2023年县委书记在生态环境保护委员会全体会议上的讲话.doc

县委书记在生态环境疼惜委员会全体会议上的讲话 同志们： 今日我们召开这次会议，主要就是深化贯彻习近平生态文明思想，总结前期生态环境疼惜工作，坚持问题导向，聚焦我县环保工作短板弱项，压实各方责任、形成强大合力，确保打好生态环境疼惜这个长期战。 今年以来，各级各部门紧紧围绕县委、县政府工作支配，顺当迎接了省、中心环境疼惜督察两次大考。这期间，我们做了大量工作，县委、县政府抽调xx名基层干部，成立了6个督导组，对全县环境问题持续开展大排查大督导；各专委、部门、各乡镇亲热协作，深化推动污染防治攻坚战，各项重点工作有序开展，全县环境质量取得了明显改善。截至目前，我县空气质量综合指数位于全市第2名。其中PM2.5浓度同比改善xxx%，PM10浓度同比改善xxx%，臭氧浓度同比改善xxx%，SO2浓度同比改善xxx%；全县平均降尘量为xx吨/月·平方公里，位于全市其次名；水污染防治工作全市排名第三，全县受污染耕地、污染地块平安利用率均100%。 之所以取得这些优秀成果，离不开大家的辛勤付出。但是，我们不能沉醉在这些已取得成果中，通过今年的两次督察和我们自己的排查，我们要糊涂的生疏到我县生态环境疼惜工作面临的严峻形势及工作中存在的大量短板和问题。下一步，我们要借黄河流域生态疼惜和高质量进展这股“东风〞，更加坚决践行习近平生态文明思想，立足新进展阶段，严格落实“重在疼惜、要在治理〞要求，把生态环境疼惜放在压倒性位置，推动全县生态疼惜和高质量进展取得新突破，迈上新台阶。刚刚，各专业委员会逐一汇报了近期工作开展状况，同时围绕我县实际做了具体的工作，大家讲的都很好，期望下一步抓紧落实好。下面，我讲几点意见。 一、要切实增加做好生态环境疼惜工作的紧迫感、责任感 各级各部门要坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决决心、鼓足干劲，连续以更加坚韧的工作韧性和“钉钉子〞的精神，改善并守护好xxx的生态环境。 (一〕统一思想生疏，提高政治站位。生态环保问题是一个长期战，要做好这项工作，我们必需保长期久为功的韧劲儿，全面抓好各项工作落实，尤其是明年年初北京要举办冬奥会和残奥会两项国际赛事，我县在环保工作上的压力会只增不减。各专委、部门要充分生疏到环境疼惜工作既是重大经济问题，又是重大民生问题，更是重大政治问题，所以要切实提高政治站位，以生态环境质量改善为行动目标，坚持一把手亲自抓，层层压实责任，层层抓好落实。开展重点领域环境整治，加大环境污染隐患排查和问题整改，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。通过环境质量持续改善，不断增加群众的获得感、幸福感和满足度。 〔二〕深挖冲突缘由，补齐工作短板。通过今年中心督察、省级督察觉察，我县冲突印发环保信访比重较高，各级各部门，尤其是各乡镇〔区、办〕要创新思路，进一步加大环保问题化解力度，高度关注各类环境疼惜反应及通报问题，逐一排查，举一反三，找准问题根源，对症施策，乐观化解冲突信访。通过强化源头防控，对苗头性信息要抓早、抓小、抓预防，在风险防患初期阶段准时实行有效措施，坚决防止事态集中扩大。 〔三〕增加环保意识，稳固“大环保〞格局。各执法监管部门和人民群众对于环保工作的重视程度照旧不够，“大环保〞格局有待进一步加强。一是存在官方热、民间冷的问题。县委、县政府始终以来高度重视环保工作，坚持实施生态立县的战略，但是社会上一些群众和企业却环保意识淡薄，工地扬尘、油烟排放、秸秆落叶燃烧、畜禽粪污任凭堆放等都是都是群众关注的热点，也是引发我县环保信访问题频发的主要缘由。二是存在上级热下级冷的问题。县级领导们都高度重视，能够充分生疏到生态环境疼惜工作的重要性，但是在一些具体执行人员上，还没把环保当重点工作、底线工作，仍存在得过且过的想法。三是说得多做得少。有的部门、乡镇仅仅在汇报时嘴上说说，但转过身来落实力度不大，措施不够硬，执法推诿扯皮，导致监管执法效果打折扣。 二、要把握关键重点，夯实责任，持续筑牢生态环境疼惜工作根底 今年前三季度，我县的空气质量和水环境质量排名全市是靠前的，这说明我们执行的措施是有效的，我们的工作路径是正确的。在接下来的工作中，各级各部门要连续深化落实“管进展必需管环保，管行业必需管环保，管生产必需管环保〞的要求，齐抓共管，强化防治措施，严格执法监管，坚决打赢全面污染防治攻坚战。 〔一〕秋冬季大气污染防治工作及重污染天气应急工作方面。市级冬防方案给我们定的秋冬季目标任务是PM2.5平均浓度小于64微克/立方米，重污染天数少于10天。目前我县已进入供暖季，各有关单位要时刻紧绷空气质量这根弦，由于一场重污染天气可能就会毁掉我们之前全部的努力，所以我们要进一步提高生疏，依据“落实、落细，从严、从高〞的要求，坚决落实减污降碳总要求，以削减重污染天气和降低PM2.5浓度为主要目标，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，比照秋冬季大气污染防治重点工作清单，细化措施，乐观推动，坚决打好秋冬季大气污染防治攻坚战。 首先是要推动压煤减煤。严格把握煤炭消费总量。推动清洁取暖散煤替代工程，各乡镇要坚持属地管理，充分发挥网格员作用，实现散煤管控全掩盖，严防散煤复烧，畅通举报 ，发动群众，群防群治，最终目标是实现全县散煤销售燃用全面清零。这项工作由发改局牵头。对我县范围内的锅炉、炉窑进行综合整治，建立清单台账，定期排查抽测，对不能稳定达标排放的催促整改、升级治理，确保稳定达标排放。这项工作由生态环境局负责。开展农业大棚、畜禽养殖等领域使用清洁清洁能源替代散煤工作，由各乡镇负责。严峻打击劣质煤销售，对散煤经营点进行全掩盖检查，确保不发生违规销售散煤问题。此项工作由市场监管局负责。 其次是要强化扬尘防治，严格落实建设、施工、监理单位扬尘整治责任，对新开项目进行严格审查，确保各项控尘措施依据“六个百分百〞落实到位，将扬尘管理工作不到位的企业列入建筑市场信用管理系统“黑名单〞。要突出重点区域，xxx、xxx空气站点周边3公里区域就是我县的重点区域，各专委特殊是专委办公室单位要瞄准扬尘治理精准发力，不仅仅是建筑工地，全部拆迁工地、暴露土堆、道路扬尘都要管。此项工作由住建局负责。加强道路扬尘源管控，道路源实现全天候常态化管控，道路洒水除特殊天气按需确定次数外，重点区域要显著增加频次。各类工地、物料堆场、渣土消纳场等出入口道路重点加强清扫保洁。对物料堆场、物流园区、停车场地等场地加强扬尘源管控，确保地面硬化、车辆冲洗、场地喷淋和湿扫，无死角全掩盖。此项工作由综合执法局牵头。 再就是加强机动车污染防控。加快推动柴油货车治理，严防已淘汰车辆在农村非法营运。不间断开展柴油货车执法检查、非道路移动机械执法检查，加强油品质量监管，持续推动汽车排放检验与维护制度落实，进一步优化中心城区及重点区域禁限行措施，鼓舞非道路移动机械安装定位系统，依法查处闯禁行、超标排放、超限超载、场内作业机械、车辆超标和冒黑烟。此项工作由公安局、交通运输局、生态环境局依职责牵头。持续集中打击和清理取缔黑加油站点和流淌加油车，加强不达标的油品追踪倒查，最大限度削减移动源污染排放。此项工作由商务局牵头，市场监管局、公安局等依职责落实。 最终是乐观开展重污染天气应急。当猜测到可能发生重污染天气时，准时发布重污染天气预警，启动相应级别重污染天气应急响应，在重污染天气应急期间，强化监督检查，严格把握重点企业排放总量，重点企业二氧化硫、氮氧化物、烟尘在线监测排放总量把握在上年度同期水平以下。结合视频监控、电能监控等科技手段，实现参与减排企业24小时无缝隙监管，确保应急减排措施落实，全面保障空气质量。此项工作由生态环境局牵头。 〔二〕强化着火点管控。县委县政府在未进入秋收季时，就屡次召开专题会议，支配部署秸秆禁烧工作，但今年我县照旧消灭xx次秸秆燃烧被上级通报，严峻污染了周边环境，也造成了很不好的影响，这说明我们的干部思想生疏还不到位，很多工作流于形式，存在应付心理，没有把群众工作做到位，没有把群众的思想全面了解，缺乏针对性的教育宣扬。 今年市级已经明确表态，但凡被市级及以上检查过程中觉察的着火点，无论是否被通报，一律在年底市对县考核中进行扣分。在市对县考核中争取一分难度如何之大，但扣这一分却格外简洁。这里我再强调一遍，要压实工作责任，不仅是秸秆燃烧，包括枯枝、落叶都是关注的重点，各乡镇、街道、开发区，甚至各单位都要对禁烧工作进行再发动、再支配，严格落实“一把手责任制〞，全面遏制露天燃烧，同时加强应急处置，一旦消灭火情，准时扑救，坚决避开引起大范围着火点。各乡镇要把属地划分成网格单元，每个单元监管责任落实到人，网格员上面是管区，再上是班子成员，最终是党委、政府主要负责人，一级抓一级，要形成正式文件下发，无论哪里消灭着火点，从网格员到党委政府主要负责人都要严格进行问责。建城区范围由综合执法局负责，各乡镇〔区、办〕负责各自的辖区。 〔三〕是四减四增工作。四减四增涉及产业结构调整、能源结构调整、运输结构调整、农业投入结构调整四项工作，对应的牵头单位分别是工信局、发改局、交通局和农业农村局。近期xxx省出台了新一轮“四减四增〞三年行动方案〔2023-2023年〕，要求16个设区的市要制定落实方案，列出项目清单，按年度细化各项任务到县〔市、区〕、到企业。这项工作涉及面广、工作量大，请各牵头部门要切实发挥牵头作用，做好工作指导、调度和协调。有关部门、单位加强协作，协作部门要乐观主动协作，认真梳理方案内容，乐观与市直部门对接好，为我县“四减四增〞工作打好根底。确保我县产业、能源、运输、农业投入与用地结构明显优化，进展质效走在前列，新旧动能转换取得突破，绿色低碳进展水平显著提升，主要污染物排放总量大幅削减，生态环境质量持续改善。 〔四〕水污染防治工作。我县属于缺水地区，河道内水体根本保持不动，这就造成了我们水污染防治工作难度加大。要做好这项工作，我们就只能从“控源〞上着重下功夫。所谓“控源〞主要就是对污水进行收集，污水进入水处理设施后再达标排放。xx月xx日进行的全省领导干部会议上，省委书记xxx提出，要在全省范围内实现城镇“雨污分流清零、黑臭水体清零〞两个清零，彰显了雨污分流的重要性。目前我县城区雨污管网掩盖率能到达xx%，但距离全掩盖还有不小的差距，我们要进一步加城区大雨污管网建设的建设力度，实现xxx书记要求的第一个“清零〞。这项工作由综合执法局牵头开展。再就是城镇、农村黑臭水体治理方面。黑臭水体形成的主要缘由就是生活污水直排。今年，省级下达我县xx个村庄的生活污水治理工程验收任务，11月底前必需完成，这是政治任务，为此县里还特地筹备了专项资金给各乡镇进行支持。但目前来看仍有个别乡镇工作力度不够，导致全县整体工作拖后。距离最终时限还剩十余天，期望各乡镇提高重视，务必保障完成。此项工作由生态环境局总牵头，要协调好各相关单位，并给乡镇做好技术指导，11月下旬，将完成状况全县通报。 三、要履职尽责，分散污染防治攻坚合力。 这也是一个老生常谈的话题了，生态环境工作年年抓、次次讲，还有些单位在思想生疏上仍存在误区，14个专业委员会的任务职责早已表达了屡次，各级各部门的责任也是层层在压实，期望生态环境这项工作，大伙儿要乐观履职，坚决克服松懈思想和厌倦心情，争辩吃透各专委、各部门的工作任务，生态委办公室要依托“环境问题管理平台〞软件，把生态环境存在的问题摆在阳光下，就事论事，不讲情面，完不成整改的准时通报。期望大家拧成一股绳，坚决不移落实中心决策部署和省委工作要求、市委工作支配、县委工作任务，戮力同心、攻坚克难，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，确保圆满完成污染防治攻坚任务，推动全县生态环保工作迈上新台阶。