2023年开展社区防灾减灾活动的实施意见.docx

关于开展社区防灾减灾活动的实施意见 为加强“特色社区、平安社区、文明社区、和谐社区〞建设，加快防灾减灾进社区步伐，坚持为民分忧、为民谋利的原那么，增强全民防灾减灾的意识，减少灾害造成的损失，保护人民生命财产平安，维护社会稳定，构建和谐社会，根据省、市相关要求，结合我区实际，制定本实施意见。 一、指导思想 以 “三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻省、市“减灾进社区〞的指示精神，实行“预防为主、防御与救助相结合〞的方针，发动社会各方力量，依靠科技和法制，加快灾害预警机制、应急指挥救援机制和社区应急储藏机制建设，提高社区抗御气象灾害（台风、水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪）、地质灾害（地震）、生物灾害等重大自然灾害和因平安事故产生的毒气灾害、火灾及其它突发公共事件的能力，有效减轻灾害损失，保护人民生命财产平安，为构建社会主义和谐社会奠定坚实根底。 二、目的意义 加强社区防灾减灾能力建设，是社会经济不断开展、人民生活水平不断提高的迫切需要，是建设特色社区、平安社区、文明社区、和谐社区的重要环节。事关人民群众最现实、最根本、最直接的利益，事关改革开展稳定的大局，事关全面建设小康社会宏伟目标的实现，事关社会主义现代化建设事业的开展。做好社区防灾减灾工作，提高广阔居民抗御自然灾害能力，增强全民防灾减灾意识有着十分重要的现实意义。 三、组织机构 建立区社区减灾平安行活动领导小组，组长区政府分管负责人担任，成员由各职能部门分管负责人组成。领导小组下设办公室（在区民政局内），主任由区民政局负责人兼任。领导小组下辖6支救援队： 1.民兵应急救援队。由区人民武装部确定一支快速应急分队，约120人，并赋予应急任务。主要职责是在灾害发生时，奔赴重灾区、重险段进行抢险救灾，帮助转移灾民和重要物资。 2.医疗应急救援队。由区卫生局负责组建，共20人。主要职责是在灾害发生后救助受伤群众，医治伤病员，对受灾群众进行体检和灾区防疫工作。 3.社区巡察救援队。负责人为各居委会主任，成员由居民楼组长、居民骨干组成。每个居委会不少于20人。主要职责是对社区公共减灾设施（消防器材、逃生设备等）进行检查维护，向居民家庭发放减灾宣传材料和防护用品，入户对居民家庭平安隐患进行检查和提示，为孤寡老人、残疾人等行动不便者提供救助效劳。 4.青年志愿者救援队。负责人由街道办事处确定，各居委会组成50人的青年志愿者队伍。主要职责是在灾害发生时救助受伤群众，把伤病员转移至平安地带或送附近医院救治。 5.街道抢险救援队。负责人为街道分管民政工作的负责人，由各街道抽调人员组成。主要职责是根据灾情情况。奔赴重灾区进行抢险救灾，灾后，协助各居委会尽快发动群众，恢复生产，重建家园。 6.治安消防应急救援队。由公安海陵分局负责，主要职责是负责灾区治安管理、交通管制和平安保卫，打击各种违法犯罪活动。维护社会稳定。 各救援队在区减灾平安行领导小组的统一领导下，明确任务和要求，灾情发生后，各司其职，各负其责。 四、健全制度 1.建立应急预案。制定救灾减灾应急预案，建立健全社区减灾工作制度、职责和检查考评标准，确保社区减灾工作有章可循，有条不紊，快速高效。 2.签订征用合同。社区与辖区内宾馆、学校及有关单位签订社区减灾紧急征用合同，以便灾害发生时，为设置室外避难场所、实施救助提供便利。 3.制定平安公约。居委会要组织居民制定救灾减灾平安公约，定期组织清理楼道，去除堆积杂物和阻碍逃生物品，对居民家庭进行平安检查；与辖区孤寡老人、残疾人签订社区减灾结对帮扶协议，安排救灾义工队员帮助抢险救灾，转移人员。 4.加强平安巡逻。社区减灾平安巡逻员实行定时巡逻，熟练使用救生器材，一旦发生灾情，及时发出预警信号，处置险情，抢救遇险群众，最大限度减少灾害损失。 五、加强根底设施建设 1.选定避难场所。协调社区有关单位选择空阔地设置室外避难场所，改造设立“一井一道〞（即饮水井和排污道），进行社区减灾演练，配备相应的救生帐篷、折叠床、被褥等生活必需品和食品、饮用水等生活用品。 2.筹措防灾经费。为每个社区配备消防器材箱和自救器材箱（平安绳、应急灯、灭火器等），为家庭配备灭火器。 3.设立警示标志。选择交通兴旺、人口密集地段设置大型减灾宣传广告牌，在主要街道、居民楼院设立宣传栏、宣传橱窗、警示导向标志，绘制社区救灾减灾地形图，标明减灾指挥部、避难场所、疏散点、安置所、救护站及救生设施的位置。 六、开展宣传教育 1.搞好宣传教育。开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动，将其纳入创立“特色社区、平安社区、文明社区、和谐社区〞的范畴，使之成为社区建设的重要组成局部；利用公益广告牌、 第4页 共4页