2023年预防腐败体系意见.docx

预防腐败体系意见 中共中央印发的建立健全惩治和预防腐败体系xx-2023年工作规划（中发（xx）9号，以下简称工作规划），是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。认真贯彻落实工作规划，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进党的建设新的伟大工程，促进富裕文明和谐新广西建设，具有重要意义。为切实抓好工作规划的贯彻落实，建立健全我区惩治和预防腐败体系，制定如下实施意见。 一、贯彻落实工作规划的总体要求 （一）明确落实工作规划的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署，推进富裕文明和谐新广西建设提供有力保证。 （二）把握落实工作规划的根本要求 认真贯彻工作规划提出的“围绕中心、效劳大局，改革创新、开拓进取，惩防并举、重在建设，统筹推进、综合治理，突出重点、分类指导〞的根本要求，在惩防体系建设实践中要注重把握以下几个方面： 1.紧密围绕建设富裕文明和谐新广西的总体部署，把推动科学开展、促进社会和谐作为惩防体系建设的出发点。站在我区经济社会开展全局的高度来谋划和落实惩防体系建设各项工作，做到既发挥效劳和促进作用，又推动反腐倡廉建设各项工作的落实。 2.坚持以解放思想为先导。在惩防体系建设中注重用开展的思路和改革的方法，研究新情况，解决新问题，探索新途径，以改革创新的精神全面推进反腐倡廉建设。 3.坚持惩防并举、注重预防。做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断加大防治腐败工作力度。 4.坚持整体推进、突出重点。既要全面贯彻工作规划提出的推进惩防体系建设的各项任务和措施，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强体系建设的综合效能，又要突出重点，抓住关键，以重点工作的成效带动全局工作的开展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。 5.坚持统筹兼顾、协调配合。结合我区反腐倡廉建设的实际，科学制定惩防体系建设的阶段性任务与战略性目标，增强科学性、系统性、前瞻性。要在党委统一领导下，充分发挥各部门的职能作用，调动各方面的积极性，齐抓共管，依靠广阔人民群众和全社会的积极参与和支持，形成推动反腐倡廉建设的整体合力。 （三）努力实现工作规划确定的工作目标 经过今后5年的努力，建成广西惩治和预防腐败体系根本框架，党员干部拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度体系比较完善，对权力运行的监督制约进一步增强，从源头上防治腐败的体制机制改革不断深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度不断提高。 二、推进反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 （一）切实加强领导干部党风廉政教育 1.深入开展理想信念和廉洁从政教育。以领导干部为重点，大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，把党风廉政教育融入深入学习实践科学开展观活动之中，教育和引导各级领导干部深刻领会科学开展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高贯彻落实科学开展观的自觉性，坚决理想信念，增强党性修养，打牢廉洁从政的思想政治根底。认真贯彻落实中央关于加强领导干部反腐倡廉教育的规定。建立健全领导班子和领导干部反腐倡廉理论学习制度。各级党委（党组）学习中心组每年要安排反腐倡廉专题理论学习。县级以上党政主要负责人每年至少讲一次廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告。加强领导干部廉政教育培训，把反腐倡廉教育纳入全区各级党校、行政学院以及其他干部培训机构的教学方案，在各类领导干部进修班、培训班中开设廉政教育专题课程。按照干部管理权限，每年分级举办乡科级以上党政主要领导干部以及新任职领导干部廉洁从政教育专题学习班。 2.加强党的作风教育和纪律教育。认真组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在作风方面存在的突出问题，自觉做到为民、务实、清廉。继承党的荣耀传统，牢记“两个务必〞，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，坚决制止奢侈浪费现象，大力精简会议和文件，改进会风和文风。严格执行有关国有企业领导人员廉洁从业的规定和中央纪委关于国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求〞，切实改进国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业领导人员在公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等问题，形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风气。切实改进高等学校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、标准化水平。 切实改进农村基层、街道社区干部作风，认真解决少数基层站所存在的干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。 （二）加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育 1.完善反腐倡廉宣传教育工作格局。把反腐倡廉宣传教育纳入全区宣传教育的总体部署。纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、播送影视等部门要把反腐倡廉宣传教育纳入年度工作安排，作出部署。建立健全反腐倡廉宣传教育联席会议制度，整合各方面资源，充分发挥各职能部门在开展宣传教育活动中的优势，形成反腐倡廉宣传教育整体合力。 2.认真落实关于加强党员经常性教育的意见。丰富“三会一课〞教育内容。结合我区党员干部的思想实际，每年有针对性地组织开展一次反腐倡廉主题教育活动。运用多种教育形式和手段，对党员干部开展经常性的反腐倡廉教育。各级党组织要根据不同行业、不同部门和不同岗位党员干部的特点，有针对性地开展廉政教育。 3.深入开展示范教育和警示教育。各级党组织要注意发现和总结本地本部门的先进经验和模范典型，举办先进事迹报告会，积极开展向勤廉兼优典型学习活动。通过组织党员干部参观警示教育基地、听取违纪违法人员现身说法、观看典型案例教育片等多种形式，开展警示教育，做到警钟长鸣。加强党纪政纪条规教育，逐步建立对党员干部进行党纪政纪条规教育培训制度。 4.加大反腐倡廉宣传力度。深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策，宣传反腐倡廉形势以及我区反腐倡廉建设的重大决策、工作部署和成果经验。建立完善反腐倡廉新闻发布制度，适时通报我区反腐倡廉建设情况。充分发挥各类宣传机构的作用，形成宣传合力，营造良好的宣传舆论气氛。全区各级党报、党刊、电台、电视台要继续办好反腐倡廉专栏或专题节目。做好反腐倡廉对外宣传工作，严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。加强反腐倡廉网络文化建设和管理。通过建立廉政网站以及在重点新闻网站、政府网站开设反腐倡廉专题栏目（网页），开展反腐倡廉网上宣传。加强反腐倡廉网络评论队伍建设，积极开展网上评论和热点问题引导，提高网上舆论应对能力。 （三）加强廉政文化建设 进一步落实自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈关于加强廉政文化建设的意见〉的通知（桂办发（xx）3号）要求，把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设的总体部署，围绕建设社会主义核心价值体系，结合理想信念、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，按照广泛化、特色化、精品化、基地化建设的要求，开展丰富多彩的廉政文化创立活动。围绕“为民、务实、清廉〞的主题，扎实推进廉政文化进机关工作。认真落实教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见（教思政（xx）4号），在学生思想道德教育中融入廉洁教育内容，丰富青少年思想道德实践活动，深化青少年廉洁教育工作。结合企业文化建设，深入开展廉洁诚信、依法经营教育。围绕创立“廉洁家庭〞，广泛开展多种形式的家庭助廉教育活动，倡导文明风气和清廉家风。结合构建“和谐社区〞，开展社区廉洁文化创立活动。充分利用农村党员干部现代远程教育系统，结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建设。发扬革命传统，挖掘中华优秀文化的丰厚资源，整合我区爱国主义教育基地、革命纪念场馆以及其他历史文化资源和设施，建设廉政教育基地。积极实施“廉政文化精品工程〞，努力打造一批适应反腐倡廉建设要求，具有特色，思想性、艺术性和时代性较强的廉政文化精品。及时总结推广廉政文化建设工作经验，不断丰富和创新廉政文化内容形式和传播手段，扩大覆盖面，增强影响力，努力提高廉政文化建设水平，形成“以廉为荣、以贪为耻〞的社会风气。 三、加强法规制度建设，建立健全我区反腐倡廉制度体系 （一）完善党内民主和党内监督制度 1.健全党内民主集中制的具体制度。加强领导班子议事、情况沟通以及监督检查民主集中制执行情况等方面的制度建设，推进民主集中制的贯彻落实。 2.健全各级党委常委会向全委会、党代会负责并报告工作和接受监督的相关制度。建立党代会代表提案制度、代表提案处理和回复机制。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。制定落实中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例的实施方法及工作程序，积极推进党代会代表任期制工作。积极探索建立党委委员、纪委委员在党委全会、纪委全会闭会期间发挥作用的机制。 3.建立完善党委（党组）重大决策的规那么和程序，推进决策科学化、民主化。分级制定党委（党组）重大事项决策制度、重大决策失误责任追究制度、重大事项实施监督和反响制度。建立健全专家咨询、社会听证和公示制度。 4.健全党内民主制度。制定党务公开工作意见，健全党内情况通报、情况反映制度。进一步完善各级领导干部民主生活会制度，切实改进民主生活会的方式方法。 5.制定完善落实党内监督条例的配套措施。制定落实中央有关巡视工作规定的配套制度。 （二）完善标准国家工作人员从政行为的制度 1.认真贯彻执行中央有关党员领导干部廉洁从政的规定。研究制定加强全区公务员从政道德建设方面的制度。研究制定广西壮族自治区廉政条例。 2.健全党员领导干部报告个人有关事项制度。 （三）完善对违纪违法行为的惩罚制度 1.建立健全贯彻落实中国共产党纪律处分条例和行政机关公务员处分条例的配套制度。进一步完善全区党政领导干部问责、行政过错责任追究方法。研究制定对损害群众利益行为的责任追究方法。 2.进一步标准纪检监察机关与检察机关相互移送案件工作。 （四）完善反腐败领导体制和工作机制的法规制度 1.制定完善广西贯彻落实关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施方法，完善广西贯彻落实党风廉政建设责任制规定的检查考核方法和责任追究方法。 2.制定我区落实农村基层党风廉政建设责任制规定的具体方法。 3.探索制定我区惩治和预防腐败体系建设工作综合评价体系和责任追究方法。 四、强化监督制约，切实标准权力运行 （一）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督 1.加强对遵守党的政治纪律的监督。维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保党的十七大精神的全面贯彻落实。 2.加强对贯彻落实科学开展观情况的监督。围绕加强和改善宏观调控、转变经济开展方式、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节