2023年一论“党主立宪”公众演讲与一问责八清理动员致辞.docx

一论“党主立宪〞公众演讲与一问责八清理发动讲话 一论“党主立宪〞公众演讲 一、党主立宪制概念的逻辑渊源 迄今为止，人类历史上出现过以下一些政体： 1、自主政体。这种政体存在于原始社会早期。在这种政体下，不存在多数服从少数或少数服从多数。每个社会成员都处于自主状态，社会活动建立在参与者完全自愿的根底之上。 2、宗主政体。这种政体主要存在于原始社会后期和奴隶社会前期。其特征是：社会或国家的重大事务由一个或多个宗族首领当家作主。中国古代的尧、舜、禹时代和梭伦改革前的雅典就存在着典型的宗主政体。今天的阿拉伯联合酋长国也根本上是宗主政体，该国的最高国家权力机关就是由七个酋长（宗主）组成的联邦最高委员会。 3、君主政体。这种政体存在于奴隶社会后期和封建社会时期。国家和社会一切重大事务由君主一人当家作主，君主世袭并且不受任何法律约束。 4、党主政体。这种政体存在于近现代社会，其特征是。国家和社会的重大事务由一个政党当家作主。国家机关是党的执行机关，执政党通过武装斗争夺取政权而不是通过选举取得政权。大多数社会主义国家都是党主政体。 5、民主政体。这种政体存在于近现代的兴旺国家，其特征是：国家事务和社会事务由经公民选举产生的代表机关当家作主。代表机关内少数服从多数。巴黎公社的政体是典型的民主政体。 6、君主立宪政体。这种政体是君主政体与民主政体的混合，其特征是：国家权力由世袭的君主和民选的代表机关共同执掌。英国和日本就长期采用这种政体。 7、宗主立宪政体。这种政体是宗主政体与民主政体的混合，其特征是：国家权力由宗主和民选的代表机关共同执掌。如梭伦改革后的雅典政体就属于这种政体。 既然历史上出现过君主制与民主制以及宗主制与民主制的结合，为什么我们不能设想党主制与民主制的结合呢。既然有了君主立宪的概念，为什么不能演化出党主立宪的概念呢。 二、党主立宪制的根底和前提 现在通行的权威观点认为：我国的政体是民主政体，具体形式是人民代表大会制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其理由主要有三点： （一）我国的其他制度（如军事制度、政党制度、司法制度、教育制度等等）都是由人民代表大会制度派生的，都以人民代表大会制度为根底。 （二）人民代表大会制度表达了我国政治生活的全貌，而其他制度只能表现社会政治生活的某一方面。 （三）由人民代表大会制度产生的各级人民代表大会行使一切国家权力。然而，现实的政治生活告诉我们，上述三点理由并不那么充分。 方案之一，实行多党制或一党多派制，不同党派自由竞争，轮流执政。 多党制在一些兴旺国家确实是行之有效的政体形式，最近，缅甸、阿尔及利亚、匈牙利也正朝这个方向努力。但在中国，却不宜实行。中国的特点在于：中国共产党对民族解放的奉献，它在政治、经济、文化、心理各方面对全社会的渗透是缅甸的社会主义纲领党、阿尔及利亚的民族解放阵线、匈牙利的工人党所无法比拟的。在中国搞多党制群众不会积极响应。如果勉强地搞多党制，有可能导致国家的动乱和分裂。同样道理，作为多党制的一种特殊形式的一党多派制也不是现实的可行方案。 方案之二。真正实行人民代表大会制度，一切权力归“苏维埃〞。 这种方案也不是切实可行的。从理论上讲，真实的人民代表大会制度是一种比多党制这种典型的民主制度更高的民主制度。这一点，列宁在还击考茨基对苏维埃制度的攻击时早就作过论证。可惜的是，十月革命已经过去七十多年，一切权力归苏维埃的理想还未能实现。 人民代表大会制度是巴黎公社创造的政体形式，虽然它存在的时间不长，但它却是真实的。中国和苏联之所以未能实行真实的人民代表大会制度，在于其客观情况与巴黎公社相比有三点重要不同：第一，巴黎公社没有常备军和警察，而苏联和中国都有常备军和警察；第二，巴黎公社没有政党，而苏联和中国都有一个组织严 “一论“党主立宪〞（试论“党主立宪制〞—-关于社会主义初级阶段适宜政体之探讨）〞 密的政党；第三，巴黎公社的官员都由人民代表大会选举产生并可随时罢免，而苏联和中国，人民代表大会无法选举或罢免党和军队的领导干部。这三点不同在今后相当长的时间里仍将存在，这就决定了近期还不可能实现一切权力归“苏维埃〞。 方案之三。改善党的领导，实行党政分开。 关于改善党的领导，实行党政分开，十三大报告作了充分的论述。真正实施这一方案就要求共产党严格遵守宪法，在宪法和法律的范围内活动。这一方案也难以实行。因为改善党的领导、实行党政分开是以坚持党的领导、坚持一党制为前提的。如果真正严格依照现行宪法和法律办事，就意味着可以实行多党制。因为宪法规定了结社自由的原那么（见中华人民共和国宪法第三十五条），公民由此可以自由组织政党；又因为选举法规定了各政党可以独立地推荐各级人大代表（见中华人民共和国选举法第二十六条），由此各党就可以自由竞选。因此，改善党的领导意味着严格依照宪法和法律办事，严格依照宪法和法律办事又意味着可以实行多党制。实行多党制又意味着削弱共产党的领导，而削弱党的领导又违反了改善党的领导的初衷。这是一个严重的悖论。如果要做到既坚持党的领导又改善党的领导，克服上述悖论，就必须修正传统的政治学、宪法学原理，提出党主立宪制理论。 传统的政治学、宪法学认为：不能以党代政，党主立宪制理论认为：党不能包揽全部国家事务，但可以包第3页共4页 七一“升国旗〞仪式主持词 今天是“七一〞建党节，是伟大的中国共产党成立94周年纪念日。为庆祝建党94周年，回忆党的光辉历程，颂扬党的丰功伟绩，局党总支在前期相继组织举办了“庆七一重温入党誓词〞、“升国旗〞、“诗歌朗诵〞、“篮球、乒乓球、羽毛球比赛〞、“摄影大赛展评〞、“书法绘画展览〞等一系列庆祝活动，在弘扬“红船〞精神、倡树文明新风、丰富干警文化生活的同时，也充分展现了近年来我局文化建设的丰硕成果。 今天，我们在这里隆重举行“升国旗〞仪式，通过举行升旗仪式，是为了进一步增强干部队伍热爱党、热爱祖国、热爱人民的深厚情感，激发广阔党员发挥先锋模范作用，鼓励大家爱岗敬业、争先创优的热情和干劲。 下面，升旗仪式现在开始。 一、出旗，奏乐； 二、升旗开始，全体肃立，升国旗，奏国歌，行注目礼；礼毕。 三、升旗仪式结束。 第6页 共6页