2023年司法部学习贯彻《中华人民共和国公证法》的意见.docx

司法部关于学习贯彻中华人民共和国公证法的意见 各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局： 2023年8月28日，十届全国人大常委会第17次会议审议通过了中华人民共和国公证法（以下简称公证法）。这部法律将于2023年3月1日起正式实施。做好公证法的学习、宣传、贯彻工作，是当前司法行政工作的一件大事。现提出如下意见。 一、充分认识公布实施公证法的重大意义 公证法是新中国第一部公证法典，它的公布实施，对于建立和完善中国特色社会主义公证制度，推动公证事业开展，充分发挥公证工作在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设、构建社会主义和谐社会中的职能作用，具有重要意义。 公证法的公布实施，是推动依法治国，完善中国特色社会主义法律体系的重要组成局部。公证是一项国际通行的预防性法律制度，是一个国家司法制度的组成局部。经过五十多年的开展完善，我国公证工作已成为依法治国、建设社会主义法治国家的重要法律手段。加强公证立法，是进一步推进依法治国的重要措施，是丰富和完善社会主义法律体系的有机组成局部，表达了党和国家高度重视运用公证等法律手段推动经济建设和民主法治建设。 公证法的公布实施，是标准民商事活动，维护社会主义市场经济秩序，构建社会主义和谐社会的重要举措。公证具有效劳、沟通、证明、监督的职能，通过行使法律证明职责，能够有效防范民商事纠纷发生，保障交易平安，这对于依法标准民商事活动，维护社会主义市场经济秩序，具有重要的保障和促进作用。公证工作预防纠纷、维护诚信，有利于实现法治根底上的社会和谐。公布实施公证法，是依法发挥公证制度职能作用的客观需要，是更好地运用公证手段为构建社会主义和谐社会效劳的必然要求。 公证法的公布实施，是我国公证工作实现法制化的重要标志。公证法是公证工作的根本法，它明确了我国公证制度的法律地位和公证执业活动的根本原那么，对公证机构、公证员、公证程序、公证效力和公证法律责任等都作出了明确规定；它充分肯定了建国以来我国公证事业开展所取得的成绩，总结吸纳了公证制度恢复重建以来，特别是公证暂行条例公布后公证改革开展建设所积累的经验，同时，也借鉴了国外有益的做法，为我国公证工作和司法行政工作提供了有力的法制保障。 总之，公证法的公布实施，为广阔公证人员依法从事公证执业活动，为各级司法行政机关和各公证员协会依法履行管理职责，提供了有力的法律支持和法律保障。公证法以法律形式确立了中国特色社会主义公证制度的根本框架，标志着我国公证制度逐步走向成熟。 二、明确学习、宣传、贯彻公证法的指导思想、主要任务和根本要求 要运用好公证法，必须抓好公证法的学习、宣传、贯彻等各项工作。 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，认真组织学习、宣传、贯彻公证法，加强公证队伍建设，提高广阔公证人员的思想政治素质和业务素质，加强公证工作管理，提高公证公信力，提高依法开展公证工作的水平，增强全社会对公证制度的深入了解，完善中国特色的社会主义公证制度，发挥公证工作在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设、构建社会主义和谐社会中的重要职能作用。 （二）主要任务。一是组织全国公证管理干部、公证人员学习公证法；二是组织开展面向社会、形成一定规模和声势的公证法宣传活动；三是按照公证法确立的原那么，研究制定推进公证体制、机制改革和加强公证队伍建设的措施、意见，制定修改有关配套规章和标准性文件。 （三）根本要求。一是通过组织开展公证法的学习、宣传活动，使广阔公证管理干部和公证人员的思想认识进一步统一，了解和掌握公证法的立法原那么、精神和主要内容，增强做好公证工作的责任感，提高贯彻落实公证法、依法开展公证工作的水平；二是通过开展公证法的宣传活动，营造贯彻落实公证法的社会气氛，促使社会各界和广阔人民群众进一步了解公证制度，自觉运用公证手段保障和促进经济、民事活动顺利开展；三是通过贯彻落实公证法，进一步完善公证工作管理体制和工作机制，标准公证执业活动，拓展公证业务，加强公证队伍建设，提高公证公信力，推动公证制度创新与开展。 三、认真做好学习、宣传、贯彻公证法的组织领导工作 学习、宣传、贯彻公证法，任务繁重，各级司法行政机关和各公证员协会要高度重视，精心组织，周密部署，确保各项学习、宣传、贯彻的任务落到实处，以便为明年3月正式实施公证法打下思想根底、组织根底和工作根底。 （一）切实加强组织领导。对公证法的学习、宣传、贯彻工作，要实行领导责任制，各省（区、市）司法厅（局）的一把手要负总责，厅（局）党委（党组）要把这项工作列入重要议事日程，加强对公证法学习、宣传、贯彻工作的指导，根据司法部即将提出的贯彻落实公证法的工作意见，组织研究制定本地的贯彻实施意见。要教育和引导广阔公证管理干部、公证人员把思想认识统一到公证法的立法原那么和精神上来，统一到部党组的有关工作部署上来，切实熟悉公证法的各项内容，全面、准确领会公证法的立法原意。要把学习、宣传、贯彻公证法，列入今年全国公证队伍教育标准树形象活动的重要内容，以此推动教育标准树形象活动的深入开展。 （二）认真开展学习培训。2023年2023月中旬，司法部、中国公证员协会将举办公证法培训班，为各地开展培训提供师资力量。各省（区、市）司法厅（局）可陆续组织公证法培训，2023年2月底前要完本钱省（区、市）公证业务骨干培训任务。目前，司法部正会同有关部门组织编撰公证法释义，作为公证法学习培训资料。 （三）广泛开展宣传活动。从现在开始到明年3月公证法正式实施的这段时间，各级司法行政机关和各公证员协会要集中组织开展一次公证法宣传活动。司法部将研究制订公证法宣传提纲，开展一系列公证法的宣传活动。各地要制定公证法宣传工作方案，充分利用报刊、电台、电视台、网络等媒体，有组织、有步骤地开展形式多样、群众喜闻乐见的公证法宣传活动，把宣传公证法与宣传公证制度、宣传公证行业的先进典型结合起来，形成声势，取得实效。 出部署。2023年3月1日前后，司法部陆续出台公证法的有关配套规章和标准性文件，并对已有的相关规章和标准性文件进行修订、清理。各地要加强论证和调研，积极配合完成有关的工作任务。同时要依据公证法，结合本地实际，及早研究本地学习贯彻公证法的意见。 （五）加强工作配合和协调。围绕学习、宣传、贯彻公证法，各级司法行政机关公证管理部门、政工部门、法制部门、法制宣传部门和公证员协会，要注重发挥各自的职能作用，加强工作的协作配合，形成共同推进公证法学习、宣传、贯彻工作的合力。 （六）严肃工作纪律。贯彻落实公证法，将涉及到局部机构、人员的调整，对此，必须严肃工作纪律，严格执行有关规定。在司法部作出有关部署前，各地要严格执行2022年9月13日司法部办公厅关于当前公证工作几个问题的通知（司办通[2022]第142号），采取切实措施，加强公证处的人事、财务、办证质量和档案管理等各项工作，严肃工作纪律，严禁违规处置资产，严禁违规发放钱、物，维护当前公证工作的正常秩序，保持公证队伍的稳定，确保工作不断、秩序不乱、队伍不散、国有资产不流失。 各地传达落实此意见的情况，请及时报部。 二○○五年八月二十八日 第6页 共6页