2023年着力提高各级党委贯彻民主集中制的水平.docx

着力提高各级党委贯彻民主集中制的水平 当前，武警部队建设开展正处于职能任务的拓展期、信息化建设的初始期、创新开展的机遇期、“两个确保〞即确保部队高度稳定和集中统一，确保以执勤处突为中心的各项任务圆满完成上的高风险期。在这个特定历史阶段，各级党委必须坚持以科学开展观为统领，认真贯彻党章和党委工作条例，不断强化集体领导观念，自觉加强党性锻炼，加强思想修养，着力提高素质能力，推动党委领导工作的科学化、制度化、标准化，不断提高贯彻民主集中制的质量，在实现“两个确保〞中充分发挥领导核心作用。 一、把好建设方向 坚持和健全民主集中制，保证党对部队的绝对领导，保证部队建设的正确方向，是党委的首要职责和根本任务。目前，意识形态领域的斗争日趋复杂，颠覆与反颠覆、渗透与反渗透、争夺与反争夺的斗争异常剧烈；部队执行任务的政治性政策性敏感性很强，处置不当，就会影响社会稳定大局；随着国家和军队改革的不断深入，一些深层次矛盾更加凸显，直接涉及各方面切身利益。在这种情况下，党委把方向主要应把好三条：一是高举旗帜、听党指挥，确保军令政令畅通，努力把部队建设成为政治可靠的威武之师、文明之师，把广阔官兵培养成为党和人民的忠诚卫士。二是按照科学开展观的要求，推动部队建设又快又好开展，实现全面过硬。三是精心指导中心工作，圆满完成党和人民赋予的各项任务。把握好上述方面，要求我们各级党委必须强化政治意识，注重从政治上观察分析和处理问题；坚决政治立场，自觉从党和人民根本利益出发想问题、作决策；严守政治纪律，坚决贯彻党的路线方针政策和上级决策指示，坚决不移地与党中央、中央军委保持高度一致；坚持求真务实，以科学的态度和发奋有为的精神状态搞建设、抓工作。 二、保障决策质量 决策是党委的根本实践活动。实践证明，决策正确就能凝聚人心，推开工作，振兴事业。反之，就会损害党委形象和部队建设。武警部队执行任务类型多、任务紧急繁重，在指挥、建设、人事等方面，经常面临大事、急事、难事和敏感事的考验，这就对我们正确决策提出了很高的要求。各级党委一定要认真贯彻胡锦涛同志“坚持科学决策、民主决策、依法决策〞的重要指示，切实把保障决策质量作为贯彻民主集中制的重要环节来抓。一是决策观念要更新。牢固树立遵循客观规律、坚持以人为本、注重统筹兼顾、着眼持续开展、讲求质量效益、勇于开拓创新等现代决策理念，以观念的更新促进决策质量的提高。二是决策依据要把严。自觉以国家的法律法规和部队的规章制度作为决策的根本依据。讨论决定问题，要重温有关政策规定，使大家明确议事标准，坚决做到令行禁止，决不能自行其是、另搞一套；当局部和全局利益发生矛盾时，必须无条件地服从全局利益，决不允许搞“上有政策、下有对策〞。三是决策机制要健全。要完善议事决策的程序运行机制、科学论证机制、专家咨询机制、监督制约机制、纠错问责机制，增强决策的科学性、有效性。四是决策手段要改进。军、师以上党委的重大事项决策，要注重专家咨询；在执勤处突反恐、干部队伍教育管理、装备购置和管理等方面，有方案、有步骤地构建由决策相关要素组成的数字化平台，依靠网络技术充分占有信息，利用可视化手段掌握直观翔实资料，努力实现决策的科学、快捷、高效。 三、坚持严守规矩 提高贯彻民主集中制质量，必须靠严守规矩来保证。从当前党委领导工作实际需要看，要突出把握以下三条：一是要坚持重大问题必须由党委集体讨论决定。集体领导既是党委领导的最高原那么，又是党委决策科学有效的根本保证。党委工作条例规定的全委会、常委会议事决策范围各有11项，武警总部制定的关于加强支队（团）以上党委民主集中制建设的假设干规定对全委会的职权又从四个方面作了进一步细化。与此同时，还要坚决防止事无巨细、包揽过多的倾向。二是要严格遵循党委议事和决策的程序。程序就是法规。党委集体研究讨论问题，必须贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定〞的十六字原那么，按照“确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施〞八个步骤进行。每一个程序都是一道关口，少了哪一个都是违规。这里需要强调两个问题，一个是要落实好会前酝酿这个发扬民主的重要环节。通常先是书记、副书记之间交换意见、统一思想，此后正副书记与每个委员逐个交谈，充分听取委员意见，在综合各方面意见的根底上修正完善预案。酝酿中，必须讲党性、顾大局、守纪律，只能相互商谈，不搞暗示授意，不得强加于人，不能硬性压服。另一个是要落实好会议决定这个关键程序。研究决定重大问题必须召开党的正式会议，不得以书记和副书记碰头、个别征求意见、文件传批等方式决定。常委分散无法集中开会时，如遇上级要求尽快上报除干部任免以外的重要事项，可由书记、副书记逐个征求常委意见，按照多数人意见先上报，下次开会时向常委会报告，并接受检查。三是要严守党的组织纪律。“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央〞，这是党的最高组织纪律，每名党委成员必须坚决执行。“四个服从〞的实质是少数服从多数，核心是全党服从中央。在党委内部，党委成员无论职务上下、资历深浅、年龄大小，人人都有一票权、人人只有一票权，任何人都不能有超越其他成员的特殊权力，更不能凌驾于组织之上；党委研究决定问题，必须坚持少数服从多数原那么；一旦党委形成决议，就要坚决执行，个人有不同意见可以保存，但在思想上、行动上不得有任何违背；党委议事决策的内容不得随意向外扩散，特别是人事安排、重要问题的处理等情况，绝不能擅自讲出去，切实严守党的纪律，维护党委决策的严肃性。 四、精心维护团结 团结是党委建设的永恒课题，是班子的生命和力量所在。这些年我们始终抓住不放，通过一系列有力举措，各级党委讲团结的自觉性明显增强，较好地发挥了领导核心作用。但是，有的班子仍然存在团结的问题。无数事实证明：什么时候班子团结搞得好，就出人才出战斗力，所带的部队就生机勃勃；什么时候党委团结搞得不好，就会产生“内耗〞、削弱党委战斗力，机关和部队都会受到严重影响。可以说，党委的团结是机关团结的“根〞，是部队团结的“梁〞。作为领导干部，高度重视团结、自觉维护团结、十分珍惜团结，不是一般的工作方法问题，而是思想水平和工作能力的表达。搞好班子团结，事业是根底、感情是纽带、制度是保证，积极的思想斗争是必要条件。我们一定要以党的事业为重，眼界要非常宽阔，胸襟要非常宽阔，容人容事容言，在政治上互相信任，在思想上互相沟通，在工作中互相支持，在生活上互相关心；一定要从团结的愿望出发，严格党内生活制度，积极开展批评与自我批评，既不搞无原那么的一团和气，又不搞无原那么的纠纷，在及时化解各种矛盾中沟通思想、增进感情，到达新的团结；一定要像保护自己眼睛那样维护班子团结，自觉做到顾大局、讲原那么、作表率，为贯彻落实民主集中制创造和谐的内部环境。 五、注重工作落实 制定决策与执行决策是贯彻民主集中制两个不可分割的重要方面。坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是把决策与执行政策辩证地统一起来，保证党委决议落到实处的领导制度。总结这些年的实践经验，按照首长分工负责制抓好党委决策的落实，一要明确根本内涵。首长分工负责制是指党委作出决议后，由军政首长分工负责贯彻执行，属于军事工作方面的由军事主官负责组织实施；属于政治工作方面的，由政治委员负责组织实施，军政主官共同向党委负责；副职协助正职工作，创造性地抓好分管工作，对正职负责。二要处理好主官之间、主官与副职之间的关系。部队实行的是双首长制，处理好两个主官的关系是抓好落实的关键。军政主官既要各负其责，又要同心协力、相互合作，真正做到分工不分家，互相支持，互相补台。主官既要对副职充分信任，放手让副职大胆工作，又要搞好帮助指导，为之承担责任；副职要积极发挥主观能动性，创造性地开展工作，当好主官助手，服从主官领导，对主官负责。要各司其职、各尽其责，协调一致地把党委的决议贯彻落实好。三要发挥好机关职能作用。机关是党委决策的“外脑〞，是指挥部队的中枢。首长分工抓落实，都是通过机关具体组织实施的。要善于发挥机关的职能作用，经常压担子、教方法、提要求，及时解决机关工作和生活中遇到的矛盾和问题，为机关营造良好的工作环境。机关要准确领会和把握首长的意图，积极主动出点子、当参谋，尽职尽责地抓好落实，保障首长定下决心、实现目标。四要严格责任制和问责制。落实党委决策，就是要把责任落实到每个党委成员，保证人人头上有指标，每项工作有人管；对交叉性工作，要指定主管负责人，使每个工作环节都不挂空挡。要细化机关各业务部门的工作职责，明确工作的目标、标准、时限，并以基层建设和完成中心任务为镜子来检验工作绩效，实现条条领导与块块领导的有机结合，构建起横向到边、纵向到底的系统网络责任制，努力形成按级负责、按职尽责的良好局面。要严格责任追究，出了问题要追究领导者个人的责任，切实把板子打在具体人身上。 六、提高领导素质 班子成员的整体素质，决定着民主集中制贯彻的质量。从总体来讲，班子成员应当具有战略思维能力、谋划指导能力、科学管理能力、开拓创新能力、效劳基层能力。提高上述能力，要把学理论、学科技、学管理作为根本途径。学理论，重点是学习邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观和胡锦涛同志的一系列重要论述，增强运用科学的世界观方法论分析解决问题的本领；学科技，重点要加强以信息技术为主要内容的高新科技知识学习，努力提高信息化条件下组织部队建设、指挥部队完成任务的水平；学管理，重点要掌握现代管理科学的根本理论和方法，增强科学管理的素养。要把履行职责作为根本实践，自觉在班子工作中取人所长、补己所短；在调查研究把握规律中掌握工作主动权；在效劳基层效劳官兵中汲取营养；在组织指挥部队完成重大任务中摔打磨炼。要把加强党性修养作为重要保障，带头学习实践党章和社会主义荣辱观，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观，时刻不忘自己的身份，不负组织的重托，公公正正用权、踏踏实实干事、清清白白做人，坚决抵抗拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响，永葆共产党人的高风亮节。要把建强书记队伍作为关键。要从源头上把严关口，选准配强书记队伍；要加强培训和传帮带，不断提高他们的实际工作能力；要严格教育管理和监督，引导大家靠真理的力量和人格的力量统班子带队伍，切实增强正副书记“把方向、抓大事、建班子、作表率〞的本领。 第8页 共8页