2023年村社区两委换届选举出现的情况问题及解决措施建议4篇.doc

村“两委〞换届消灭的新状况新问题〔1〕 在上级党委政府的正确领导和严格把关下，202x年村“两委〞换届标准有序、安静安静，组织意图得到充分贯彻，书记主任“一肩挑〞人选顺当中选，村“两委〞班子总体上选优配强，换届选举选出了新风气和新气象，但经过一段时间的运行，也暴露出一些新状况新问题，需要引起重视。 一、局部村干部存在心理落差。一是原村委会主任。村党组织书记、村委会主任“一肩挑〞之后，原村委会主任从村主职干部变为村委等一般干部，局部人存在不平衡甚至失落等心情。假设原村委会主任与村党组织书记力量相当甚至相比更强，那么可能产生不服气等心理。局部原村委会主任假设不能准时调整心态，会影响其工作乐观性和村班子的团结。二是极少数被组织处理的原村党组织书记。换届选举前，经过全面深化地巡察整改行动，极少数资格老的村党组织书记因触碰红线而被撤职，不再具备参选资格，确定程度上存在心理落差，假设不能准时有效地做好心情安抚工作，可能会对新一届村两委干部开展工作造成阻力。 二、与“一肩挑〞相配套的制度有待完善。一是村级财务制度有待调整完善。在村党组织书记、主任“一肩挑〞之前，村级财务主要由村主任负责审核，由村监会主任负责监督。村党组织书记、村委会主任“一肩挑〞之后，村级财务由谁负责尚无统一标准，导致各村操作不一，少数村党组织书记支配跟其关系较好的村干部负责审核，存在确定的廉政风险。二是权力运行监督制度有待细化完善。“一肩挑〞之后，权力和资源集中，能够有效削减“内耗〞、推开工作，但在村班子中削减了制约的力量，对权力监督提出了更高的要求。换届之后，村一级权力监督制度尚未进行调整，需要切实加以重视。 三、局部“一肩挑〞人员挑重担面临确定挑战。一是较大村“一肩挑〞人员面临较大挑战。局部较大村集体经济薄弱，遗留问题较多，村情民情简洁，工作落实和村级治理难度较大，“一肩挑〞人员要“挑〞起这副重担殊为不易，对其工作思路、力量、魄力提出了较高要求。二是空降“一肩挑〞人员治村经验和威望稍显缺乏。由于原村主职干部被罢免、村后备干部储藏缺乏等多种缘由，少数村并无适宜的“一肩挑〞人选，因此上级只好选择空降人员到村任职，这样的“一肩挑〞人员大多年纪较轻、力量较强，但是缺乏农村工作经验，在村里的威望和人脉缺乏，与多数资格较老的村干部还需磨合，在短期范围内开展工作难以得心应手，需要上级部门加强指导关心，增加急躁和信念。 对村〔社区〕两委换届工作问题的思考〔2〕 摸清爽形势下选举中存在的问题，对今后搞好村〔社区〕“两委〞换届选举工作，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。当前，村干部岗位缺乏吸引力。村干部工资虽然比以前有了大幅度的提高，但是与其他职业相比照旧还是低收入职业；并且近年来精准扶贫、党建等工作难度越来越大，村干部面临着格外大的工作压力；一些有学问有力量的党员、选民由于待遇低压力大等缘由参与选举的乐观性不高。党员、村民参与选举的乐观性不高，民主法制观念照旧薄弱。一方面，农夫拥有猛烈的政治参与意识，但另一方面，相当一局部农夫的法制观念还处于较低的水平，导致民主选举流于形式，要么任凭投票，要么成为候选人贿选的对象。局部村民关心村委会换届，但大局部村民小农意识较强，对村委会换届缺乏热忱，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁中选都无所谓。这种想法往往给别有认真的人以可乘之机。此外，家族、宗派、黑恶势力参与不正值选举现象时有发生。宗族社会残留意识在不少农村群众中照旧存在而且根深蒂固。相当一局部农夫在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。一些候选人通过亲朋好友“游说〞，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举前四处活动，实行不正值竞争拉票。原村“两委〞成员间争权夺利。一些村“两委〞成员在工作中产生了冲突，往往会产生一些错误的想法，借助村“两委〞换届选举之机，实行一些不正值的手段相互攻击对方，达让对方落选，自己上台的目的，从而影响选举工作。再者，村级遗留问题影响选举工作。村“两委〞换届选举前，有些村干部在思想上对村“两委〞换届存在的变数担忧，产生了一些不良倾向，有的有钱就花、有的提前隐退、有的求稳守摊、有的畏难发愁、有的想干怕输，导致村级工作停滞不前，甚至消灭一些违法乱纪现象。这些问题往往简洁在村“两委〞换届选举过程中暴露出来，甚至简洁被一些别有认真的人利用，影响选举工作的正常开展。 鉴此，做好村“两委〞换届选举工作需从以下几方面着手。 明确加压，强化党组织对换届工作的领导。树立强势组织意识，不管白猫黑猫，确定抓住好猫，不管苦果涩果，一切听从效果。健全目标责任体系，强化党组织的领导，为换届选举工作供给坚强的组织保证。选举工作开头前，做好村财清理审计、干部考察、村情民意调查等预备工作。做到：一是及早抓换届前的调查摸底工作，摸清各村“两委〞班子状况、党员干部状况、群众认可度状况以及村情民意等状况，为换届选举工作的决策供给依据。同时，通过民主测评方式，把握宽敞党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。二是及早开展集中整顿。对排查把握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，准时争辩对策，并实行措施，分类进行集中整顿，准时化解可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。 广泛宣扬，提高选民民主法制意识。做好群众思想工作，提高他们参与选举的乐观性是保证换届选举成功的前提。做好每一个层面的工作，引导村民把留意力集中到换届选举工作中来，对在家的村民，突出宣扬村民委员会组织法和基层组织选举条例，用群众喜闻乐见的、实在的形式，比方高音喇叭、代表会议、宣扬车、报纸、标语等，引导他们生疏换届选举的意义和作用。对外出的选民，实行指明其家人发信函、打 等方式，将换届选举工作的预备和进展状况准时告知他们，争取他们回村参与选举，对不能回家现场参选的村民，依法制定严格的代票方法；对干预换届选举的宗族、帮派，坚持正面教育，多方疏导，对他们提出的问题进行认真解答，打破他们的利益同盟；对黑恶势力干预换届的，公安部门要坚决给与打击。同时，留意加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋于自己的权利，增加自方法识、竟争意识和民主法制意识，旗帜鲜亮地引导他们既依据上级的要求，又符合自己的意愿，推举和选拔好村干部，真正把思想政治素养好、真心实意为群众效劳的人选进村级领导班子；突出重点，突破难点，对那些问题多、冲突深、班子软、群众散、工作难的重点村的换届选举工作重点抓，多渠道、多形式地化解各类冲突，解决各类问题，确保选举工作顺当进行。 加强监督，解决村务遗留的问题。首先，对村级财务问题进行全面审计。对换届选举前的行政村进行财务审计清理。其次，强化日常村级账务审核管理。经管、审计严查换届前不正常的村级开支。第三，强化村级组织自身监督。做好村民理财小组对村级账务的管理和监督工作，严格规定在换届选举前和选举过程中，除必要开支外的其它支出，必需由村民理财小组预审、村民代表争辩、全体村民公示、并由村级财务理财小组登记公开，做到阳光透亮。 摸清村情，化解信访问题。在选举期间，要强化监督手段，乡镇党委组建选举工作督查组，建立观看员制度，驻村入户，对村委会选举进行实地督查指导，觉察问题准时处理，确保村委会选举依法实施。驻村观看员要随时收集整理村“两委〞换届中可能存在的信访苗头，上报乡镇党委，成立专题工作组靠上化解，确保不影响选举工作。在成立村民选举委员会、提名和确定候选人、选民登记、投票选举等环节上，要广泛听取群众意见，确保选民的推选权、选举权、提名权、投票权、申诉权、信访权，并准时严峻地查处各种干预、压制、阻碍村民行使民主权利的行为。 对社区两委换届选举监督工作中觉察问题的几点思考〔3〕 近日，社区两委换届选举工作正式启动。为保障换届风清气正，顺当开展，各级纪检监察部门充分发挥监督执纪问责职能，坚持挺纪在前，为换届选举工作供给了坚强的纪律保证。下面就监督执纪中觉察的问题，对严峻基层组织换届纪律作几点思考。 一、觉察的问题 〔一〕监督责任落实有差距。还存在社区党员干部监督管理不力，对歪风邪气整治不严的现象，极易导致违反换届纪律的问题发生。一是对社区两委主要领导监督管理不到位，很难真正觉察问题，催促指导、业绩考核流于形式。二是拉票贿选具有隐蔽性，存在取证难、定性难、处理难的问题，面对法律法规惩戒和道德舆论的压力，拉票贿选人根本不会自己成认，收受贿赂的村民出于乡缘、亲缘、血缘等现实因素考虑，也根本不会指证。由于现实生活中状况比拟简洁，对拉票贿选行为有的难以定性，即使定了性，有的也不易作出处理。 〔二〕个别社区干部作风不严实。个别工作多年社区两委成员，抱负信念和党性原那么消灭偏差，纪律意识、法治观念冷淡，导致方向迷失、是非不分、行为失范。一是党性意识模糊。有的党员党性观念冷淡，认为人情重于党性，面子大于党性，错误的不敢反对，正确的不敢坚持;有的党性观念浮在面上，有人监督时，装一装，没人监督时，放任自流。有的奉献意识不强，贪图享受，追名逐利，接受任务提条件、讲价钱，碰见好处往前钻、遇到困难向后缩;有的模范作用弱化，先进性意识不强，平常看不出来，关键时刻站不出来，危难时豁不出来。二是纪律意识淡薄。“拿一包候选人给的烟不算什么〞“都是熟人，吃一顿候选人的饭都是小事〞，一些党员干部法规意识不强，在错误观念的支配下，对党的纪律和法规不以为然，消灭了各种不守纪律、不讲法规的现象。 〔三〕监督执纪力量缺乏。对村组干部的监督存在组织上力量不够，制度上留有空白，措施上方法不多等问题一是监督力量薄弱。基层纪检监察机关普遍存在人少事多、监督乏力，导致对社区干部的监督落实不力，效果不佳。各社区虽然都成立了社区纪委、居务监督委员会，但有的纪委成员文化素养偏低，履行监督管理的力量较弱。二是制度笼子不严密。目前我国的相关法律还不够完善，对破坏选举和换届贿选的处理，主要是取消候选人资格和宣布中选无效，以及党内作纪律处分等，对非党员的居委会成员缺乏有效的监管约束，对拉票贿选的表现形式、构成要件、形成结果等没有具体描述。 二、对策和建议 〔一〕严格落实主体责任和监督责任。一是各级党组织要切实担负起主体责任，强化领导核心作用，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党组织负责人要带头严守换届纪律，带头抓好换届纪律，带头签订严峻换届纪律承诺书。把换届纪律与换届工作同部署、同督查、同落实，确保换届风清气正。二是各级纪检检察机构要认真履行监督责任，从严从实加强监督检查，用少数地方破坏选举、拉票贿选等典型案例警示在前，认真梳理排查村组干部党风廉政状况线索，准时处置违反换届纪律的信访反映，严格把好党员领导干部廉政审查关，对违反换届纪律的行为，严峻执纪、严格问责，典型案例准时通报曝光，以零容忍态度正风肃纪坚决维护换届纪律的严峻性。 〔二〕抓好换届纪律教育。必需坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导社区两委成员自觉遵守换届纪律，增加纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。一是要抓好思想理论教育、法纪教育和先进典型教育，加强对中国共产党廉洁自律准那么和中国共产党纪律处分条例等党规党纪的学习教育，加强对习近平总书记系列重要讲话的学习，引导社区两委成员把抱负信念、纪律意识、法治观念、廉洁观念等牢固树立起来。二是要抓好警示教育，公开通报违反换届纪律的典型案例，引导社区两委成员以案为鉴、吸取教训、举一反三，心存敬畏、严守底线。三是切实做到预防在先。认真开展廉政谈话，基层纪委负责人要同候选人员开展集体谈话，重点人员逐一谈话，强调政策规定，严明纪律要求，教育引导合法有序参与选举。 〔三〕从严监管社区干部。进一步建立健全对社区两委成员严格管理监督的行为标准和纪律约束。一是要结合换届工作，加强社区纪委、社区纪检委员、居务监督委员会等基层组织建设，实现党的基层组织掩盖到哪里，党内监督就跟进到哪里。二是要强化日常监督管理，进一步建立健全对社区干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告等制度，健全完善对社区书记和主任加强监督的规定。三