2023年新农村建设讲话.docx

新农村建设讲话 解放思想实事求是 锐意进取攻坚克难义新农村建设 同志们： 扎实推进我县社会主今天，我们召开全县社会主义新农村建设现场推进会，这是我县落实中央建设社会主义新农村重大战略决策的又一次重要会议。上午，我们对全县确定的新农村建设试点村进行了现场观摩。刚刚，xxx的负责同志就新农村建设工作作了典型发言和经验交流；县委xxx通报了近期全县新农村建设进展情况，并安排部署了下一阶段我县新农村建设工作和农民素质培训的有关事宜，讲得都非常好，希望大家认真学习并抓好落实。一会儿，xxx还要作重要讲话。就新农村建设，我讲几点意见。 一、关于认识问题 为什么要讲认识问题呢。因为全县各级领导班子和党员干部对社会主义新农村建设的认识水平决定着我县新农村建设的领导水平和建设水平。通过今天一天的参观与交流，对这个问题的认识我感到更深了一步，所以关于新农村建设的认识问题我想作为第一 —1— 个大的问题多讲几句。我记得毛主席曾经说过，不管我们做什么事情，不懂得那件事情的规律，你就不知道如何做，就不能做好那些事情。我们今天回想起来也是这样，特别是领导干部，作为新农村建设的一线指挥员，你不懂得新农村建设的规律你想做好新农村建设这项工作就无从谈起。 1、新农村建设意义 关于新农村建设的意义我们应该站在全局的高度来把握。党的十六届五中全会明确提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。这是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会开展阶段性特征的根底上，从党和国家事业开展的全局出发，作出的重大战略决策；是新阶段“三农〞工作指导思想的深化和开展；是统筹城乡开展，从根本上解决“三农〞问题的重大举措；是落实科学开展观、构建和谐社会的具体行动，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这个意义可能谈得有点大，但是你细细结合我们身边的事，结合我们县、乡、村实际，结合我们正在做的事情来理解它的意义，我想这个意义从这个角度来把握还是比较确切的。 2、新农村建设的内涵和目标 简要地讲，新农村建设的内涵和目标就是生产开展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。第一个就是生产开展，所以新农村建设首先要开展生产力，抓好农村的经济建设，这是全面理解和深刻把握新农村建设的目标和内涵非常重要的问题。新农村建设不 —2— 是新村建设，也不是不搞新村建设，如果把新农村建设理解为新村建设那是比较片面的。新农村建设的内容和内涵涉及到经济、政治、文化、社会和党的建设五个方面，这五个方面是一个有机的整体。新农村建设20字方针与小康目标是一致的，与我们提出的打造特色工业基地，建设三晋经济强县的目标是一脉相承的。 3、新农村建设的方针 新农村建设的方针简单地讲就是工业反哺农业，城市支持农村，多予少取放活。新农村建设就是要维护农民群众的根本利益。维护农民群众的根本利益也是新农村建设的根本出发点和落脚点。新农村建设的三个方针是基于两个趋向的判断。胡锦涛总书记讲，在工业化的初始阶段，农业支持工业，农村支持城市，这是带有普遍性的倾向。那么在工业化的中期，工业反哺农业，城市支持农村，这也是带有普遍性的倾向。所以，总书记这两个趋向的判断做出了一个总体上的结论，就是我国经济社会开展总体上进入了由农业支持工业、农村支持城市转到了由工业反哺农业，城市带动农村的阶段。所以中央提出的新农村建设的战略决策不是主观臆断，不是那一位领导心血来潮，而是对我国经济社会所处阶段的趋向做出的根本的判断，就是我们总体上进入了这个阶段，是扩大内需、保持国民经济可持续开展的战略需要，是落实科学开展观，构建和谐社会的需要。那么在这个总体上的根底上，作为我们在座的县乡干部，我想我们还应该把握一个总体上。那么另一个总体上，就是我县总体上还属于欠兴旺地区，这一点一定要头脑清醒，经济指标远不达全国 —3— 的平均水平，社会事业差距更大，许多方面不达我们xxx。我的感觉就是我们的干部总体上的思维局限性比较大，没有跳出自己所处的这个小圈子来思考、研究和把握一些问题，我们落实中央新农村建设的决策是要结合我县总体上还属于欠兴旺地区来思考、研究。到2023年全国平均水平人均gdp1700美元，我县总体上我想就是700美元，与全国平均水平比，我们有差距，与东部更是没有方法比。江苏泰昌市人口比我们多一点，今年年底财政收入80亿元，一般预算收入20亿元，也就是泰昌的市长，一个县级市可以自由支配20亿元，在这20亿元背景下要搞新农村建设我们想想这是一个什么概念。西部新疆南疆地区有一个县叫XX县区，人口与我们差不多，今年的财政总收入2023亿元。一个东部的我们没法比，一个西部县我们也有差距。当然这个西部县属于差不多的县，不是很差的县。我们属于中部地区，我们在中部地区处在一个什么样的地位。在全市处在个什么地位。这个我们大家都清楚。我们县有这么一个判断，那么你所在的乡镇也要有一个根本判断，研究思考一些问题要掌握一些数据。用事实来说话，靠数字来决策，我们的新农村建设应该怎么搞，我们是基于在中央总体把握的根底上，结合我们县实际的又一个总体上的根底上搞新农村建设。我们县的新农村建设要坚持“五要五不要〞的工作方法：要讲究实效，不搞形式主义；要尽力而行，不搞盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。两个不是：不是搞新村建设，也不是不搞新村建设。两个尊重：尊重实际，尊重群众。 —4— 新农村建设是群众的事业，群众要有更多的发言权，农民群众既是建设的主体，也是受益的主体，当然了，不能完全是投资的主体。两个不要：不要乱占耕地，不要负债建设。在保护耕地与新农村建设的关系上，我想我们在座的乡村两级一定要做到四个分开，第一，要把公益性用地与经营性用地分开；第二，要把农用地与非农用地分开；第三，要把国有土地与集体土地分开，在国有土地方面，由于我们政府承担这方面职能的看不好我们自己的门，看不好我们自己的家，所以造成了国有土地与集体土地界限的模糊，造成了大量国有土地流失为集体土地，造成了大量的国有土地被某些单位、集体、个人倾占，包括资产、资源，这里就不再细讲了。集体土地明明确确地就是承包地，建设新农村涉及到落实党在农村的各项政策，要稳定以家庭联产承包责任制为根底的农村根本政策，维护农民的根本利益，但是也一定要维护国家的利益。土地法明确规定，河流、山川、沟道、荒山、荒坡属于国有土地，还有其他一些规定，比方城市的非耕地，XX县区规划范围内的非耕地，承包经营的撂荒地；第四，耕地与非耕地分开。这些都是需要我们具体研究的东西。 二、关于我县新农村建设存在的问题 无论是农业生产力水平较低，农村投入缺乏，还是农村社会事业建设落后等等都是问题。这里就不具体讲了。当前最关键的是我们在座的同志思想上，认识上，观念上还远不适应或者还没有完全统一到当前中央作出的新农村建设的决策上来，是我们认识上还有差距，紧接着就是我们领导建设新农村的能力和水平还有差距。今 —5— 天上午，我们一上午的参观，一上午的观摩，我更多的精力没有放在我们新农村建设到底修了几条路，还是搞了个产业，还是粉刷了墙壁，我更多关注的是我们干部群众的素质。我们现在都是驾驶木船的，中央要求全部上航空母舰，我们这一班人怎么样驾驶航空母舰，这对我们各级干部加强学习、勤于实践、不断提高自己的工作水平，不断提高自己的整体素质提出了十分迫切和更高的要求。可能我跑的地方比较多，各个地方从东到西，xx就不要讲了。我也是一个基层干部，见过的基层干部也很多，各个地方接触的很多，我想我们最大的差距是认识上的差距，思想观念上的差距，新农村建设要推进农村的现代化。有一个知名的专家说过这么几句话，农业现代化的中心总是在于农民本身的现代化。我一再强调我们在座的，因为我们在座的是我们县18万农民的领导者、领头者、引领者。如果一个国家和人民缺乏能够赋予先进制度和生命力的广泛的现代的心理根底，如果掌握和运用先进制度和人本身在心理、思想、态度和行为上还没有经历一场现代性的转变，那么这个国家、这个地方失败和畸形开展是不可防止的。农民的转变要靠干部来宣传、教育引领。决定里面关于新农村建设关键在党，就是强调在于干部的素质。我们干部的素质非常重要。 三、关于扎实推进新农村建设特别要注意的几个方面 1、加强对社会主义新农村建设的领导 这个问题老生常谈，“三农〞问题始终是全党工作的重中之重。对于新农村建设，新一届中央领导集体在提出了一系列与时俱进的 —6— 治国理政的重要思想之后，在党的先进性建设、科学开展观、构建和谐社会、提高党的执政能力建设的根底上提出了建设社会主义新农村。所以，新农村建设应该是党的一系列治国理政的新思维、新理念、新理论最直接最具体的一次行动。再没有比新农村建设这样牵动中国亿万农民群众心灵的一件大事，涉及到千家万户、方方面面。所以对于新农村建设的领导显得尤为重要，对领导新农村建设的各级党委政府包括农村干部在内提出了新的要求和新的课题。 2、坚持宪法规定的农村根本经营体制不动摇 就是要全面落实党在农村的根本政策，双层经营的体制、土地政策，税费改革政策等等方面，所有党在农村的各项政策都要得到不折不扣的落实。 3、建设以人为本，着力解决群众生产生活中最迫切的实际问题这是新农村建设的范畴。新农村建设不只是粉刷墙壁，建个活动室。新农村建设一定是坚持以人为本，建设新农村的目的是为了农民，新农村建设的成果由农民来享有。农民在生产生活中最迫切需要解决的问题就是我们新农村建设的抓手，就是我们新农村建设的切入点和着力点。现在已进入了年末岁尾，我们县、乡两级要通过各种渠道关心城乡特别是农村困难群众的生活，确保农村贫困对象，弱势群体能够平平安安地过两节。 4、要科学制定社会主义新农村建设的规划 规划先行，试点起步，稳步推进。首先全县的总体规划要抓紧进行，规划最少要分四个层次：一个是总规，一个是控制性规划， —7— 一个是修建性规划，一个是修建性详规。各乡镇都要明确新农村建设战略定位，确定产业重点，搞好规划布局。特别是要按照城乡一体化开展的要求，坚持城乡规划一张图，把新农村建设纳入全县经济社会开展的总体规划中，推动城市规划向农村拓展，城市公共设施向农村延伸，城市资源向农村流动，城市产业与农村对接，形成城乡协调开展、共同繁荣的局面。 我想新农村建设的规划要搞这几方面的规划，第一个是村镇建设规划。新农村建设不是“新村〞建设，也不是不搞新村建设，所以村镇建设规划要搞；第二个是产业开展规划。我想广兴村在新农村建设上抓住了新农村建设的要害，它的要害就是产业开展，如果一个村抓住了一个产业，一个产业富了一个村，带动了一个村的农民致富，增加了农民收入，其他问题就迎刃而解了。所以产业开展规划很重要；第三个是道路交通规划。村、镇、县所有的专业规划都要在我们职能部门的指导下进行；第四个是人口计生规划。这是由我们的国情、县情决定的。过去有人讲，要富裕农民，必须减少农民，我想这句话也对也不对。甚至有的人讲，新农村建设就是消灭农民，这有点偏激；第五个是教育人才规划。说到底新农村建设的核心就是农业的现代化，农业的现代化的核心就是人的现代化，人的现代化一定要靠教育人才来支撑来培养；第六个是医疗卫生保障规划。第七个是农村社会事业开展规划。第八个是根底设施建设规划。第九个是路、水、电、校、医、文、体、通讯、能源等九方面的规划。所以研究制定规划要注意分类指导，区别对待。一村一策，一步规划分 —8— 期实施。怎样分类指导，区别对待，我认为至少应该区分这么几种类型。一是城中村