2023年全市“三纪”教育培训班致辞稿.docx

全市“三纪〞教育培训班讲话稿 同志们： 刚刚，许书记就全市开展纪律教育学习月活动暨领导干部党纪政纪法纪教育培训班作了发动讲话。下面，我就政府如何廉政勤政讲几点意见，与大家共勉，讲得不当之处，请大家提出珍贵意见。我主要讲四个问题：一是当前党风廉政建设面临的形势；二是腐败现象演变和产生的原因；三是建立惩防腐败体系，让权力在阳光下运行；四是对我们的干部提几点希望和要求。 一、全面正确地把握当前党风廉政建设面临的形势 （一）反腐败工作取得了明显成效，腐败现象在一定范围内得到了遏制。由于党中央近年加大了反腐败斗争力度，破了一批大案要案，许多要人相继落马，据统计，在我们党的历史中，近十几年是反腐败力度最大、高干落马最多的。仅2023年一年，纪检监察机关就处分县处级以上干部4843人，移送司法机关的县处级以上干部777人，其中较为典型的“落马〞高官有：xx区原副主席刘卓志、XX省xx市原副市长陈光礼、北京门头沟原副区长闫永喜、铁道部原部长刘志军、XX省常务副省长田学仁、原广东xx市长李启红、国家药监局原副局长张敬礼、XX省政协副主席宋晨光、浙江人大常委会原副主任张家盟等。以XX省为例，从202223年至今，全省纪检机关给予党纪政纪处分22291人，其中厅级干部151人，处级干部202343人，百万元以上大案936件，挽回直接经济损失32.84亿元。在治理商业贿赂方面，查办案件3885件，涉案金额20.27亿元。配合中纪委查处了陈绍基、许宗衡等大案要案，重点查处了叶树养、罗荫国、杨光亮、吴日晶等严重违纪违法案件。群众举报、网络监督、科技反腐等已经成为反腐的重要渠道。 （二）制度反腐越来越深入。从我们国家和我们党内的腐败问题来看，有些确实是因为制度上的原因造成的，因此，从制度上防止腐败已经引起党和国家的高度重视。如审批制度、财政制度、用人制度等等都存在一些问题。反对腐败可以有四个途径、到达四个目的：一是使党员和党员领导干部不愿腐败——靠教育，提高思想觉悟，自觉抵抗腐败；二是不想腐败——高薪养廉；三是不能腐败——靠严密的制度；四是不敢腐败——加大打击力度，提高腐败的代价和本钱。近年来的各项改革紧锣密鼓：首先是“三权〞改革，成立行政审批中心以改革审批权，防止审批权掌握在少数领导手里；公开招聘、择优录用公务员，提升干部进行公示，改革用人权；成立财政核算中心以标准财权。同时中央建立巡视制度等。中国政府于2022年12月2023日正式签署联合国反腐败公约使得今后贪官外逃、违法资金转移出境现象将得到有效抑制。党内监督条例和修改后的中国共产党纪律处分条例已经公布。处分条例15章178条2万4千余字，保存了试行条例的38条，修改了96条，新增了44条，不再写入的7条。中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么于202223年1月18日公布，廉政准那么共分3章18条，提出了8个方面52个“不准〞。这些要求具有很强的现实针对性，不仅涉及到党员领导干部行使权力过程中的行为标准，还对党员领导干部的思想、生活、家庭和社会交往等作出规定，可以说，规定清楚，要求明确，标准严格。 （三）反腐败形势依然严峻。从腐败案件方面的情况看，一些领域的案件有减少的现象，但总体上腐败案件仍呈上升趋势，数量和质量都在开展。较为突出的有以下几种： 一是腐败越来越隐蔽，出现期权腐败现象。即腐败分子运用职权给他人办事，他人给予腐败分子金钱或其他好处的回报不是在行为的初期，而是约定在未来的某一个时候。如官位升迁、退休之后的一年、两年、三年等等，期权腐败的最大特点是行为隐蔽、交易时间长、发现查处艰难，使腐败分子既博得“为官清廉〞的好名声，又得到“实惠〞，真可谓是名利双收。这种期权腐败现象在重大工程的招标投标、土地的征用、重大资金的进出等方面表现尤为突出。如通过代理人腐败谋私，利用子女、亲属、代理人，轻那么控制工程，重那么损公肥私。 二是腐败官员高层化、严重化。用钱买权，以权换钱，相互利用，其利在己，其害在国。2023年，国家公布的反腐倡廉领域十个典型案件，其中一个共性就是贪官级别高、贪腐金额巨大，动辄几百万、几千万。腐败的官员人数越来越多，官职越来越高，程度越来越重，危害越来越大，高层化和严重化成为腐败的新动向和突出特点。比方xx市原市长许宗衡在2022年至202223年期间，先后屡次受贿折合人民币3318万元；XX省人大常委会原副主任宋勇在2022年至202223年间，先后屡次受贿折合人民币202322万元；202223年查处的xx市原市委常委、公安局长叶树养案，涉嫌受贿人民币、港币1800多万元，另有人民币1600多万元巨额财产来源不明，涉及党员干部20230多人，并牵连多名厅级干部。 三是腐败主体向基层蔓延，农村干部职务犯罪呈上升趋势。据权威部门统计，当前查处的基层违法违纪案件中，村官占70%以上，由村官引发的群众信访已超过农村信访总量的一半，一些权力小的基层干部纷纷“失足落水〞，“蚁贪〞这个字眼浮出水面，备受人民群众关注。如被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣〞，被媒体称为“土地奶奶〞疯狂敛财1亿多元的XX省xx市xx区国土资源局原局长罗亚平，仅为一名正科级干部。“蚁贪〞案件的一个共同特点就是，受贿者权力小、地位低，他们处于权力末端，却“蚂蚁搬家〞式地凭借手中的小权日积月累进行贪污，几十次甚至上百次地贪腐。由于“蚁贪〞身在基层，所以对国家的危害很大。 四是腐败主体群体化。随着党和政府反腐败斗争力度的不断加大，反腐败措施的不断完善，单个人腐败的难度越来越大，越来越不平安，于是，集体联动就成了少数不法分子的“理性选择〞。许多腐败分子不再是独来独往，团伙性违法乱纪的“集体腐败〞现象悄然蔓延，一些腐败分子正从个体腐败向“抱团〞腐败开展，甚至与某些黑恶势力勾结，形成腐败团伙“窝案〞。 二、腐败现象演变和产生的原因 一是政治信念弱化。一些同志，甚至一些参加工作多年的老同志面对当今世界的政治、经济的巨大变化和错综复杂的社会现象，对社会主义产生了疑心，理想信念动摇，是非界限模糊，政治上误入歧途，一步一步走上犯罪的道路。 二是法制意识淡化。“绝对的权力导致绝对的腐败〞。由于几千年封建统治形成的人治思想的影响，一些人法制意识冷淡，惟我独尊，以权压法，个别甚至搞“独立王国〞，使法律成为权力的附庸，使权力的行使失去监督和制约，导致腐败现象的发生。最为严重的是司法的腐败。 三是伦理道德蜕化。有些人经不住腐朽思想的侵蚀，大肆侵吞国家和人民的财富，以满足自己寻欢作乐的需要，成为人民的罪人。 四是人际关系“庸俗化〞。改革开放以来，一些人对市场经济缺乏正确的认识，自觉不自觉地滋长了“一切向钱看〞的思想。有的在人际交往中，不讲原那么讲友情，斤斤计较个人得失，甚至损人利己、敲诈勒索，把人际关系“利益化〞、“金钱化〞。在这种风气的冲击和影响下，跑官要官、买官卖官现象屡禁不止。 五是追求个人功利化。有利可图的就争着干，无利可图的就躲着看。讲成绩如数家珍，讲缺点就避重就轻，弄虚作假、虚报浮夸突出，劳民伤财的政绩工程泛滥。个别领导干部为满足个人的权力欲望，甚至勾结或利用社会黑恶势力置他人于死地，谋官害命，报复杀人，在社会上造成了极坏的影响。 三、建立惩防腐败体系，让权力在阳光下运行 腐败现象的本质就是掌权者利用手中的公共权力谋取私利，就是权力的滥用。据此，我们可以概括出腐败产生的原因，从根本上说来，腐败是剥削制度的产物，腐败是对公共权力的异化。产生腐败问题的原因还有很多，我们必须不断总结经验教训，深化改革，采取有力措施，有效预防腐败问题的发生。 今年3月２６日，国务院召开了第五次廉政工作会议，温家宝总理在会上强调：“执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会‘人亡政息’〞、“要创造条件让人民群众监督政府〞。媒体评论普遍认为，温总理此次讲话“措辞之严厉、口气之强硬、决心之坚决，在历次廉政工作会议中都属罕见。〞本次廉政会议针对行政审批制度存在的弊端，提出要深入推进行政审批制度改革，在干部管理方面，将严格执行领导干部报告个人有关事项制度、对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的制度。加强催促检查，研究推进领导干部报告个人有关事项在一定范围内公开。这充分彰显了温家宝总理强调“要创造条件让人民监督政府〞，进一步加大监督力度，促进领导干部廉洁从政的坚强决心。 治理腐败，要在加快建立预防和惩治腐败体系上下功夫。具体来说，就是要加大反腐倡廉教育力度，构建“不想腐败〞的自律机制；加大党纪政纪法纪制度落实力度，构建“不能腐败〞的防范机制；加大廉政监管力度，构建“不易腐败〞的约束机制；加大违法违纪案件查处力度，构建“不敢腐败〞的惩治机制。就我市政府系统的廉政建设而言，当前主要还是要从源头抓起，通过建立长效机制，从源头上、体制上、制度上确保各级领导干部正确行使权力，特别是要加强对“一把手〞权力运行的监督和约束。要不断标准和深化党务、政务公开，让权力运行在阳光下。要通过深化财政、人事、投融资等机制体制和制度的改革，从源头上堵住漏洞。要进一步改革和完善绩效考评体系设置和考评方式方法，推动政府效能提速。要通过开展行政审批事项清理，加大简政放权力度，推动权力运行公开透明。要通过公共资源交易制度改革，把工程交易、土地交易、国有产权交易、政府采购等要素市场进行整合，建成集中统一的公共资源交易平台，以降低政府运行本钱，发挥公共资源效益最大化。 近年来，我市在建立预防和惩治腐败体系、推进权力阳光运行方面做了大量工作，分别在加强对一把手的监督管理、对党员领导干部的监督、党风廉政建设责任制、反腐败协调机制、效能建设、优化开展环境等方面制定出台了多项具有地方特色的反腐倡廉制度。这些规定、制度的实施，进一步标准了党员领导干部廉洁从政行为，有力推进了我市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一是深化落实党风廉政建设责任制。将全市党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，明确牵头负责单位、责任人、工作目标和具体要求，形成了横向到边、纵向到底、责任到人的贯彻落实机制。同时，下发了xx市党政领导干部落实“五个一〞工作手册，进一步明确了党政领导干部落实“一岗双责〞的角色定位。二是加强农村集体“三资〞清理监管，对全市18个镇（街道）22023个行政村及2327个村小组都进行了“三资〞清理。三是深入开展县委权力公开透明运行和基层党务公开工作。进一步加强了“阳光使者〞队伍管理和使用，充分发挥“阳光使者〞的作用，加强对权力运行的监督和制约，增强党务、政务工作的透明度。今年5月，xx市县委权力公开透明运行工作经验交流现场会在我市成功召开，我市县委权力公开透明运行工作得到了xx市领导的高度评价。四是深入推进行政审批体制改革。对20个单位和部门的行政审批事项进行了梳理、评估，进一步优化审批流程，不断提高审批效率。五是加强党风廉政信息公开平台建设。截至今年5月，共发布党务公开数据2381笔，政务、村务、厂务、事务公开数据5203笔，财务公开数据1592023笔，信息数据发布率20230%，发布率继续位居韶关前列。六是进一步完善廉政风险预警防控机制。制定下发了关于进一步加强廉政风险防控的意见，要求全市副科以上单位，以岗位为单位，全面排查廉政风险点，并制定切实可行的防控措施。同时，要求各单位认真落实任前廉政风险提示谈话、廉政风险公示、廉政风险防控定期报告等制度，实现了廉政风险防控关口前移。 在廉政教育方面，我市通过发放廉政笔记本、打造廉政文化一条街、完善领导干部任前廉政法规培训考试制度、针对全市党政“一把手〞开展预防职务犯罪教育、构建廉政风险预警教育防控机制、坚持开展纪律教育学习月活动等一系列凸显南雄特色的廉政教育活动，进一步筑牢了广阔党员干部抵御廉政风险的思想道德防线。在监督工作方面，