2023年区县纠风和政务公开工作实施意见.docx

区县纠风和政务公开工作实施意见 xx年是区委、区政府确定的xx区“作风建设年〞。今年，我区纠风和政务公开工作以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，认真贯彻中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议以及全国、市纠风和政务公开工作会议的部署，按照构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系以及建设效劳政府、责任政府、法治政府的要求，紧紧围绕解决损害群众切身利益的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展专项治理和政风行风测评工作，全面加强政风行风建设，加大政务公开工作力度，为胜利实现“经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐，又好又快地建设现代化滨江XX县区〞的目标提供坚强保证。 一、深入开展专项治理，着力解决损害群众切身利益的问题 1、进一步标准教育收费工作 主要任务和目标。进一步稳固中小学标准收费工作成果，违规收费行为得到坚决、及时查处，根本形成标准教育收费的长效机制，人民群众对教育收费的满意度进一步提高。 主要措施和方法。一是继续完善教育收费制度规定。全面清理并修订完善教育收费制度规定，逐步形成比较完备的教育收费制度体系。二是全面落实教育收费公示制度。采用多种形式公示和宣传教育收费的政策和规定，使人民群众了解、参与、监督和支持标准教育收费工作。三是进一步加大教育投入。切实加大对农村教育尤其是义务教育的投入，确保各级财政拨款和配套措施到位，建立健全农村义务教育经费保障机制。继续做好公办义务教育学校学生免除学杂费的工作和对家庭经济困难学生的帮困工作。坚决取消不合理的代办性收费和效劳性收费，相应的合理支出纳入公用经费开支范围。四是大力推进义务教育均衡开展。严格执行义务教育公办中小学免试就近入学制度，积极探索解决义务教育阶段择校问题的方法。五是稳固高中招生“阳光工程〞成果。严格执行公办普通高中招收择校生“三限〞政策，坚决制止收取与招生录取挂钩的各种名目的捐资赞助费或超标准收费行为。六是根本完成义务教育阶段转制学校的清理和深化改革工作。七是加强学校收费工作管理。严格实行“收支两条线〞制度、学校资金使用公示制度、经常性审计及审计公告制度，提高资金使用透明度。八是严肃查处各类违规收费行为。加强日常检查和专项检查，坚决纠正违规招生、代办、办班、补课收费行为，并严格实行责任追究。九是继续做好标准教育收费达标评估表彰工作，促进标准教育收费工作深入开展。 此项工作责任部门：区教育体育局，参与部门：区物价局、区财政局、区文广局、区审计局，区纠风办负责协调。 2、坚决纠正医药购销和医疗效劳中的不正之风 主要任务和目标。进一步提高医疗效劳质量，医药购销行为进一步标准，“看病难〞、“看病贵〞问题逐步缓解。 主要措施和方法。一是深入开展“医院管理年〞活动。优化医疗效劳，严格落实“便捷就医、温馨效劳〞各项措施。加强医德医风建设，在全区卫生系统建立医德档案制度。全面推行医院院务公开，主动接受社会监督。标准医院收费管理，严格实行医疗效劳费用清单制和查询制，提高医疗效劳收费透明度。加强医药价格监管，开展收费专项检查。坚决制止医务人员收入与科室经济效益挂钩的行为。二是深化社区卫生效劳改革。全面推进社区卫生效劳综合改革，实施社区卫生效劳中心收支两条线预算管理，强化公共卫生和根本医疗效劳，减轻病人医药费用负担，切实惠及百姓。三是进一步标准药械集中招标采购工作。严格执行国家和本市药械集中招标采购政策，进一步简化流程，强化监管，降低药品加成，让利于民。四是严肃查处医疗机构乱收费和医药购销领域的商业贿赂案件。重点查处政府降价药品、集中采购药品、医疗效劳、医疗器械、一次性医用卫生材料等方面的乱加价、乱收费行为。建立健全防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，严格执行医药购销领域商业贿赂不良记录的制度。五是深入整治和标准药品市场秩序。加强对药品生产企业的监管，严格药品检验制度，组织清理药品批准文号，深入开展药品流通领域专项整治，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为。六是完善城镇职工根本医疗保险。建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，加快推进新型农村合作医疗，推进覆盖城乡居民的根本医疗保障体系建设。加强医疗保险定点监督检查，完善医疗保险费用结算管理，强化医疗保险第三方对医疗效劳的监管。 此项工作责任部门：区卫生局、区食药监分局，参与部门：区物价局、区工商分局、区国资委，区纠风办负责协调。 3、着力标准物业管理行为 主要任务和目标。进一步解决效劳不到位、维修不及时、收费不标准等突出问题，物业效劳质量有较大提高。 主要措施和方法。一是落实市政府批转实施的住宅小区综合管理三年行动方案。初步形成住宅小区综合管理齐抓共管的工作格局。明确各相关部门在住宅小区综合管理中的职责，建立住宅小区综合管理联席会议制度，将网格化管理向住宅小区延伸。明确街道社区对业主委员会的指导和监督职责，优化业主自我管理模式。二是加强住宅小区房屋维修的监督管理。整合房屋维修社会资源，完善房屋维修应急机制，监督物业主动公开维修效劳信息，提高维修效率和维修质量。三是加强住宅维修资金的监督管理。建立维修资金使用的审核、审价、审计制度，强化对住宅维修资金归集、使用的动态监管。四是进一步标准物业效劳收费行为。逐步推广物业效劳收费票据的电子化管理，确保收费合理。五是严肃查处物业管理中损害群众利益的违法违纪行为。定期开展专项检查，对效劳不到位、维修不及时、收费不标准等典型案例进行公开曝光，淘汰一批效劳差、技能低、投诉多的物业管理企业。 此项工作责任部门：区房地局，参与部门：区地区办、区物价局、区工商分局、区城管大队，区纠风办负责协调。 4、认真开展清理和标准评比达标表彰活开工作 主要任务和目标。按照国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知和xx市政府下发的关于xx市清理评比达标表彰活动的实施意见的精神，至6月底完成清理任务，使评比达标表彰活动大幅减少、保存工程发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻。 主要措施和方法。一是按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一标准〞的原那么，采取自上而下、条块结合，双向核查、逐项审核，自查自纠与重点抽查相结合等方式，坚决撤销不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的工程，要求基层企业群众出钱出物出工或以各种名目收费的工程，以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的工程。二是以区政府各部门和社团组织，评比达标表彰比较盛行、基层企业群众反映较多，专门针对企业和采取收费方式开展的评比达标表彰活动等三方面为重点，深入开展自查自纠，严格工程审核。三是充分发挥社会各界和新闻媒体的监督作用，以适当方式向社会公布清理结果。四是进一步加大监督检查力度，严肃查处各种违规违纪行为。五是制定相关规章制度，逐步建立标准评比达标表彰活动的长效机制。 此项工作责任部门。区监察委、区纠风办、区编办、区开展改革委、区减负办、区民政局、区财政局、区人事局、区国资委、区政府法制办，相关单位参与。 5、继续稳固其他专项治理成果 继续稳固农民、企业减负；治理公路“三乱〞；治理有关部门报刊散滥和利用职权摊派发行工作的成果，防止反弹。 此项工作责任部门。区农委、区建设交通委、区减负办，相关单位参与。 二、继续开展政风行风测评，大力推进政风行风建设 通过开展政风行风测评，促进各部门和行业认真履行职责、依法行政、公正办事、改进效劳、提高效率、廉洁勤政，全面加强政风行风建设。根据xx－xx年xx市政风行风测评工作总体安排，结合年度工作实际，对测评对象、测评主体、测评内容、测评方法等作必要的调整。 1、测评对象。根据xx年xx市政风行风测评工作实施意见的要求，测评对象确定为19个部门和2023个行业。部门（共19个）。一是行政执法类部门（8个）：公安、工商、税务、质监、食品药品监督、环保、城管执法、文化执法。二是综合管理类部门（11个）：民政、劳动保障、房地、教育、规划、市容环卫管理、卫生、市政、水务、旅游管理、绿化。行业（共2023个）。供水、供气、公交、学校、医疗、物业管理、邮政、电信、市容环卫效劳、法律效劳。 2、测评主体。一是被测评部门和行业的行政相对人和效劳对象。市纠风办委托社会调查机构深入我区的企事业单位和市民群众，广泛听取并记录效劳对象对各被测评部门和行业的政风行风状况的评价、意见和建议。二是政风行风测评员。我区今年测评员数量仍确定为250名。按照上级要求，根据测评员队伍的实际情况，对现有人员按20%的比例进行调整。三是特邀监督员。为更好地发挥监督员的作用，组织30名区特邀监督员参与测评填表工作。 3、测评内容。一是“八项根本内容〞。具体为。履行职责、执法公正（办事标准）、政务（办事）公开、守信践约、办事效率、效劳态度、清正廉洁、xx年存在问题整改情况。二是“xx年存在的主要问题〞。三是“xx年存在问题举例〞。 4、测评方法。今年继续实行“全面测，重点评〞。即对29个部门和行业进行“全面测〞；对其中的工商、质量技监、市容环卫管理、市容环卫效劳、城管、劳动保障、旅游管理、公交等8个部门和行业进行“重点评〞。 测评的实施方案按市纠风办xx年xx市政风行风测评工作实施方案制定。 此项工作由区纠风办负责实施，有关单位参与。 三、开展万人百企评机关活动，进一步推进机关作风建设 主要任务和目标。开展万人百企评机关活动与加强机关作风建设主题活动紧密结合，以促进建设“为民、务实、清廉、高效〞机关和打造一支高素质机关干部队伍为目标，以“人民群众满意〞为标准，通过开展评议活动，增强各单位依法行政和效劳群众、效劳企业的意识，提升机关工作人员素质，改善窗口形象，提高办事效率，为我区经济和社会各项事业的快速开展，营造良好的政务和商务环境。 主要措施和方法。一是健全组织领导。设立xx区“万人百企评机关〞活动联席会议，对开展评议活动的有关事宜作出决策和决定，下设评议活动办公室，负责评议活动的具体组织实施和协调工作。二是明确评议方法。“万人百企评机关〞活动，遵循客观公正、公平、公开的原那么。根据被评单位主要职能、工作性质、同群众以及企业接触的密切程度，分成“万人评机关〞和“百企评机关〞两个局部进行。三是结果反响和运用。评议数据汇总分析后，将评议结果在全区进行通报，并作为对被评单位领导班子和领导干部考核的依据之一。综合满意率排序最后三位的单位由区纪委、区委组织部单独进行反响。另外，群众评议的具体意见和建议，将原汁原味的向各被评单位书面反响，以便充分发挥评议结果的预警和校正作用，使各被评单位能及时采取整改措施，切实解决人民群众、企业反映集中的突出问题。 此项工作责任部门。区纪监委、区委组织部、区级机关工委、区纠风办，相关单位参与。 四、大力抓好“行风连线〞工作 主要任务和目标。根据国务院纠风办和国家广电总局的要求，在xx人民播送电台开办xx区“行风连线〞节目。通过建立“行风连线〞，宣传党和政府大政方针政策，对群众关心的热点、难点问题提供咨询，更直接、便捷地倾听民声、了解民情、关注民生，解决损害群众利益的突出问题。 主要工作措施和方法。“行风连线〞工作在区文广局和区纠风办的领导下开展。各部门和行业要认真执行关于开办xx区“行风连线〞节目的通知精神，部门和行业的主要领导或分管领导要根据安排走进“直播室〞，与听众直接进行对话交流。对群众提出的问题，能当场答复的应当场答复，不能当场答复的，应作出限时答复和处理的承诺，以实际成效取信于民，维护党和政府的良好形象。要逐步建立和完善“行风连线〞投诉处理、结果