2023年人民调解工作实施意见.docx

2023年年人民调解工作实施意见 2023年我镇人民调解工作，务必坚持在县委、县政府的领导下，全面深化贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五上全会精神，深化学习贯彻系列重要讲话精神和对政法工作的重要指示，紧紧围绕镇党委中心工作，效劳群众、效劳大局，以“调防结合、以防为主、多种手段，协同作战〞为工作方针，忠诚履行维护社会大局稳定、促进社会公正正义、保障人民安居乐业的职责使命，有效解决影响人民群众平安感、幸福度的根底性、根本性、源头性问题，促进镇社会管理综合治理创新工作再上新台阶。现结合实际，提出我镇人民调解工作的实施意见，请认真执行。 一、与时俱进、深化生疏，适应冲突纠纷调解工作的新常态 “维护社会大局稳定是政法工作的根本任务〞这是在中心政法委会议上明确的工作任务指南，我镇全体干部务必认真学习，深刻领悟，并铭刻重任，将的讲话精神始终贯彻于人民调解的工作中、行动中、实践中，竭尽全力维护社会稳定。 改革的不断深化，社会冲突呈现多样化、简洁化、锋利化。尤其是征地拆迁、企业占地、医患冲突等纠纷日益突出，且化解不准时就可能引发群体性大事，影响社会稳定。面对简洁多变的形势，我镇宽敞调解干部务必在镇党委政府的坚韧领导下，客观生疏、正确分析、出动作为、准时调处，站在新的起点，新的高度，以全面落实科学进展观总揽全局，坚持执政为民、以人为本的工作理念，从“调解的是冲突，调顺的是民心，调出的是和谐，调稳的是执政根底〞的高度，提高生疏、认真工作，化解一切不稳定因素，为全面创立法治社会营造良好的法治气氛。 二、抓住机遇、完善机制，保障人民调解工作体系有效运转 今年是我县“七五〞普法规划实施的启动之年，我们要以此为契机，大力宣扬人民调解法和四川省人民调解条例，夯实基层人民调解会组织，强化“大调解〞促“大和谐〞推“大进展〞的工作思路。同时，在工作实践中，大胆探究、锐意进取，狠抓人民调解、行政调解、司法调解的有机连接、亲热协作，充分发挥“大调解〞工作体系职能的优势，推动镇社会管理创新活动纵深进展。 （一）加强领导、落实责任。“维护社会稳定是政法工作的根本任务〞，镇党委政府高度重视社会冲突纠纷化解，视维护社会稳定是第一责任，把人民调解工作摆上重要议事日程，与经济工作同规划、同部署、同检查、同考核，且将其纳入社会管理创新工作目标责任制，严格实行年终考核、奖惩兑现，促进宽敞调解干部责任心、使命感。 （二）建章立制、标准运行。连续坚持每月冲突纠纷排查联席会议、部门定点专人包案、领导定期接访、案件限期办结、调处考核奖惩、档案管理等工作制度，促进人民调解工作体系健康、稳定、有序运转。 （三）层层落实、严格管理。镇、村、组三级调解组织务必认真执行党委政府制定的镇冲突纠纷排查分流调处程序规定，严格落实“六统一〞和“三三制〞工作制度，做好冲突纠纷排查调处程序有机连接，有效化解各类冲突纠纷。坚决杜绝推诿、扯皮等不良风气侵害群众利益。 （四）个案补贴、鼓舞先进。镇群工办会同司法所务必深化村组走访调查、不断总结，认真争辩，进一步修正完善镇综治维稳信访工作考核方法（试行）规定，增大冲突纠纷调解个案嘉奖幅度，激发宽敞调解干部的工作乐观性、更加主动、热忱地投入人民调解工作，化解冲突纠纷，增进团结，保障宽敞人民群众安居乐业。 （五）真抓实干、警民和谐。司法所、派出所、法庭、交警队应当大力开展“警民亲〞活动认真履行工作职责，加强工作协调，整合资源，高效、优质地化解各种冲突，切实为群众排忧解难。 （六）加强培训、提升素养。温故知新，何况学问日新月异。对此，司法所、法庭应当加强对人民调解工作的业务指导，定期组织调解干部开展法律法规的培训学习，实行以案讲法、旁听开庭等方式提高宽敞调解干部的调解水平和调解力量，更好地化解人民内部冲突。 三、增加措施、重心前移，推动冲突纠纷大调解“五进〞活动全面开展 进一步贯彻落实古蔺县冲突纠纷“大调解〞协调中心文件精神，深化完善冲突纠纷“大调解〞工作体系，有序、高效开展冲突纠纷大调解向基层延长“进城镇小区、进农村院落、进车站（码头）、进规模性市场（商场）、进景区〞（简称“五进〞）活动，切实将冲突纠纷解决在基层，化解于萌芽状态。 （一）统筹规划、突出重点。镇冲突纠纷大调解“五进〞活动由镇“大调解〞工作领导小组统一组织，镇“大调解协调中心〞（镇群工办）具体负责。“五进〞活动务必坚持贴近群众、依靠群众、效劳群众的工作原那么，整合村（社区）和司法所人民调解、派出所行政调解、法庭司法调解及镇辖区职能部门力量，在农贸市场、“菜花节〞旅游景区、白马村“幸福秀丽山村〞创立工程等人口密集、冲突易发的地方，建立常态运行的冲突纠纷调解工作“窗口〞，切实实现“哪里有群众，那里就有调解组织；哪里有冲突，那里就有调解工作〞，健全完善冲突纠纷源头防范化解长效工作机制，推动经济建设向前进展。 （二）结合实际、因地制宜。各村（社区）应依据“属地管理、分级负责〞和“谁主管、谁负责〞原那么，依据实际状况，在农村院落和村民相对聚居区，由村民选任的院（坝）长、中心（联户）户长、村（居民）小组长等就近在村（居）民代表家中设立冲突纠纷调解联系点，作为村（社区）人民调解委员会的前置工作“窗口〞，准时、高效、便民化解群众冲突纠纷。 （三）“窗口〞标准、工作有序。镇、村两级调解组织设置的调解“窗口〞要依据“温馨调解室〞标准化标准设置。司法所应加强业务指导，“窗口〞标识、标牌、调解公示栏内容等工作项目务必统一、醒目。 四、突出重点、求真务实，认真开展冲突纠纷排查、调处 （一）在全国两代会和国庆等重大节日期间，全镇政法部门和镇村组调解组织应当大力开展冲突纠纷排查调处工作，充分发挥“大调解〞工作网络，调动一切乐观力量，削减和消退一切不稳定因素，竭尽全力营造平安、和谐、稳定的社会良好气氛。 （二）在春耕和秋收农忙季节，争水、争电、争农具、争田边地角、争晒场等“五争〞冲突纠纷是易发生的重点纠纷，村组调解组织应当结合各辖区实际，对易发生“五争〞纠纷的地段、人员做到心中有数，家底明白，并实行切实可行的防范措施，重点防范、落实到人。竭尽全力地把纠纷化解于基层，解决于萌芽，避开冲突纠纷激化，严防发生械斗大事、群体性大事、上访大事，发生非正常死亡案件，以及民转刑案件。 （三）镇、村、组调解组织应加强与学校、民政等部门联系，关注留守儿童、辍学儿童、空巢老人、残疾人、社区矫正人员、刑释解教人员等特殊人群，调查把握其家庭、生活、生产及其困苦，准时为他们排忧解难，营造平安和谐的社会气氛。 （四）在学校周边、企业周边、大路周边等重点地域建立联防调解网络，乐观探究政企联调机制，依法妥当解决厂社之间争地、拆迁、安置、用工、取水等纠纷，维护宽敞村民和企业的合法权益。 五、强化督查、奖惩兑现 “小纠纷不出社，大纠纷不出村，重大纠纷不出镇〞是我镇冲突纠纷排查调处工作的总体要求，纳入各村（社区）、各部门签订的2023年镇社会管理综合治理及维护稳定目标责任书，实行一票拒绝。 （一）各村（社区）、各部门务必高度重视冲突纠纷调解工作，尤其对于重大、疑难、简洁的社会热点纠纷，各村（社区）在调解未果状况下，务必准时上报镇“大调解〞协调中心（镇群工办），并跟踪纠纷动态，随时反响纠纷信息。 （二）镇“大调解〞工作中心（镇群工办）收悉各村（社区）上报的重大、疑难、简洁的社会热点纠纷或信访案件后，应马上向镇党委主要领导和分管领导汇报，并依据党委政府统一支配部署，协同有关部门，准时调查状况，提出调处工作方案，妥当化解冲突，解决纠纷。 （三）如未准时上报和未按期调处冲突纠纷，造成纠纷激化，导致冲突纠纷转化为上访案件、民转刑案件、群体大事、非正常死亡大事的，经济责任严格依据镇综治维稳信访工作考核方法（试行）规定执行，奖惩清楚；行政责任依照主管部门依照干部权限管理规定严峻 追究；涉及渎职犯罪的，移送司法机关处理。 6