2023年党的群众路线教育实践实施意见.docx

2023年党的群众路线教育实践实施意见 一、活动对象 局机关、监察支队全体党员干部（在职在编）。 二、总体要求 深化学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，依据中心、省委和市委的统一部署，以为民务实清廉为主要内容，以保持党的先进性和纯洁性为主要目标，以领导班子、领导干部为重点，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病〞为总要求，切实加强全局党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和铺张之风，使党员干部的思想作风有明显转变、素养力量有明显提升、效劳效能有明显提高，真正打造一支政治坚决、勤政为民、开拓创新、廉洁高效的平安监管队伍。 三、方法和步骤 党的群众路线教育实践活动从2023年1月下旬开头，到9月根本结束。坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把组织开展“四解决四推动〞（着力解决“四风〞突出问题，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决群众反映猛烈的不正之风问题，着力解决联系效劳群众“最终一公里〞问题，推动党员、干部思想生疏进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步亲热，为民务实清廉形象进一步树立，基层根底进一步夯实）作为重要抓手贯穿始终，把从严要求贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求相互连接、贯穿起来，确保实效。整体分三个环节进行： （一）学习教育、听取意见（2023年1月下旬至2023年3月上旬）：重点抓好学习宣扬和思想教育，广泛听取干部群众意见，深化开展“四学四比〞（学根本理论，比抱负信念牢不牢；学党章党史，比党性修养深不深；学群众路线，比宗旨意识强不强；学党规党纪，比廉洁自律严不严），确保学习教育取得实效。 发动部署。召开发动大会，对党的群众路线教育实践活动作出支配部署，提出要求，切实解决好思想生疏问题。局党的群众路线教育实践活动领导小组拟定于2月中旬召开全局机关、监察支队全体人员大会，发动和组织宽敞党员干部乐观投身到党的群众路线教育实践活动中来。 开展学习教育。依据上级党委的要求，争辩制定学习规划，确定学习的时间节点、方式方法、具体内容，集中学习和专题争辩时间不少于一周。实行个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十九大报告、十九届三中全会精神和系列重要讲话精神，学习论群众路线—重要论述摘编、党的群众路线教育实践活动学习文件选编、厉行节省、反对铺张—重要论述摘编等教材。认真组织开展“四个一〞活动。一是组织一次集体学习沟通活动。集中一周时间原原本本地学习中心、省委有关文件精神。局党组领导班子带头学习，撰写心得体会，作辅导报告，召开中心组学习扩大会，进行沟通争辩。局机关、监察支队在组织党员干部学习的同时，围绕“怎样树立马克思主义群众观点、如何落实党的群众路线〞开展争辩，写心得体会，开展读书沟通活动。二是开展一次集中调研走访活动。局党组成员带头深化基层和联系点，集中一周时间，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。三是开展一次优良传统作风教育。实行“请进来、走出去〞的方法，组织开展“党的群众路线〞专题教育。机关各科室、监察支队结合各自工作特点，组织党员干部深化基层、企业和社区了解群众疾苦，增加群众观念。四是进行一次廉政警示教育。组织党员干部集中学习反腐倡廉有关规定，组织观看廉政教育专题片、廉政文化图片展，加强党性党风党纪教育，增加遵纪守法、勤政廉政的自觉性。 广泛征求意见。一是结合集中调研走访，广泛征求上下对口单位、效劳对象、联系村和宽敞群众意见。二是发放征求意见表，设置意见箱，征求局机关老干部、全体党员干部意见。三是局机关设立热线 、开通网络平台等形式，征求网民对作风建设的意见。对征求到的意见进行归档梳理，为比照检查、开展批判和解决问题打好根底。 （二）查摆问题、开展批判。（2023年3月中旬至2023年4月中旬）：重点围绕为民务实清廉的要求，组织开展“四查四评〞（比照理论抱负，查看信仰是否坚决，党员进行自评；比照党章党纪，查看是否符合共产党员标准，组织党员互评；比照民心民声，查看作风建设存在哪些突出问题，组织群众考评；比照先辈先进，查看先进性纯洁性上有哪些差距，领导进行点评）。通过自己找、上级点、群众提、相互帮，认真查摆“四风〞方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，深化开展批判与自我批判。 深化分析查找问题。认真梳理征求意见状况，准时召开领导班子专题会议，主要负责同志将征求到的意见建议进行通报，并组织大家集体争辩，找准症结。班子成员和党员干部对征求到的意见逐条逐项进行分析，比照反对“四风〞的具体要求，留意从工作中和关系群众切身利益的问题动身，着力查找“四风〞问题具体表现，深化分析缘由。一是在形式主义方面，主要查摆有没有弄虚作假、文山会海、急功近利、好大喜功，重形式轻内容、重布置轻落实、不愿接触实际、不敢触及问题、不能坚持原那么、热衷于检查考评等问题。二是在官僚主义方面，主要查摆有没有衙门作风，门难进、脸难看、话难听、事难办，效劳意识不强、办事效率不高，坐在机关发号施令、下到基层蜻蜓点水、批判建议置假设罔闻，工作脱离群众、脱离基层、脱离实际等问题。三是在享乐主义方面，主要查摆有没有精神懈怠、贪图安逸、追求享受，对待本职工作不够主动，能推那么推；不够尽心，能拖那么拖；不愿吃苦，能糊那么糊；缺乏工作激情，缺乏担当，缺乏创新士气，敷衍塞责、无所作为、甘于平凡，学习不用功、工作不出力、局面打不开等问题。四是在铺张之风方面，主要查摆有没有违反廉洁从政的有关规定，缺乏艰苦奋斗精神，生活情趣和风格低下，自律意识、慎微意识、节俭意识不强，铺张铺张、大手大脚等问题。局机关针对查找的突出问题和征求的意见，认真组织召开领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会，班子成员和党员进行自我比照和剖析，深化开展批判与自我批判。 撰写比照检查材料。主要负责同志主持起草领导班子比照检查材料，并在确定范围征求意见。班子成员自己动手撰写个人比照检查材料。局领导班子、班子成员在比照检查材料中逐项列出“四风〞问题的具体表现、典型事例，对“三公〞经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等状况作出说明；从抱负信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。比照检查材料包括四个局部，即：个人作风建设根本状况、存在的主要问题、缘由分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个局部。比照检查材料应分层次进行严格审核把关。领导班子成员负责批阅分管科室负责同志的比照检查材料；局党组成员的比照检查材料送督导组批阅。 召开专题民主生活会和组织生活会。一是局领导班子依据“团结—批判—团结〞的方式，以整风精神召开一次高质量的专题民主生活会，查找“四风〞问题的具体表现和特点。会上，通报征求意见和贯彻落实中心、省委、市委以及国家平安监管总局、省平安监管局、局党组关于作风建设有关规定的状况，结合思想和工作实际，既深刻剖析检查自己，又开展恳切的相互批判，真正做到红红脸、出出汗、排排毒。批判与自我批判应实事求是、出于公心、与人为善。二是局机关党支部召开专题组织生活会，查找“四风〞方面存在的问题，提出改进措施。局领导班子成员除参与领导班子专题民主生活会外，还应参与机关党支部专题组织生活会，过好双重组织生活。 会后，实行适当方式，向本单位党员、干部通报民主生活会状况。对领导班子专题民主生活会的状况，在通报范围内进行民主评议。依据工作需要，邀请局部下级机关、基层单位、管理效劳对象参与。民主评议分为满足、根本满足、不满足三个档次。对评议满足度较低的领导班子成员和党员干部进行重点关心，引导其深化查找问题，深刻剖析缘由，认真整改。 （三）整改落实、建章立制（2023年4月下旬至2023年5月下旬）：重点针对“四风〞方面存在的问题，抓好“四治四改〞。即：开展文风会风集中治理行动，清理取消没有实质内容、没有实际作用的会议、文件、检查、评比表彰和达标活动，整改文风不实、会风不正的问题；开展机关效能集中治理行动，切实订正管理松懈、纪律松弛，工作态度不端正，消极应付，以及门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿扯皮、效率低下的现象，整改机关效能不高、效劳群众不到位的问题；开展“三公〞经费使用集中治理行动，认真查处私设“小金库〞、违规建设楼堂馆所、违反“三公〞经费使用要求、违反公务接待有关规定等问题，整改滥用公款、铺张铺张等问题；开展依法行政标准效劳专项治理行动，重点整治滥用职权、执法不公不严、克扣群众财物，乱收费、乱罚款、乱摊派，权力部门化、个人化等行为，整改执法不标准、侵害群众利益的问题。制定和落实整改方案，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。 制定整改方案。依据要求，局党组领导班子及成员、党员干部个人分别制定整改方案和整改措施，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。局党组领导班子整改方案和整改措施，留意吸取班子成员的整改措施，留意听取党员及群众的意见，由局党组领导班子集体争辩确定。局党组领导班子和党组主要负责同志的整改方案和整改措施由督导组审核把关。局党组领导班子成员整改方案和整改措施由局党组主要负责同志审核，各科室负责同志整改措施由分管局领导审核。其他党员干部的整改措施由机关党支部书记主持，召开支委会集体审核。领导班子及其主要负责同志的整改方案、整改措施，以会议形式在本单位范围内征求意见和公示，并留意实行适当形式征求下级单位和管理效劳对象的意见；其他班子成员的整改措施，主要在班子内部和分管科室以会议形式征求意见。其他党员干部个人的整改措施，在支部范围内进行公示和征求意见。 强化正风肃纪。坚持上下联动抓整改。严格依据整改方案、整改措施，一项一项抓好落实。对具备整改条件的问题，马上进行整改；对于群众反映猛烈、通过努力能够解决的问题，限期进行整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，乐观制造条件逐步解决，并做好解释工作。对群众反映猛烈问题的整改，作出公开承诺，自觉接受群众监督。在教育实践活动结束前，在公示、征求意见范围内公布领导班子及其成员的整改进展状况。领导班子及其成员落实整改方案和整改措施的效果由督导组组织进行评议，整改落实效果不好、多数群众不满足的，重新进行整改。 加强制度建设。对贯彻党的群众路线的已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，应长期坚持，抓好落实；对不适应新形式新任务要求的，应抓紧修订完善。建立和完善制度应本着于法周延、于事简便的原那么，留意实体性标准和保障性标准的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性。建立完善党员干部直接联系效劳群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节省和制止铺张制度、公务支出和公款消费方面审计制度；完善公务用车配备使用管理方法，会议、培训、活动经费管理方法，坚决订正有令不行、有禁不止、无视制度问题。 做好活动总结。局党组召开局机关党的群众路线教育实践活动总结大会，认真总结组织开展活动的做法和成效，形成总结报告并报督导组。活动结束后，连续抓好整改措施的落实，稳固扩大教育实践活动成果。 四、有关要求 （一）明确领导责任。党的群众路线教育实践活动的领导关系依据党组织隶属关系确定。局党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组，制定实施方案，负责全局党的群众路线教育实践活动，并担当组织协调和催促检查工作。构建局党组统一领导、办公室具体负责、相关部门参与的工作机制。 （二）营造深厚气氛。各科室加强对党的群众路线教育实践活动的宣扬，形成正确舆论导向，充分发挥报刊、播送、电视、网络以及党员电化教育、党建信息网、 短信平台、宣扬橱窗等作用，实行基层党员和群众喜闻