2023年在全市问题楼盘处置化解工作会议上的讲话.doc

在全市问题楼盘处置化解工作会议上的讲话 33402777in; 刘玉江副省长在全省问题楼盘化解攻坚工作视频推动会上的讲话 同志们： 刚刚，大家收听收看了全省问题楼盘处置化解电视 会议，省委省政府对问题楼盘处置化解工作提出了新的工作要求。下面，我就贯彻落实全省问题楼盘处置化解电视 会议精神，提出三点意见。 一、统一思想，分散共识，充分生疏问题楼盘化解处置工作的重要性和紧迫性 近年来，随着城市化建设进程不断加速，全市房地产业快速进展，在提升城市人居质量、改善人居环境、提高城市综合承载力量方面发挥了重大作用。但由于我市房地产企业以外乡企业为主，良莠不齐，加之城中村改造等政策重大调整，企业与政府在土地出让金返还等问题上生疏不全都，留下了一些问题诱因，这些问题渐渐被引发，形成“问题楼盘〞，对全市经济进展和社会稳定造成了不良影响。 一是省委、省政府对问题楼盘处置化解有了新要求。xx的问题楼盘处置化解在全省起步较早，前期开展了一些有益探究，并形成了“敬重历史、一楼一策、从旧兼从轻〞等工作思路和做法，一些做法还得到省住建厅的认可在全省推广。但我们仍要看到，剩下未解的问题楼盘多数都是硬骨头、“老大难〞，比方说xx，一方面这么大一栋楼，由于企业自身资金链问题烂尾了，无法盘活，无法形成流淌的资产，另一方面，这栋楼长期不解决，肯定程度上影响市容市貌，影响xx的对外开放形象。此外，持续的疫情，突如其来的汛情也对房地产市场产生了较大影响，存在较大负面因素。刚刚xx同志也通报了，xx个问题楼盘依据x类来具体化解，每一项都有时限要求，这个市政府是向省政府递交了责任书的，时间格外紧迫，需要大家思想上引起足够重视。 二是问题楼盘处置化解是重要的民生。房地产是我国居民家庭中价值量最大的财产，也是各方利益的集合点。问题楼盘事关千家万户切身利益，是群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。开展问题楼盘化解攻坚工作，是落实以人民为中心的进展思想，维护民益、分散民心、保障民生的具体体现。全市问题楼盘处置化解工作开展以来，在省委、省政府正确领导下，各单位高度重视，行动快速，有序推动，探究出台了一整套务实管用的政策和措施，化解了一大批困扰我市多年的问题楼盘，为政府、房产企业、居民群众解决了实实在在的困难和问题，受到了人民群众的高度认可，实现了经济效益和社会效益共赢，为全市经济社会进展稳定做出了突出奉献。截止目前累计为x个项目、x栋楼办理了不动产首次登记，x套、x万平方米不动产有效盘活，惠及群众x万余人。通过问题楼盘集中化解攻坚，有效回应了群众关切，解决了群众反映猛烈的“六难〞〔办证难、交易难、融资难、入住难、入户难、入学难〕问题，受到了宽敞群众和社会各界的广泛好评。 三是问题楼盘处置化解有力标准了房地产市场秩序。房地产业是国民经济的支柱产业，对于改善居民居住条件、增加劳动就业、拉动经济增长等具有重要意义。全市已经化解的问题楼盘累计补缴土地出让金x万元，缴纳绿化率异地建设费及罚款x万元、超建面积惩罚x万元；不完全统计可新增契税征收x万元、修理资金缴存x亿元。全市房地产领域市场行为和行政行为进一步标准，工程建设领域违法乱象得到有效遏制，有效促进了房地产行业监管力量和水平的提升。事实证明，问题楼盘一旦盘活就能释放巨大的潜力和动能。在当前经济下行压力加大的背景下，问题楼盘化解成为各地盘活沉淀资产、增加地方收入、对冲疫情影响的有效抓手，是事关国计民生的重要工作。 四是问题楼盘处置化解有效防范了房地产市场风险。房地产市场具有很强的联动性和传导性，问题楼盘利益相关方多、利益诉求多样、利益关系错综简单，多数项目存在拖欠工程款、农夫工工资、材料款、社会融资款、购房预售款、银行贷款等问题。如不能妥当解决，极易引发局部甚至区域性风险，特殊是引发群体性上访，直接影响社会和谐稳定大局。省委、省政府高度重视房地产领域的信访稳定问题，要求各地主要领导都要亲自抓信访稳定工作，每周听取一次涉及信访稳定工作的汇报，近期住建部门排查觉察的xx等在建项目都是重点不稳定因素，这些项目都在问题楼盘之列。问题楼盘化解作为防范化解重大风险的重要工作之一，维护了经济及金融体系平安运行，维护了社会和谐稳定大局。 二、突出重点，分类施策，加快推动问题楼盘处置化解 我们要糊涂看到，受疫情冲击影响，去年以来，全市问题楼盘化解工作总体进展缓慢，剩下需要化解的留下的都是难打的硬仗，时间紧、任务重、难度大。各部门、各单位要依据既定要求，实行有力措施，迎难而上，攻坚克难，加快推动。 〔一〕切实抓好政策落实。多数问题楼盘由于停工时间过长，或受历史等因素影响，形成了未批先建、未供即用、批少建多等问题，依据现行政策办理相关建设手续难度较大。各单位都要抢抓政策机遇，抓住有利时机，加快问题楼盘化解工作。这里需要强调的是，属于政府担当的责任，要主动担责认账;对于企业恶意违法违规的，坚决追究企业责任;企业法定代表人、实际把握人涉嫌经济犯罪的，要依法严峻打击。 〔二〕突出工作难点重点。问题楼盘化解本身就是一项极具考验的工程，没有既定的模式可以参考借鉴，也没有一成不变的做法可以照搬抄袭。特殊是我们的问题楼盘化解工作推动到现在这个程度，可以说剩下的工作就是打硬仗、啃硬骨头，比方说xx项目，以前是我们重点招商引资的项目，由于投资方问题，项目停了，这么大的体量，长期停工，对购房群众对xx来说都是很大的损失，需要我们实行措施，让项目重新活起来。各部门、各单位都要尽最大可能把项目“盘活〞，把群众的损失降到最低，这是我们处置问题楼盘的一项关键原那么。各责任单位都要把问题楼盘复工建设作为工作重点，找准导致项目停工的症结所在，分类施策、加以盘活。对于有自救意愿和力量的开发商，要赐予相应政策帮扶，通过税费减免、融资支持等措施，使其自救成功；对于无资金、无资产、无人管的楼盘，要乐观组织业主自救，从政策、资金、配套上赐予挂念；对于企业涉法涉诉，法院超标查封资产问题，要加大协调力度，尽快解封超标查封的财产，挂念企业恢复经营和现金流；对于资金链断裂，企业在限期内无力恢复建设且无企业接盘的，要依据法定程序强制破产重整，厘清项目和企业的债权债务，具备重整条件的，可以引导政府平台公司进行重整，也可以通过招商引入有实力的房地产开发企业接盘；对于不具备重整条件的，要进行破产清算，依法保护购房人、债权人的合法权益。 〔三〕加快形成工作合力。问题楼盘处置化解工作是一项系统工程，需要各部门、各单位齐心协力、通力协作。特殊是现在问题楼盘处置化解任务重、时间紧，问题楼盘处置化解绝不只是住建部门一个部门的事，各部门、各单位都要拿出干事创业的气魄，全力加快问题楼盘处置化解。问题楼盘化解攻坚不同于一般工程建设项目审批，肯定要从常规项目许可和审批的“条条框框〞中跳出来，充分理解和把握问题楼盘化解攻坚工作的特殊性。要留意简化程序，对有明确化解途径和政策支撑的项目，其化解方案经当地化解攻坚领导小组集体争辩决策后，有关职能部门必需不折不扣抓好落实，避开一再重复履行相关决策程序。 〔四〕严格把握形成增量。问题楼盘化解攻坚是解决格外规问题实行的阶段性措施，工作中既要留意化解存量，又要坚决预防新的问题楼盘产生。坚持治标治本，既治“已病〞，又防“未病〞。要建立完善建设项目常态化巡查监管机制，加大违法占地、违规开发建设、违法销售行为的监管查处力度，探究多部门联合检查、联合执法工作机制，严峻 追究市场主体违法违规责任。要进一步完善土地招拍挂制度，对企业资质进行必要审核，确保资金实力等与承揽的房地产项目相匹配，要强化规划实施的全过程监控，对严峻失信违约的企业，限制其取得新的房地产项目，从源头上遏制新增问题楼盘。要健全房地产市场长效监管机制，重点加强预售资金监管，建成预售资金监管系统，预售资金实现动态监管100%全掩盖，着力从源头防范“问题楼盘〞产生。 三、明确责任，强化措施，保障问题楼盘处置化解高效推动 问题楼盘化解具有政策性强、利益关系简单、社会关注度高等特点，各地、各有关部门要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，乐观稳妥推动，精确把握要求，统筹做好有关工作。 〔一〕加强组织领导。问题楼盘办公室牵头制定了问题楼盘处置化解实施方案和项目台帐。各部门要依据方案建立党政齐抓共管的工作格局，建立健全工作机制，选优配强干部，明确工作目标，做到责任到人、责任到岗,人岗固定、队伍稳定、机制健全。领导小组办公室要定期组织召开联席会议，争辩推开工作，协调解决相关问题，抓好具体组织实施。要坚持上下联动，健全完善项目建设单位申请、属地政府受理上报、成员单位争辩方案、管委会审定决议、单位落实的上下联开工作模式。 〔二〕加强督导考核。要建立“统一指挥调度、统一实施推动、统一督导考核〞的工作机制，借鉴先进地市的经验做法，将问题楼盘处置化解工作纳入全市目标考核体系。要加强对工作推动的统筹协调和催促指导，完善考评标准和方法，建立督查制度、督查问责机制和考核奖惩机制，定期对实施状况进行检查、督导、通报。严格落实奖惩，对主动作为、工作有成效的予以表扬鼓励，对措施不力、消极等待、进度缓慢的单位进行通报批判，持续推动问题楼盘处置化解各项工作的落实。 〔三〕加强部门联动。区直有关部门要依据政府主导、属地管理、分类推动、一楼一策思路，加强协作联动，相互协作，形成合力。各部门要严格依据工作职责和台账要求，主动认领工作任务，乐观推开工作落实，加强沟通协作，形成1+1〉2的工作局面，推动xx问题楼盘处置化解工作走在全省前列。 同志们，问题楼盘处置化解工作关乎重大民生，关乎社会稳定，各单位、各部门要进一步统一思想、解放思想，依据市委、市政府的决策部署，坚决信念、上下联动、齐心协力、狠抓落实，以更加昂扬的斗志、扎实的工作作风，推动问题楼盘处置化解工作顺当高效进行，为全面建设社会主义现代化xx作出奉献！ 8