2023年科学发展观与基础教育保障论文.docx

2023年科学进展观与根底教育保障论文 ：教育科学进展观对于科学论文地制定教育政策、指导教育健康进展具有重要的指导意义。教育科学进展观认为，以人为本、全面进展是教育政策的价值根底。当前根底教育进展中的突出问题是：(1)“教育GDP〞现象；(2)根底教育的区域进展差距过大；(3)缺乏可持续进展的力量。确保根底教育协调进展与可持续进展的政策选择与立法建议是：(1)建立有效的财政转移支付制度和完备的救助制度；(2)修改?老师法?，实行老师公务员制，合理配置优质老师资源；(3)建立科学的义务教育督导论证机制。 关键词：教育科学进展观；教育政策；教育法 以人为本、全面进展是教育科学进展观的核心，是教育政策与法律的价值根底。坚持以人为本，就是要以实现人的全面进展为目标，把人力资源的开发作为我国进展的根本动力和根本途径，通过科教兴国战略的实施，把进展转移到提高劳动者素养的轨道上来，为我国社会进展供给强大动力。制定教育政策和法律体现的以人为本就是要使教育为人民效劳，始终把人民的利益放在第一位，坚守教育的公共性，切实保障人民群众的利益，为人民的教育保驾护航。 一、以人为本、全面进展是教育政策的价值根底 我国的政策本质就在于体现人民群众的意志与利益，作为教育政策还更应当体现教育性的特点，把以人为本、全面进展作为其价值根底。 1．以人为本、全面进展是教育的终极关心 教育必需以人为本，这是现代教育的根本价值取向，是我们制定教育进展战略和各项有关教育政策的根本动身点。长期以来，我们从“工具论〞动身争辩教育问题，把教育的功能本末倒置，消逝了教育学“无人〞的现象。教育的育人功能才是本体功能，只有教育的本体功能得以实现，才能发挥教育的一般社会功能。因此人的问题是教育的中心问题，人是教育的目的，也是教育的中心；人是教育的动身点，也是教育的归宿；人是教育的根底，也是教育的根本。以人为本，就在于对人性的充分确定。以人为本，就是要把教育与人的幸福、自由、尊严、终极价值联系起来，使教育真正成为人的教育，敬重人的自我设计、自我奋斗，充分体现自我尊严和自我价值。 落实以人为本的思想首先要关注同学的全面进展。“培育全面进展的个人的抱负和理论走向现实实践，这是现代教育区分于以往教育的首要特征〞。在历史进展进程中，由于受生产力水平和社会政治制度的制约，人往往呈现片面进展状态。如我国古代的“道德人〞，“〞中的“政治人〞，中世纪的“否认人〞，资本主义的“经济人〞，而现代社会又使人成为“工具人〞。马克思认为，古代社会“人的依靠〞状况和资本主义社会的“物的依靠〞状况是对人性的严峻扭曲和异化，人的全面而自由的进展是将来社会和人的进展目标。马克思主义的全面进展学说是制定我国教育目标的理论依据。 2．教育政策与法律要体现为人民效劳的思想，始终代表宽敞人民群众的利益 教育要体现为人民效劳的思想，始终代表宽敞人民群众的利益，这是由教育的公共性确定。社会的存在与进展首先有求于教育活动在传递社会文化和成人、成才方面发挥的作用和功能。教育本质上是培育人的社会活动，通过对个体传递社会生产生活的经验和社会生活的规章来促进个体身心进展，从而推动个体社会化，最终使社会得以连续和进展。学校的教育活动从根本上说不是为了谋求经济利益，获得利润，而是为了造福于他人、社会乃至整个人类。因此，教育是一种社会事业，面对全体社会成员供给效劳，必需与整个社会的公共利益和国家利益保持全都，不能仅仅效劳于任何特定阶层或利益团体。 正确理解人民群众的利益和教育公共性是科学制定教育政策与法律的前提。随着市场经济的进展和人民群众生活水平的提高，我国的经济与社会结构已开头发生变迁。人民群众的科学文化需要日益增长同国家供给的公共教育资源的有限性渐渐产生了冲突，从而导致传统教育利益格局的分化，逐步走向一个多元化的利益结构。教育需求多样化引起教育供给多元化，教育已经直接面对市场，通过市场对教育的有限介入来向社会供给教育效劳，以满足人民群众对教育的多样化需求。多元化利益结构的形成和教育市场的消逝与教育公正观念和教育的公共性产生冲突，其根源在于：1)在规划经济的观念下，教育资源的供给和支配都是通过政府包办来进行的，人们已经习惯于将免费上学、不得赢利等与教育的公正和公共性联系在一起，因此人们持有的教育公正观念和对教育公共性的生疏存在确定偏差；2)社会的转型也是社会资源和利益重新支配和整合的过程，在这个过程中社会各阶层急剧分化，社会资源占有的不平衡日益明显和突出。在教育领域，某些教育资源支配不合理，某些社会阶层在教育资源的支配中所占份额相对缩小，成为教育中的“弱势群体〞。教育体制改革与社会伦理价值取向消逝背离，违反了社会公正原那么和损害了宽敞人民群众的利益。教育的市场化运作和一些学校转制中公共资源的流失、教育乱收费、学校招生中的腐败现象等都引起了人民群众的猛烈不满，这已影响到教育的进展。 3．教育政策与法律要敬重人民群众在教育领域中的利益多元化 在不同的教育领域，政府的责任因人民群众的不同利益要求而有所不同。就教育的公共性而言，根底教育和高等教育的性质不同，教育的公共性程度不同，在社会公正和教育公正上的体现也不同。根底教育、特殊是义务教育是民族素养的摇篮和社会进展的根底。义务教育通过立法标准受教育者家庭以及各级政府的行为，是具有纯公共产品性质的教育效劳，因此义务教育是由国家担当主要责任的一个领域，应当强化国家的教育职能，保证人人都接受一种条件根本相同的教育，保卫入学时机公正的原那么，实行无差距的个人入学时机公正，体现实质上的社会公正。教育的层次越高，个人的收益回报率越大，但是高等教育资源的有限性确定了时机的有限性，导致了在现阶段还不能成为社会成员普遍享有的权利，具有排他性。高等教育在教育公正上主要体现为一种形式上的社会公正，即个人接受高层次教育的时机均等，保证受教育权利支配上的程序公正。因此，在教育政策选择上应当优先进展根底教育，逐步实行真正意义上的免费的义务教育。而在义务教育以外的其他教育，实行优质优价政策是合情合理的，这也是社会公正的体现。应当强调教育体制多样化，教育类型多样化，办学模式多样化，投资主体多样化，以便满足人民群众多样化的教育需求。 4．教育政策与法律制定要处理好公正与效率的关系 “效率优先，兼顾公正〞是我国几十年来在教育领域始终奉行的原那么，它造就了一大批重点学校、示范学校，培育了大量优秀的人才，但也导致了教育特殊是根底教育在全国范围内的严峻失衡，影响到社会的协调健康进展。因此，有必要重新打量这两者的关系。我们认为，公正应当比效率更具有优先性。公正强调人与人之间的地位与权利的公正和社会价值享有的时机公正。效率强调资源与社会价值应尽快配置到某些人或组织，以便于以较少投入获得较大收益。当人民群众是收益的受益者时，公正与效率全都；当公正与效率发生冲突时，要区分两种状况：1)收益更多地把握在个人或某些人手中，造成社会利益冲突和社会不稳定，不符合科学进展观。在配置教育资源、制定教育相关政策时，应当体现“公正优先〞原那么，赐予落后地区的教育、薄弱的学校以及弱势群体等更多的关注。2)在收益者能够供给补偿且平衡人民群众受损利益的前提下。可以从效率方面做出适度支配，确保国家重点院校的建设和重要项目的进展。 5．教育政策与法律要保障对弱势群体的救助 确定公正是不存在的，差异是永恒的，这是社会进展的动力。社会公正就是以公正的态度和公正的观念对待社会差异，实现社会救助，将差异把握在确定的范围。可依据道格拉斯提出的选择公正原那么、柯尔曼的矫正公正和补偿公正原那么来制定对弱势群体救助的教育政策和法律。道格拉斯提出的选择公正原那么包括公正考虑、差异对待和利益最大化原那么。公正考虑是指人人皆应获得公正的待遇；差异对待是指人们在存在差异的状况下应当接受不同的对待方式。差异对待的前提是公正考虑，即在公正的根底上和观念上以不同的方式对待不同的对象；利益最大化原那么是处理公正考虑和差异对待的准那么。矫正公正和补偿公正原那么是柯尔曼提出消解教育差异的原那么。矫正公正的内容是实行经济措施补偿那些力量优秀但没有优越背景的人。补偿公正的核心问题是对那些生来基因不良，或者处于恶劣环境中的人进行补偿。只有完善各种补偿和救济制度，保障弱势群体都能够得到进展，才是科学的进展。 二、根底教育的协调、可持续进展的政策与法律保障 1．当前根底教育进展中的突出问题 以“全面、协调、可持续〞的科学进展观考察当前的根底教育，我们觉察有几个问题比拟突出：宏观上消逝单纯追求“教育GDP〞和区域进展差异过大；微观上应试教育导致了同学的片面进展。 (1)“教育GDP〞。所谓“教育GDP〞是指“在教育改革和进展中，单纯追求教育进展的数量和规模，以及盲目追求高层次，不计后果地掠夺式开发，不惜以损害将来人的利益为代价，短期内大量投入人力、物力、财力，不计社会效益，不计长远利益，以各种有形本钱的高投入，换来一时的高产出和‘富强’的现象〞。有些学校在办学定位上盲目地追求高层次，为了“求大〞、“求高〞，不顾学校有限的教学资源，盲目扩招，脱离学校实际和地方社会、经济、文化进展特点而消逝各种急功近利的做法与措施。还有些学校把同学、老师和学校的关系看成仅仅是一种单纯的利益交换的关系，借用产业化经营或市场化手段作为解决各种教育问题的“灵丹妙药〞来提高办学的经济效率。 片面追求“教育GDP〞，关注和强调教育的经济效益与功能，却无视了教育的社会文化效益与功能，丢弃了教育最本质的价值和功能，破坏了教育所承载的公共利益的实现，特殊是破坏了教育进展的社会根底，给社会的全面进展埋下了隐患，设置了障碍。 (2)根底教育的区域进展差距过大。由于落后地区经济、文化等方面的特殊条件的限制，以及长期以来政策上的“优势扶持〞导向等缘由，城乡差距、东西差距、校际差距不断加大，两极分化严峻。2023年，北京市学校、高中生均经费分别是江西省的36倍(914：25)、45倍(1964：44)。一些教育界人士在考察了国外很多国家的教育状况后，惊异地觉察：条件最好的中学校在中国，校内建筑豪华，各种先进设备和设施连高校都望尘莫及。然而，最差的中学校也在中国。在偏远地区，一些学校几乎无法维持正常运转。根底教育的非均衡进展产生的负效应不行低估，统计说明，在全国6岁以上人口中，落后地区大专和高中教育程度者所占比例明显低于兴旺地区，而学校、学校教育程度者和文盲所占比例明显高于兴旺地区。区域教育梯度的增大直接损害了农村少年儿童的利益，这种状况应当引起我们的警觉，正如有学者指出：“可以想象，在将来的数十年间，一个主要有受过学校和学校教育的群体构成的农村社会，和一个主要有接受了高中及其以上教育的群体—正是这一群体主导着政治权力和经济资源—构成的城市社会之间，无疑将消逝更大的断裂。〞避开发生这种现象就必需调整和兼顾各种阶层的利益，重点解决好当前突出的冲突问题，要有针对性地加强薄弱环节，实现各个方面的良性互动。 (3)同学的片面进展导致同学缺乏可持续进展的力量。当前应试教育照旧占有主导地位，素养教育举步维艰，为了追求考试的分数，注入式教学、死记硬背、题海战术还是教学的主要策略，造成同学的课业负担照旧过重，同学的身体健康状况存在不容无视的问题。2023年全国同学体质健康监测显示，我国同学的速度、耐力、爆发力、柔韧性等体能素养和肺呼量持续下降，近视率居高不下……专家认为，其主要缘由是体育熬炼缺乏与课业负担太重。 不仅如此，应试教育造成的恶果还表现在同学的制造力量不强、共性丧失、道德水平降低、公共观念和合作意识缺乏等方面。学校高强度、超负荷的注入式教学超越了同学的心理承受力，学习上的挫折、压力和焦虑引起的心理负担过重，是校内犯罪、校内暴力等问题的根源之一。大多数同学成为教育的失败者而