2023年水土保持监测工作的新定位和新任务.docx

水土保持监测工作的新定位和新任务 篇一：全国水土保持监测管理方法（征求意见稿） 附件1： 全国水土保持监测管理方法 （征求意见稿） 第一章总那么 第一条（目的与依据） 为加强水土保持监测工作，充分发挥水土保持监测在政府决策、经济社会开展和社会公众效劳中的作用，根据中华人民共和国水土保持法，制定本方法。 第二条（监测定义和适用范围） 本方法所称水土保持监测，是指对自然因素和人为活动造成水土流失状况及其防治情况进行的调查、分析和评价活动。 在中华人民共和国领域内从事水土保持监测活动，应当遵守本方法。 第三条（管理体制） 水利部负责全国水土保持监测工作。 流域管理机构按照中华人民共和国水土保持法和水利部规定的权限，负责组织开展所管辖范围内水土保持监测工作。 县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区内水土保持监测工作。 第四条（监测规划的编制） -1- 水利部负责组织编制全国水土保持监测规划，作为全国水土保持规划的重要组成局部，按照有关规定报有关部门批准实施。 流域管理机构根据全国水土保持监测规划编制流域水土保持监测规划，按照有关规定报水利部批准实施。 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门根据全国水土保持监测规划和流域水土保持监测规划，编制本行政区域的水土保持监测规划，按照有关规定报批实施。 市、县级水土保持规划应包括水土保持监测内容。 第五条（监测数据的效力） 依照本方法和国家有关技术标准、标准和规程获取的水土保持监测数据，是水土流失防治、水土保持科学研究、水土保持补偿费、司法鉴定和目标责任制考核等的主要依据，是发布水土保持公告、保障公众知情权的重要信息来源。 第六条（监测经费的保障） 县级以上人民政府水行政主管部门应当协调有关部门，将水土保持监测工作所需经费全额列入同级财政预算，保障水土保持监测工作的正常开展。 承担国家级水土保持监测任务的地方水土保持监测机构、监测点，中央财政给予一定的经费支持。 大中型生产建设工程开展水土保持监测所需经费，按照本方法四十条执行。 第七条（技术要求） -2- 从事水土保持监测活动应当遵循国家有关技术标准、标准和规程，保证监测质量。鼓励和支持水土保持监测科学研究和技术创新，促进水土保持监测技术手段的开展。 第二章监测机构建设与管理 第八条（监测机构的定位） 本方法所称水土保持监测机构，是指承担全国或者地方水土保持监测工作的，县级以上水行政主管部门所属的事业单位。 第九条（监测机构的职责） 水利部水土保持监测中心承担全国水土保持监测工作，负责组织实施对全国性、重点区域、大中型生产建设工程集中区的水土保持监测工作，并对全国水土保持监测工作进行技术监督和技术指导。 流域管理机构的水土保持监测中心站承担所管辖范围内的水土保持监测工作，负责组织实施流域内国家级重点防治区、重要支流水系、跨省际区域、对生态环境有较大影响的大中型生产建设工程集中区的水土保持监测工作。 县级以上地方人民政府水行政主管部门的水土保持监测机构，承担本行政区的水土保持监测工作。 第十条（监测机构建设与管理） 水利部负责水利部水土保持监测中心、流域管理机构水土保持监测中心站的建设和管理。 -3- 县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本级水土保持监测机构的建设和管理。 上一级水土保持监测机构应当对下一级水土保持监测机构进行技术指导和技术监督。 第十一条（监测机构标准化建设） 各级水土保持监测机构应不断加强自身建设，到达水土保持机构建设标准。 水利部负责制定水土保持监测机构建设标准。 第十二条（从业人员的技术培训） 从事水土保持监测工作的专业技术人员，应当定期参加监测技术和知识更新的培训。 第三章监测点建设与管理 第十三条（监测点的定位） 本方法所称监测点，是指为掌握和评价水土流失状况及其变化趋势，科学评价水土流失防治效果，经科学布局的坡面径流场、小流域控制站、小流域综合观测站、宜利用水文站、野外调查单元等。 第十四条（监测点规划与设立） 水土保持监测点建设实行统一规划。 水土保持监测点设立应当经过科学论证，具有代表性、科学性和可行性，坚持流域与区域相结合、区域服从流域，布局合理，-4- 兼顾当前和长远需要的原那么，要能够全面、客观地反映区域水土流失状况及其防治情况，并应结合相关科研所（站、点）及水文站点，防止重复。 第十五条（监测点分类） 水土保持监测点实行分类分级管理。 水土保持监测点分为国家根本水土保持监测点和专项水土保持监测点。国家根本水土保持监测点按照重要性分为国家重要水土保持监测点和国家一般水土保持监测点。 国家根本水土保持监测点，是指按照统一规划设立的，对水土流失的影响因子、状况、危害及其防治情况进行连续观测的监测点。 国家重要水土保持监测点，是指布设在国家级水土流失重点防治区，具有区域典型性、代表性和一定示范带动作用的监测点。 国家一般水土保持监测点，是指布设在不同水土流失类型区，具有一定典型性和代表性的监测点。 专项水土保持监测点，是指为监测评价水土保持重点工程、生产建设工程水土保持设立的监测点。 第十六条（标准化建设） 国家根本水土保持监测点应当具备开展观测所需要的场地、人员、经费、设施设备等条件，并到达水利部制定的建设标准。 专项水土保持监测点可以参照国家根本水土保持监测点的建设标准进行建设。 -5- 篇二：浅谈水土保持监测工作中存在的问题 浅谈水土保持监测工作中存在的问题 编者按。搞好水土保持，保护水土资源，维护良好生态环境，实现可持续开展是社会开展的必然要求。开发建设工程水土保持监测是从保护水土资源和维护良好的生态环境出发，运用多种手段和方法，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及其防治成效等进行动态监测的过程，是防治水土流失的一项根底性工作。 近年来，一些山丘区经济林开展很快，荒山、荒坡开发强度很大，但有由于有乱砍滥伐等现象，造成大面积的植被破坏和水土流失。一些开发建设单位和个人，为了降低工程建设的本钱，在建设过程中不重视水土保持或者没有采取相应的水土保持措施，破坏地貌植被，造成大面积的植被破坏和水土流失。据“中国水土流失与生态平安综合科学考察〞报告显示，目前我国水土流失面积达356.92万平方公里，局部开发建设工程尤其是农林开发工程急功近利，造成了严重的水土流失。一些群众在经济林抚育管理时，把林下的灌草与枯枝落叶统统去除干净，使土壤裸露，造成的水土流失超过了一般荒草地。一些山区的果业开发除少量早期开发的比较标准外，不少新开垦的坡地不仅远远超过了严禁开垦的25度，造成过度开采。因此加强水土保持工作以及水土保持监测工作显得尤为重要。 一、水土保持监测工作的重要性 （一）水土保持监测是提高水土保持现代化水平的根底 目前，我国的水土保持工作取得了不少成绩。但作为水土保持根底性工作的监测预报，在监测网络建设、监测设施设备、监测手段、 以及监测成果用于实践等方面还不够成熟。例如美国在长期、大量的试验观测根底上，总结出了水土流失通用模型，欧洲一些国家建立的空间数据库和信息系统，可以定位、定量地反映水土流失的面积、分布、程度及其动态变化，有效地提高了水土保持措施配置的科学性、针对性及其防治效果。因此，全面提高水土保持治理与监测预报的现代化水平，是我们面临的艰巨任务，所以我们必须从根底抓起，从现在抓起，让水土保持监测预报更好地效劳于经济建设、生态建设和保护，进一步提高水土保持行业的社会影响力。 （二）水土保持监测是确立水土保持决策的根本依据 我国是世界上水土流失最严重的国家之一，水土流失成因复杂、面广量大、危害严重，对经济社会开展和国家生态平安以及群众生产、生活影响极大。及时、全面、准确地了解和掌握全国水土流失程度和生态环境状况，科学评价水土保持生态建设成效至关重要。如何准确掌握水土流失的地区分布以及产生的危害和严重后果，是涉及到民族生存开展的大事。所有这些，只有通过科学的监测才能掌握，才能做出正确的判断和决策。因此做好水土保持监测预报工作极其重要。 二、开发建设工程水土保持监测中存在的问题 1、建设单位对水土保持监测重要性认识缺乏，消极应付监测工作 由于缺少有效的开发建设工程水土保持监测的管理手段，加上水土保持管理部门对水土保持监测重要性宣传不够，导致开发建设工程建设单位对监测工作的重要性认识缺乏，视为可有可无，从而影 响水土保持工作的进行。 2、水土保持监测的技术标准制度尚不健全 水土流失是一个非常复杂的过程，尤其开发建设工程水土流失的成因更是千差万别。水利部虽然颁行了水土保持监测技术规程，但对开发建设工程的水土保持监测仍需不断作出探索，如何标准监测的内容、方法、技术路径等问题都需要在工作实践中进一步细化和健全，以形成全国统一的监测标准质量体系。 3、水土保持监测的手段落后，现代化水平不高 目前，开发建设工程水土保持监测的方法，还是以地面定点观测监测、巡查监测、调查监测等传统的、常规的监测方法为主，利用的设备仪器也是自计雨量计、马表、测绳、水准仪、角规等较为普通的工具，需要大量的人工投入，技术手段相对落后。 三、如何做好水土保持监测工作 要做好水土保持监测工作，必须坚持创新理念，加大宣传力度，强化管理，制定相关技术标准、标准，加强水土保持监测技术支持力量的建设。 1、加强对工作人员的教育，提高其自身素质，加强他们对水土保持监测工作重要性的认识 加强对水土保持监测单位监测技术人员的培训，提高其监测技能。水土保持监测单位不仅要为工程建设单位提供用于验收的监测报告，而且要为水土保持监测管理部门提供真实、准确的监测数据;不仅要为工程建设单位提供技术效劳，而且要为政府部门监督管理、 宏观决策提供依据。责任重大，这就要求水土保持监测人员不仅要有求真务实的科学态度，而且要有熟练的监测技术。 提高建设单位水土保持监测的自觉性，宣传是每一项工作的先导，也是监督管理中不可或缺的手段。特别要重点宣传水土保持法律法规中关于水土保持监测的条款规定，使建设单位明白开展水土保持监测是法律规定的一项义务。从而使建设单位开展水土保持监测工作由消极、被动、敷衍的态度变为积极、主动、负责的自觉行动。 2、完善技术标准制度 制定和完善水土保持监测的技术标准、规程标准，提高管理水平。开发建设工程的水土保持监测不仅要对各项防治目标做出监测评价，还要真实、准确地反映其在建设、运行过程中造成的新增水土流失量乃至带来的危害。因此，要加紧制定和完善开发建设工程水土保持监测的技术标准，实现监测技术的标准化。 3、提高监测手段，实现水土保持监测的现代化 加快对开发建设工程水土保持监测新技术的研究、开发、推广、应用，提高现代化水平。积极开展rs、gps、gis在水土保持监测中的运用研究，将现代化高科技与传统的常规监测技术有机结合起来，建立监测、传输、处理、发布为一