2023年乡机构改革方案 2.doc

××乡机构改革方案 xx乡机构改革汇报 根据中共xx州委、xx州人民政府关于印发的通知（x发[2023]13号文件）和xx县机构改革领导小组关于的批复（x机改[2023]79号文件）的相关要求，xx乡认真组织实施了乡镇机构改革工作，按照适应社会主义市场经济和生产力开展的客观要求，转变政府职能，合理设臵机构、结构和人员编制精干。通过公布职位、公开报名、公布名单、竞争演讲、民主测评、组织考查等程序进行竞争上岗，现就有关情况汇报如下： 一、根本情况 二、人员编制和领导职数情况 xx乡行政编制为28人，其中工勤人员3人，实有人员为21人，其中工勤人员3人；事业编制为24人，其中农村经济效劳中心18人，实有人员11人，宣传文化效劳中心4人，实有人员3人，村建环卫效劳中心2人，实有人员0人。领导职数为7人，领导班子实有人数7人。 设党委书记1名，副书刊号记1名（兼纪委书记）；人大主席1名；乡长1名（兼党委副书记），副乡长2名；武装部长1名。 设综合办公室主任1名、副主任1名；经济和社会事务办公室主任1名，副主任1名；农村经济效劳中心主任1名，副主任2名。 三、内设机构根本情况 xx乡党委、人大、政府机关内设2个办公室，即：党政综合办公室、经济和社会效劳办公室。乡所属事业单位设立3个效劳中心，即：农村经济效劳中心、宣传文化效劳中心、村建环卫效劳中心。 （一）综合办公室 xx乡党政综合办公室设主任1名，副主任1名（兼职），秘书、组织干事、档案管理、会计、出纳、宣传干事各1名，机关工勤人员3名。 （二）经济和社会事务办公室 xx乡经济和社会事务办公室设主任1名，副主任1名（兼职），扶贫、统计、民政、残联、民宗、小额信贷、企业、乡填规划、方案生育、科教文卫助理各1名。 （三）所属事业单位。农村经济服各心设中心主任1名，农技、农机、农经、水利等工作人员18名；宣传文化效劳中心设主任1名，工作人员3名；村建环卫效劳中心设主任1名（兼职），工作人员2名。 （四）设工会主席、团委书记、妇联主席、专职武装干事各1名。 二、效劳体系的构建情况 面对经济社会开展中的种种矛盾，转变政府职能，建立效劳型政府是大势所趋、民心所向，如何建立效劳型乡政府，我们的根本思路是对内（机关内部）加强管理，对外（全镇）加大效劳。 （2）、健全制度，争创高效型机关。以提高效率、优化效劳、标准管理、团结协作为目标，进一步健全机关工作制度，完善岗位责任制、限时办公制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度，以制度管事管人。各部门重点标准岗位责任、上下班纪律。 （4）、强化效劳，争创务实型机关。增强效率观念，每名干部要做到“能办的事尽快办、大小事情认真办、份外的事情协助办、难办的事情想法办，一切事情依法办〞。要牢固树立效劳观念，做到“一张凳请坐，一杯水暖人，一句话甜心〞。主动深入到村社，深入企业，上门效劳，化解矛盾。 （二）、社会事业效劳体系 2、标准劳务输出 随着经济开展的加快，农村剩余劳动力向沿海经济兴旺地区转移的规模不断壮大，劳务输出对富民增收起到了巨大的作用。 一是加强学习培训。对外出务工人员进行职业技能培训和相关法律法规知识培训。目前农民工们普遍文化程度较低，缺乏从事农业以外的其他工作的经验与技能，只有事先对他们进行有针对性的技能培训，才能提高他们的就业竞争力。 三、存在的问题 4、干群矛盾突出。群众的开展意识不到位，干部的效劳意识未完全转变，加之社会的不断向前开展，干群关系日益尖税。主要表现在群众不理解政府行为，干部不能沉身到群众当中，干部群众互不信任，政府的公信度下降。原莲花太平水库承包人未能与当地群众处理好关系，双方屡次发生冲突，政府出面屡次调解，双方仍不能和解，群众屡次组织到市集访，一来二去，干部认为群众无理取闹，群众认为干部工作能力差。 5、效劳三农力度不够。三农问题越来越突出，而作为乡镇一级政府没有更好对策、更多的方法、更大的力度加以解决，主要表现在：一是农业技术指导不够。在现有农业技术推广人员中，有相当一局部人员不是专业人员，特别是在2022年乡镇机构改革后更加突出。而在专业人员中，传统农业知识多，现代农业知识和市场经济知识十分缺乏，知识结构很不合理。虽然农办人力较多，但农技人员的农业专业知识不够强，新技术、新品种真正在农村推行较难；二是农业根底设施建设滞后。目前，乡镇农村根底设施建设投入较小，真正较大规模的建设依靠上级部门的工程支持，由于面广，上级工程支持相对较少。农村的根底设施滞后突出表现在抗灾能力弱，公路建设落后，公益设施欠缺；三是增收渠道较窄。通过调查发现，目前农村的开展很大程度上依赖先天优势，或地理位臵优越、或资源丰富、或上级重点扶持，真正做到白手起家，走出一条特点鲜明、效果明显的增收路子十分困难。 四、建议 （一）加大机构改革力度 1、自上而下改革。“乡镇改市县不改、改也白改；市县改了，乡镇不改也得改〞。乡镇职权较弱，推行的改革也是治标不治本，改革出现不稳定因素也无力解决，而市县具有相对独立的职权。改革是一场革命，涉及干部“饭碗〞、涉及乡镇债务、涉及基层稳定，因此建议：一是应从市县机构改革开始；二是领导应带头参与改革。只有这样，改革才能收到实效，才能保持稳定。 2、取消事业编制。在乡镇政府中推行事业机构改革，取消事业编制，将事业部门人员转为行政编制，特别是涉农技术人员。一方面可以提高事业部门人员、农技人员的工作积极性，消除工作中的不满情绪，全力投入工作。另一方面，也可将机关干部换岗换位，行政人员能从事技术工作，事业人员也能从事行政工作，充分挖掘机关干部的长处，做到人尽其才，才尽其用。 3、壮大执法队伍。一是成立专门行政执法机构，加大执法队伍建设，提高执法人员职业素质，做到有法必依、执法必严。既可防止执法违法，又突出其执法主体地位，既贯彻法律法规的执行，又维护社会稳定。二是壮大公检法司队伍，减少行政机关队伍。在乡镇配强派出所、司法所、工商税务所等执法征管部门，精减政府机关工作人员，机关以表达效劳为主，将执法权别离。 （二）加强财政体制改革 一是要给乡镇负债消肿，由于“三金〞、“普九〞等欠债给乡镇带来了沉重的债务，短期内甚至相当长的一段时间内，乡镇无力归还。沉重的债务使乡镇运转困难，负债开展更困难。二是尽快实施乡财县管，控制行政支出，降低行政本钱。 （三）全市统筹开展在开展战略中，应把全市作为一个整体来统筹，给每个乡镇定位。当前的现状是各乡镇为求开展单打独斗，在招商引资中、农业工程上、优惠政策上只求引进，“你开展养蚕，我也养蚕；你引进一个企业，我也引进一个企业〞。最终造成无规划、无规模开展，造成资源的极大浪费。究竟每个乡镇该如何开展，开展什么，全市要做好统筹，形成块状经济，形成规模，要像打造职教品牌一样打造xx工业、农业品牌，而不是哪一个乡镇的品牌。 （四）加大农村根底设施建设，提高抵御自然灾害的能力农村根底设施条件差，已成为制约农村经济开展、农民增收致富的一个瓶颈问题。农村水渠、提灌站等水利设施年久失修，损坏严重，一旦受自然灾害，农业生产将难以为继。由于镇村两级缺乏相应财力，每年的整修都是采取“头痛医头、脚痛医脚〞的方法，只能治表，不能治本，根底设施建设存在较大的平安隐患。建议市委市府拿出专项资金，对农村根底设施进行彻底的整修，消除平安隐患，提高农村抵御自然灾害的能力。 内容总结 （1）××乡机构改革方案 xx乡机构改革汇报 根据中共xx州委、xx州人民政府关于印发的通知（x发[2023]13号文件）和xx县机构改革领导小组关于的批复（x机改[2023]79号文件）的相关要求，xx乡认真组织实施了乡镇机构改革工作，按照适应社会主义市场经济和生产力开展的客观要求，转变政府职能，合理设臵机构、结构和人员编制精干 （2）主动深入到村社，深入企业，上门效劳，化解矛盾