法监管。组织开展集中整治行动，会同相关部门在重大节假日期间，开展集中整治行动，坚决取缔一些顽固窝点、私宰专业户。强化日常巡查制度，催促各地加强对定点屠宰企业的监督管理，对重点企业实行驻点督查，监督企业严格执行各项规章制度，严防未经检疫或不合格肉品流入市场。（4）强化活禽和生猪（牛、羊）产地的屠宰检疫，查处出售和屠宰病死畜禽的行为。催促企业建立和完善肉品质量平安全程监管体系，打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防病死、注水或者注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。加大生猪屠宰长效监管机制建设，进一步健全相关应急处置机制。（责任单位：商务局） （七）加强保健食品整顿1、工作目标全面清理保健食品品种，严格标准保健食品生产经营行为，整治宣传普通食品功能疗效或夸大宣传保健食品功能的行为，杜绝未经许可或不符合许可条件要求生产保健食品行为，严厉查处在保健食品中违法添加药物等违禁物品的行为。 2、工作任务（1）严格保健食品生产许可，严厉打击未经许可生产保健食品及在保健食品中违法添加药物等违禁物品的行为。严肃查处保健食品不标准标注标签标识的违法行为。（2）严肃查处以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。严肃查处普通食品冒充保健食品、保健食品冒充药品的违法宣传行为。（3）严格保健食品广告审批，整治普通食品宣传功能疗效、保健食品夸大疗效和功能的行为。（责任单位：食品药品监管局、工商局） 二、实施步骤 （一）发动部署阶段（4月28日4月29日）。层层召开发动会，在全县范围内开展食品平安整顿活动，催促各相关企业对食品平安存在的突出问题开展自查。 （二）组织实施阶段（4月30日－11月30日）。各乡镇、各部门协调联动，加大监管力度，建立长效工作机制，确保整治工作取得实效。 （三）稳固、提高和总结阶段（12月1日至30日）。各部门对食品平安整顿和长效机制建设工作进行总结。县政府将召开食品平安整顿和长效机制建设工作总结会议，全面总结、验收202223年食品平安整顿和长效机制建设工作，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。 三、全面推进食品平安长效机制建设进程202223年确定为全县食品平安长效机制建设年，全面推进食品平安长效机制建设进程。要以科学开展观为指导，以贯彻落实食品平安法为主线，以制约食品平安的关键环节为突破口，坚持治理整顿与机制建设相结合、依法监管与诚信自律相结合、风险防控与严格执法相结合，通过制度创新，构建政府统一领导、部门通力协作、企业严格自律的全县食品平安保障体系。各相关部门要结合本部门实际，认真分解长效机制建设任务，明确完成工作的时限和考核指标，要在6月2023日前完本钱部门食品平安长效机制的制定工作，并将标准性文件报县食安办。下半年全力抓好各项制度的实施。重点抓好全程监管、风险预警、企业自律、社会监督、应急处置、责任追究六大纲领性机制，带动食品平安长效机制建设各项工作整体推进。 （一）建立食品平安全程监管机制。进一步明确各部门食品平安监督管理职责，建立食品平安责任制和责任追究方法，统筹食品平安监管资源，加强监管能力建设，落实食品平安监管经费保障，组织对食品平安监督管理部门进行评议、考核。进一步健全食品平安综合协调机制，强化综合协调