2023年国际工程恐怖袭击事件应急预案.docx

国际工程恐惧攻击事件应急预案 　　1 事故类型和危害程度分析 　　恐惧攻击事件主要包括攻击、劫持、破坏等。 　　1）攻击：爆炸（对人员、建筑和车辆等目的的爆炸），暗杀，自杀性攻击，生物、化学、核攻击、信息攻击、投毒和纵火等。 　　恐惧分子利用炸药、生物毒剂、纵火等方式对消费场所、设备、人员等施行攻击。 　　2）劫持：劫持人质，劫持车辆等，并提出不合理要求； 　　3）破坏：恐惧分子破坏消费设备、交通道路等重要设备或系统。 　　恐惧攻击容易引起恐慌、造成人员伤亡、工程设备遭受破坏，阻碍正常的消费和生活。 　　2应急处置的根本原那么 　　以人为本、力保平安；统一指挥、整体配合；快速反响、措施果断。 　　3组织机构及职责 　　参见中国水利水电第七工程局总体应急预案 　　参见中国水利水电第七工程局总体应急预案 　　4预防与预警 　　1）监控方式、方法 　　加强现场保安工作，加强对外来人员进入施工场所和生活营地的治理，组织平安保卫人员现场巡查制度，及时排除〞疑似危险物品〞。 　　2）加强与所在国平安保卫部门或警察局的联络，及时搜集恐惧攻击的有关信息； 　　3）加强与我驻外使（领）馆的联络，及时搜集有关恐惧攻击的信息； 　　4）实行外来人员出入消费设备、生活营地的登记制度，禁止不明身份的人员进入现场； 　　5）严格执行出差请假和销假制度，减少人员外出频率； 　　6）施行当地人员雇佣审查制度； 　　7）设立平安岗亭，在营地和施工区设立必要的平安岗亭； 　　8）中方营地与外方营地分开布置，减少因文化、风俗差异引起的冲突； 　　9）加强平安教育、培训必要的防范应对技能。 　　在出现以下情况时，可启动预警： 　　1）觉察多个“疑似危险物品〞； 　　2）收到有关恐惧攻击的信息； 　　3）收到恐惧攻击的传言等。 　　5信息报告程序 　　1）报警系统及程序 　　参见中国水利水电第七工程局总体应急预案，必要时可先行向外部救援机构寻求支援。 　　2）现场报警方式 　　报警主要采取挪动、对讲机、口头等方式报警。当事人或知情人应首先向现场负责人报警，恳求支援；现场负责人接到报警必须组织人员开展安抚、劝说工作。同时，向上一级报告。 　　各工区、工程部职能部门、工程部、分局等负责人的号码，定期在本单位内部发放或公布，告知于各参建人员。 　　3）通讯、联络方式 　　为保证通讯、联络畅通，各单位、部门等负责人必须保持24小时开通，随时接收应急救援报告和发布相关信息，充分利用、对讲机、网络进展联络。 　　4）通告、报警方式和内容 　　为了现场应急领导小组在最短的时间理解事故情况，及时开展救援，报警内容必须简练、精确。 　　5）向外求援方式 　　在内部救援才能缺乏时，主要向邻近恳求协调其他单位救援。必要时，向社会救援组织发出应急救援信息。 　　6应急处置 　　1）事件分级 　　参照消费平安事故分级标准进展事故分级，并分为三级应急响应。 　　2）响应分级 　　（1）Ⅰ级应急响应 　　发生Ⅰ级、Ⅱ级事故时，由公司重特大事故应急领导小组统一指挥，现场应急处置领导小组配合开展应急救援工作。 　　（2）Ⅱ级应急响应 　　发生Ⅲ级事故时，由公司较大事故应急领导小组统一指挥，协调处理。 　　（3）Ⅲ级应急响应 　　发生Ⅳ级事故时，发生单位（部门）启动本单位（部门）现场应急处置方案处置。 　　1）Ⅰ级响应程序 　　当事故到达Ⅰ级应急响应标准时，公司重特大事故应急领导小组启动相关应急预案，同时按照如下内容响应： 　　a、事故单位立即上报公司，公司接到报告后，立即召开紧急会议，启动应急预案，组成事故救援领导小组，就有关应急事项做出决策和部署。 　　b、公司重特大事故应急领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。 　　c、按照应急报告程序及时向股份公司等上级单位报告事故情况，并及时续报事故开展态势。 　　2）Ⅱ级应急响应 　　当到达Ⅱ级应急响应标准时，按照如下程序进展响应： 　　a、现场应急处置领导小组及各救援小组成员到位，先期开展现场应急救援。 　　b、公司较大事故应急领导小组成员到位，及时掌握事态开展和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急救援的指导性意见。 　　c、应急指挥中心按照程序向公司报告事故救援进展情况，并及时续报事态开展和现场救援情况。 　　3）Ⅲ级应急响应 　　当事故到达Ⅲ级应急响应标准时，事故发生单位（部门）应急指挥机构立即启动现场应急处置方案，组织施行应急救援，并按照如下程序进展响应： 　　a、立即向事故发生单位应急指挥机构报告，事故发生单位的应急指挥机构接到报告后，该机构成员必须立即到位。 　　b、由事故发生单位的应急救援指挥机构组织研究制定决策救援方案，统一指挥和调配本单位（部门）一切有效资源进展事故的应急处理；必要时请援政府支持保障部门采取应急行动，防止事故的进一步扩大。 　　c、应急办公室进入预备状态，做好如下应急预备：应急办公室立即向现场应急领导小组有关成员报告事故情况，应急领导小组主要成员到位，并按照应急指令下达程序下达关于应急救援的指导意见；应急办公室及时掌握事态开展和现场救援情况，并及时向应急领导小组汇报。 　　1）出现爆炸、生物、化学、核与辐射恐惧时的处置措施： 　　（1）呼吸道防护。立即佩戴防毒面具和其他简易呼吸道防护器材，如特制的聚氯乙烯纤维轻便口罩、防尘口罩等。在紧急情况下，用医用口罩、毛巾口罩及其他纺织品等捂住口鼻也有一定的防护效果。 　　（2） 皮肤防护。穿戴制式防毒衣或布料防护服；不具备上述服装时可扎紧“三口〞（领口、袖口、裤口）。将上衣塞入裤腰或外扎腰带，颈部以毛巾围严及戴手套，也有一定的防护作用，如外穿雨衣效果更好。此外，还可戴防毒眼镜或周边密封的风镜对眼结膜进展保护。 　　（3）可能时在现场专业救援人员指导和协助下口服解毒药物，注射解毒针，而后自行到就近医院治疗。 　　（4）尽快撤离现场。如情况特别，无法及时撤离时，进入专业救援人员指定的集体防护设备，或在个人防护的根底上，进入较密闭的一般房舍。 　　2）一般群众一旦觉察“疑似爆炸物〞时的处置措施： 　　（1）及时报警。应及时向就近的工作人员报警或通过四周的报警器向警方报警，并迅速将四周的人员疏散。报警时，最好不要使用无线电通讯工具，以免引爆无线电遥控的爆炸物。 　　（2）紧急处置。不要轻易翻动可疑物品；可能时，应依照爆炸物的情况及其所在位置分别采取不同的紧急处置方法；假设疑心爆炸物为遥控装置，可利用铁皮罩、铁桶、金属盆、铁锅等就便器材将其罩住进展屏蔽；假设为电起爆的爆炸物，且电雷管脚线外露时，应迅速将雷管脚线剪断；关于人体炸弹，有把握时应迅速将其制服；假设为导火索起爆的爆炸物，未点燃时只需疏散人群，待警方来人处置；当导火索已点燃且外露时，应迅速判明燃烧的位置，在未燃烧的位置将其剪断或将其从药包中拔出即可；假设来不及处置、随时都会发生爆炸时，应脸朝下且头部背向爆炸物就地卧倒，或尽量选择平安位置躲避。 　　（3）迅速撤离。应在工作人员或公安部门的组织下，保持冷静，遵从指挥，按规定的道路迅速、有秩序地撤离现场。撤离时，不要互相拥堵，以免堵塞出口、发生骚乱或引起踩踏事故。 　　（4）封控现场。在专业人员进展排爆作业时，应处在戒备区之外。爆炸物假设处于露天情况下，戒备区的最小半径为炸药量在9—20千克的汽车炸弹为300米；炸药量在3—10千克的行李炸弹为200米；炸药量在3千克以下的爆炸装置为100米，期刊、信件等微型爆炸装置为10米。同时，积极协助警方进展调查，向警方提供有利的线索。 　　3）一旦发生爆炸恐惧事件后，一般群众施行自救互救的措施: 　　（1）掩蔽。将发生爆炸时，应就近隐蔽或卧倒，护住重要部位。 　　（2）灭火。就近寻找灭火器灭火，火势较大无法灭火时，用随身携带的口罩、手帕或衣角捂住口鼻；假设在密闭空间内烟味太呛，可用矿泉水、饮料等润湿布块，防止因烟雾和毒气引起的窒息。 　　（3）撤离。假设发生大量人员慌乱撤离，应防止被挤倒后踩伤；人员拥堵时，要用一只手紧握另一只手手腕，双肘撑开，平放于胸部，微微向前弯腰，构成一定的空间，保证呼吸顺畅，以免窒息晕倒，假设被挤倒，应设法让身体靠近墙根或其他支撑物，把身子倦缩成球状，双手紧扣置于颈后，保护身体的重要部位或器官。 　　（4）抢救。有才能的人员应协助警方和医务人员抢救伤员，就地取材，进展止血、包扎、固定，搬运伤员时应留意使脊柱损伤病人保持水平位置，以防止移位而发生截瘫 。 　　（5）协助。在警方对现场进展搜寻以觉察是否还有未爆炸的爆炸物时，应留意协助警方保持好现场，并及时向警方提供可疑人员、物品等线索。 　　4）发生劫持人质事件时的处置措施： 　　（1）报警。发生劫持人质事件后，应立即给当地公安机关报警，以便获得协助。 　　（2）选派应变才能强、口才较好、身体强壮的人员与犯罪嫌疑人周旋，对犯罪嫌疑人进展劝说，以拖延时间。 　　（3）本着“保护人质不受损害〞的原那么，保护有关对象的平安，采取灵敏、果断的手段确保人质平安。 　　（4）与当地部落领袖获得联络，由其协助处理人质事件。 　　（5）一旦发生损害事故，以最快的速度将伤员送往就近医院进展抢救，并通知家长或亲属。 　　（6） 将详细情况急速上报所在国使（领）馆和公司应急领导小组办公室等上级部门。 　　（7）作好善后处理工作。 　　7应急物资与装备保障 　　各单位建立应急物资储藏为主，社会救援物资为辅的应急救援物资供给保障体系，完善应急救援物资储藏的内部联动机制，做到资源共享，动态治理。在应急状态下，服从公司应急指挥办公室的统一指挥、调配。治理责任人经常进展检查，保证设备、设备完好有效，数量合理。