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2023年XX省美丽乡村建设存在的问题与对策.docx
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2023 XX 美丽 乡村 建设 存在 问题 对策
XX省美丽乡村建设存在的问题与对策 我市美丽乡村建设存在的问题及对策 目前,全国各地都在大力推进美丽乡村建设,我省也启动了美丽乡村建设试点工作,安排专项资金,重点培育建设美丽宜居小镇、中心村及特色村。我市也把美丽乡村建设提到重要议事日程。但是由于美丽乡村建设是一项投资较大、涉及面广的复杂的系统的工程,加之各镇办差异化较大,需要我们认真研究,科学规划,因地施策,克难攻坚,加快推进。 一、我市美丽乡村建设存在的主要问题 1、开展规划有待完善。美丽乡村建设规划要与当地生态、文化、产业相结合。我市美丽乡村建设处于起步阶段,有的村还没拿出规划;有的村规划编制形式较单一,在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素方面不到位,没有突出鲜明特色的村庄文化;还有的村屡次规划,各有侧重,实施起来无所适从。例如王屋镇五里桥村先后作过4次规划:即市政府的十大区域整治规划、市旅游局的“大好河山〞规划、市一体办的社区规划及新农村建设节点规划,眼下建设美丽乡村究竟按哪一个规划走没有定论。规划的低标准和不定型性,造成的后果是边建边规划,边规划边改进,以致建成的项目推倒重来或需要加以改建,造成不必要的重复和浪费。比方在王屋镇五里桥村的整治过程,由于规划没有一次到位,农家乐农户的大门楼、室内卫生间大多都是建成后重新改建的,造成了一定浪费。 2、组织领导有待加强。美丽乡村建设是一场硬仗,是一项长 期而又艰巨的工作,是难啃的硬骨头。应当拿出十大区域整治时的决心和组织保障,由市级领导牵头,实行台账管理,制订时间进度,而目前我市还没有明确领导责任分工,没有形成强力推进的态势。 3、建设资金有待落实。美丽乡村建设需要投入大量资金,除上面补助外,主要靠镇村投入。由于我市镇、村级经济实力有限,难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入,这直接影响到工作进展。比方王屋镇每年可利用资金200万元左右,除去五保供养、困难群众救济、归还遗留欠账后,所剩无几,是典型的吃饭财政,试点村集体经济更为困难。干部群众担忧举债建设后,缺口资金弥补问题得不到解决。 4、长效管理机制有待健全。美丽乡村建设是一项民心工程,是一项长期而又复杂的系统工程,不能重一时整治而忽略长期有效的管理。我市局部村镇设有建立和健全长效管理机制,已不同程度出现脏、乱、差和“牛皮鲜〞回潮现象。如不建立健全配套的管理机制,必将陷入“治理—反弹—再治理〞的怪圈。 5、建设标准有待提高。大局部的培育提升村建设工作主要停留在拆旧拆破、立面出新层面,建设工作的内涵还不深入。根底设施建设大多没有同步建设、及时配套,特别是绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾无害化处理等推进不到位。 6、古村落开发保护有待加强。我市局部镇办分布着有历史积淀、有文化内涵、有鲜明特色的古村落。由于年久失修,开发保护工作滞后,目前正面临着坍塌、毁损、逐步消失的困境。如王 屋镇的侯氏大院、上官古村落的张家大院,虽都列入市级文物保护之列,但是由于缺乏维修资金,在雨季毁损较为严重。 7、群众文明素质有待提高。在美丽乡村建设过程中,普遍存在着重根底设施硬件建设,轻乡风文明软实力建设的现象,封建迷信、不信科学信风水、不卫生、生活陋习等情况普遍存在,在村庄整治改建中,有的群众在涉及自家附属建筑撤除、改水改圈改厕、房前屋后环境整治时,以种种理由拖延或阻挠工作开展,影响工作进度。 二、建议及对策 1、统一规划,突出特色。科学规划是可持续开展的重要保障,是最大的节约。一是要全市统一规划,由市规划局或一体办牵头负责,防止规出多口,各行其是,形不成统一意见。二是要凸显个性设计。不搞千篇一律,要因地制宜,结合各村地理区位、资源禀赋、产业开展、村民实际需要等,对村庄进行梳理归类,实施差异化指导,坚持个性化塑造、充分挖掘地方特色,营造田园风光与乡土风情,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁,努力打造我市美丽乡村的品牌和特色。比方王屋镇要体现道教文化、愚公移山精神文化、农耕文化等。三是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合,做大、做强、做优特色产业,带动村集体经济开展,促进农民创业增收。王屋镇通过引进郑州君源、绿菌种业等公司,通过公司+基地+合作社模式,开展高效农业、观光休闲农业,形成规模效益,将当地农民转化成为产业工人、增强抵御市场风险能力的做法值得借鉴。四是稳步推进。从群众反 映最迫切、最直接、最现实的环境卫生整治、村庄道路、生产用水等根底设施配套入手,按照“富规划、穷实施〞的原那么,实事求是制订实施方案,并逐步引导农民建房向集中居住点集中。 2、研究政策,争取扶持。省财政在2023年、2023年先后拨款20个亿用于美丽乡村建设试点工作,试点项目的选择采用公开竞争立项的方式进行。市财政局作为牵头部门,要认真研究政策,搞好对上衔接,严格按政策要求选择规划试点村,争取更多的立项项目和政策扶持资金。 3、整合资源,加大投入。美丽乡村建设必须整合资源,形成合力。一是扶贫、交通、水利、国土、林业、旅游、教育、卫生、文化播送等部门,根据各自职能到试点村对口帮扶,全力提供物质和智力支持。二是采取“一事一议〞方式,加大资金投入。三是采取市场运作、“谁投资谁受益〞方式,建设经营性项目。 4、出台政策,奖励配套。采取十大区域整治时的奖励政策,山区镇办及林梨镇按3:7配套资金,其余镇办按5:5配套资金,较大的专项治理项目定额配套资金。 5、建章立制,长效管理。美丽乡村建设需要三分建、七分管。一是尽快出台村保洁员管理考核方法,建立规章制度,做到有章可循。二是建立美丽乡村建设试点村环境卫生定期巡查评比制度。三是出台村保洁员保障方法,理顺工资关系,确保队伍稳定。 6、统一招标,减少开支。美丽乡村建设项目繁杂,单个招标或达不到规定标的,或造成人力、财力浪费,建议将所有建设项目打包,进行捆绑式招标,以节省时间和开支。 7、文明创立,提升素质。发挥宣传、妇联、团委、老干部等群团体组织作用,加大试点村精神文明创立力度。开展道德讲堂、广场健身舞、文明个人、文明户、文明单位评选等活动。加强文化礼堂、灯光球场、教育均衡项目等文化教育根底设施建设。加大古村落开发保护力度,注重非物质文化遗产的保护与传承,推动文化产业开展。 第5页 共5页

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