2023年团县委开展社会管理创新实施方案新编.doc

团县委开展社会管理创新实施方案 xx街道加强社会建设和创新社会管理 实施方案 为认真贯彻落实市、区关于加强社会建设和创新社会管理的工作要求，不断提升社会管理效劳水平，为街道经济社会又好又快开展创造和谐稳定的社会环境，结合街道实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 工作目标及工作原那么 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，秉持为人民谋幸福的理念，紧紧围绕最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素的总体要求，坚持以人为本，效劳为先，寓管理于效劳中，解决当前街道社会管理效劳的薄弱环节和影响社会和谐稳定的突出问题为重点，大胆探索街道“大党工委〞和社区“大党委〞，积极搭建六大工作平台；通过效劳民生、保障民生、改善民生，调动辖区单位、居民参与社会建设的积极性，健全和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与〞的社会管理新格局，全面提升街道社会管理的科学化、社会化、法治化水平。 （二）工作目标 从辖区人民群众最迫切的要求出发，从社会管理最薄弱的环节入手，着力在创新体制机制，搭建效劳管理平台，夯实基层根底，加强信息化建设等方面取得更新的突破，力争用两年左右时间，探索出适应时代开展、顺应人民期待、具有大渡口街道特色的社会管理新模式。 （三）工作原那么 ——坚持以人为本，效劳居民的原那么。将有效满足居民群众的需求作为社区管理和效劳的终极目标。 ——坚持资源共享，共驻共建的原那么。通过整合辖区资源，广泛发动群众共同参与，最终达成互惠共赢目标。 ——坚持居民自治，管理有序原那么。创新工作平台，推行长效、常态、系统的工作机制，促成社会管理和公共效劳目标。 二、加强社区建设，积极构建社会管理新格局 构建社区“大党委〞，有效整合各类资源，推进基层民主建设，发动组织群众依法有序参与社会管理，构建社会管理新格局。 （一）强化基层组织建设，搭建组织平台 一是全面推行公推直选和“双承诺〞制，选好配强社区党组织领导班子，实施“班长工程〞，街道党工委委员定点联系社区党组织书记，加强社区党组织带头人队伍建设；二是要继续推进“两新组织〞建党行动，逐步实现规模以上非公企业党建工作全覆盖；三是实施党员分类管理：对社区干部党员实行制度化管理，对社区离退休党员实行引导式管理，对社区外出流动党员实行跟踪式管理，对老弱病残党员实行效劳式管理，激发党员的党性意2识和责任意识；四是充分发挥群团组织作用。大力支持工会、共青团、妇联工作，配齐配强工作人员，使工会、共青团、妇联等群众组织真正成为党联系群众的桥梁和纽带。 （二）深化“两委一站〞建设，搭建工作平台 重新整合社区现有人力资源，将原来的“两委〞调整为“两委一站〞。由社区党员代表、居住在社区的在职党员代表、驻社区单位、新经济组织和新社会组织党组织及结对帮扶单位党组织负责人共同组成社区党委，构建社区“大党委〞格局，由社区党委（总支）书记任书记；由居委会委员、居民代表、楼栋长、信息员、调解员及志愿者等共同组成社区居委会，由社区主任任主任；由社区专职委员及社区整合区级、街道下沉的城管、治安、劳动保障、安监、公、检、法等各方工作力量组成社区工作站，工作站站长由街道下派工作人员兼任。 （三）探索网格精细管理，搭建管理平台 根据辖区改制企业分布情况和居民住宅区的地理位置，将辖区单位、居民小区、楼栋划分成一个个网格状单元，将社区工作人员、社区联防、楼栋长、社区志愿者等落实到每一个“网格〞。网络管理员深入网格，发挥“信息员、宣传员、联络员〞的作用，变被动发现问题的管理模式改变为主动发现问题和解决问题，将传统、被动、分散方式管理模式转变为现代、主动和系统方式的新型社区管理模式，从而实现管理的精细化和高效化。 （四）促进社会协同参与，搭建共建平台 大力构建以社区党组织为根底、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局，实现社区资源共享、优势互补、互利互惠、共同开展，逐步形成社区大党建的工作气氛，从而引导和推进新型社会生活共同体的形成，开创社区互动新局面。引导社区充分利用“挂、包、帮〞单位、“城乡互助单位〞、“地企协作共建单位〞力量，整合其现有的党建、文体、休闲设施以及场地空间等资源，实现资源的集约共享、高效利用；充分发挥辖区在职党员、离退休党员的各种特长，组建各类志愿者效劳队伍，有方案、有针对性地开展效劳工作；充分整合上级监管效劳单位（如：警务、联防、司法、城管、保洁、绿化、社保、安监等）下派的协管工作手段和工作事务，发挥出整个团队人员最大效用。 （五）深化基层民主自治，搭建自治平台。 以“让群众参与、让群众做主、让群众受益、让群众满意〞为宗旨，以“自我管理、自我教育、自我效劳〞为主要目的，充分保障居民的“知情权、参与权、选择权、监督权〞，构建以“居民会议、议事协商、民主听证〞为主要形式的民主决策机制。 社区内关系居民群众切身利益的事情，实行社区党委提议、两委商议、党代表大会审议、居民代表大会决议，决议内容、实施结果公开，由居民民主管理小组实行监督；居民小区及楼栋内4居民切身利益的公益建设或活动，由网格员、楼院长召集小区或楼栋居民会议，讨论通过后在楼栋代表的监督下实施，需集资进行的公益建设，由楼栋长负责收集，社区居民民主管理小组实行监督；涉及辖区企事业单位的共建活动，通过不断健全与辖区单位协商议事制度，经常性召开与共建单位的联席会、协调会，实现社区党建联抓、思想工作联做、社会治安联防、环境卫生联办、计生工作联管、社区效劳联办，逐步实现资源共享；将业委会、物业公司等社会组织纳入社区党组织统一管理，制定议事协调规那么，使社区与企业联系更紧密、协调更灵活、互动更便捷。 加强社区自治组织建设，采取群众喜闻乐见的各种有效方法，在广阔党员、青少年以及全体居民群众中开展共产主义理想信念教育；各社区党组织要发挥公民道德教育大课堂的重要作用，加强社会主义道德教育，使公民树立正确的道德观念，明辨是非，增强社会公德、职业道德、家庭美德等自律意识和自律能力。 （六）畅通群众诉求渠道，搭建诉求平台 围绕“民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区效劳无缝隙〞的“三无〞目标，搭建辖区单位、居民诉求新平台，创新活动载体，每月定期并结合不定期开展“聚民情解民困促和谐〞为主题的居民说事日、民情恳谈会、居民论坛、楼院长会议等活动，做到群众有期盼，组织有回应。建立“上下联动、多方配合、分 5类办理、各负其责〞的办理机制，专门制定活动记录登记簿，分门别类记录群众的愿望、想法和建议，确保对群众关注的热点问题，老大难问题有所了解、群众的困难能及时得到解决。 三、推进为民效劳，全面落实社会管理新要求 从居民的需求出发，通过效劳民生、保障民生、改善民生系列行动，全面落实新时期居民群众在公共效劳、社会环境、生活环境等方面的新要求，提高辖区文明和谐程度。 （一）全力效劳民生，提高居民认同感 深化为民效劳。针对下岗失业人员再就业的难题，要定期举办各类劳动技能培训和专题招聘会，统筹安排公益性岗位；针对改制企业家庭住房普遍老化的问题，主动做好申请住房维修金工作；各社区要广泛发动并组建志愿者效劳队伍，开展为居民家电检修、义务问诊、居家养老等多项社区效劳；社区党组织要积极探索特色创立，提升社会化效劳工作质量。 做好扶贫助困。对辖区低收入群体，要实现最低生活保障应保尽保，对病患、残疾等弱势群体要开展经常性爱心捐助活动和爱心超市帮扶工作，积极帮助困难职工家庭子女就学读书，认真落实医疗救助申请、便民惠民效劳卡办理、廉租房申报等惠民政策；在每年元旦、春节、建党建军等重大节日，提前确定慰问方案，争取多方支持，确保每户需救助对象都能感受到党和政府的温暖。 6 （二）深化保障民生，提高居民平安感 常态社会监管。通过抓好“五支队伍〞建设，及时掌控相关信息，维护辖区平安稳定。每个社区组建一支由楼栋长、治安积极分子、居民代表等人员组成的不少于50人的社区信息员队伍，实时掌握治安动态、平安隐患等信息，对不稳定、不平安因素建立整改台账，从而掌控辖区治安管理、矛盾纠纷、平安生产、突发事件处置的主动权；每个社区依托辖区单位组建一支不少于10名队员的社区专职联防队伍，对辖区重点部位、重点地段、案件高发点实行24小时不间断巡逻，震慑犯罪行为；充分发挥辖区居民参与综合治理的积极性，激发群防群治热情，每个社区组建一支不少于50名辖区居民志愿者组成的治安巡逻“红袖套〞队伍，配合专职巡逻队参与居民小区、偏僻地段、小街小巷的治安巡逻；以“六五〞普法为契机，整合司法助理员、学校法制副校长、社区民警、关心下一代工作小组等普法队伍，通过灵活多样的形式，针对不同群体因地制宜开展普法活动；加大调解队伍建设，选好配强调解力量，充分发挥街道大调解协调中心、社区人民调解委员会的作用，通过调解，最大化地化解社会矛盾。 强化重点监管。不断强化流动人口效劳和管理，继续完善辖区出租房屋清查登记，切实掌握辖区出租房屋底数，完善流动人口管理台帐，让以房管人落到实处，通过走访、慰问、清理等形式，做到出租房和流动人口管理日常化；对辖区矫正人员、刑释 7解教人员、吸毒人员、法轮功人员、特殊未成年人等重点人员，根据实际情况，逐一制定有针对性的帮教措施，建立帮教档案，通过一系列的人文关心与帮助，促使他们回归社会，效劳社会；充分发挥“五老〞志愿者作用，加大对网吧监督力度，防止未成年人上网；对治安问题突出的重点地区、重点部位，在经常性开展大排查、大整治的同时，要合理安排各类巡逻力量，加大日常管理力度。 长效平安监管。积极开展平安文化“五进活动〞，不断增强辖区居民的平安防范意识。健全应急机制，详细安排平安生产事故的组织领导、协调沟通、物资调配等，备好抗灾抢险物资。坚持定期与不定期开展平安隐患排查整治，并将平安生产相关要求落实到各社区、企业和重点单位。 （三）切实改善民生，提高居民归属感 丰富居民文化生活。抢抓各种机遇、积极争取上级政策，发动辖区单位、居民参与，共同建设党员（居民）活动室、职工书屋、科普活动中心、青少年活动中心和休闲活动广场等各类室内外活动场所，配套完善健身设施。各社区积极组织辖区群众开展经常性文体活动，每月不少于一次。 打造优美人居环境。一是明确辖区各单位环境卫生管理的责任范围和相关标准，合理分配社区保洁人员保洁区域，确保保洁全覆盖，实现清洁化；二是发动辖区单位、居民共同参与绿化种8植及认养。三是根据不同地段要求，合理设置疏导点，疏堵结合，最大限度减少流动摊贩，标准坐商归店，实现秩序化；四是强力推进旧城改造，配套便利的生活设施，改善辖区生活环境。 四、健全“四项机制〞，努力实现社会管理新突破 （一）建立组织领导机制 成立街道加强社会建设和创新社会管理工作领导小组，由街道党工委书记、办事处主任任组长，街道党工委委员、大渡口派出所所长任副组长，街道各科室负责人、各社区党组织书记、辖区企事业单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由综治维稳工作分管领导兼任办公室主任，日常工作由综治维稳中心负责。建立领导联系点制度，按照关于调整街道领导定点联系责任制的通知（攀东大工委"2023"19号）文件要求，指导好各社区开展社会管理创新工作。各社区也要成立相应的组织机构，有专门的工作队伍，有完整的工作方案和工作台账，形成全辖区社会管理创新工作“一盘棋〞。 （二）健全条件保障机制 社区“两委一站〞人员的管理、考核由社区自行负责，人员的进退