2023年XX省工业和信息化项目资金管理暂行办法新编.docx

XX省工业和信息化工程资金管理暂行方法 附件： XX省科技方案工程管理暂行方法 第一章总那么 第一条为标准XX省科技方案工程管理，建立和完善科学的科技方案工程管理机制，提高科技方案工程管理水平和实施成效，根据国家科技方案工程管理暂行方法和XX省科技方案改革的假设干意见精神，结合我省实际，制定本方法。 第二条本方法所称科技方案工程（以下简称工程）是指根据全省科技开展规划和经济社会开展需要，以省级科技经费支持或以科技政策调控、引导，由省科技厅组织具备条件的省内外单位或科研人员个人承担，在一定时限内进行的科学技术研究开发活动。工程以提高自主创新能力为目的，以企业为创新主体，着力解决我省经济和社会开展中的重大、关键、共性科技问题，实现科技资源的合理配置。 第三条工程管理遵循依法行政、明确职责、管理公开、精简高效的原那么。 第四条本方法适用于使用省级科技经费的各类省级科技方案工程的立项、实施管理、工程验收和专家咨询等工程管理工作。 第二章工程立项 第五条工程立项一般应包括申请、审批、签约三个根本程序。 第六条按照全省科技开展规划部署，结合年度工作重点，由省科技厅提出年度方案申报指南对外发布，明确申请工程的选择范围、领域、性质、规模、目标方向等，确定工程申报的时间、渠道、方式。 第七条申请工程应当符合以下根本条件： （一）申报单位在XX省注册（招投标及需要委托省外单位承担的科技工程，遵照其它有关规定），具有法人资格，能独立承担法律责任； （二）技术符合国家产业开展政策和我省经济社会开展战略； （三）在相关研究领域和专业应具有一定的学术地位和技术优势； （四）具有为完成工程必备的人才条件和技术装备； （五）具有与工程相关的研究经历和研究积累； （六）具有完成工程所需的组织管理和协调能力； （七）具有完成工程的良好信誉。 第八条申请工程应当提供以下材料： （一）工程申请表（在省科技厅网站下载）； （二）工程可行性研究报告； （三）相关附件（与工程可行性研究报告内容有关的证明材料、专家评议意见、相关单位的工程推荐意见）。 第九条工程按申请单位的属地关系或行政隶属关系向其科技主管部门申请推荐申报，推荐工程的科技主管部门包括各市（州）科技局、省直有关部门的科技管理部门、高等学校科研管理部门、国家级高新技术产业开发区管委会等。中央驻甘有关单位、省属科研院所、省国资委所属企业集团可直接向省科技厅申报。 第十条申报核准制工程，按以下程序组织遴选： （一）省科技厅分管方案工程的业务处（以下简称业务处）负责工程初审（评审），筛选提出初审推荐工程建议； （二）省科技厅厅务会对推荐工程建议审定（审议）后，纳入年度立项方案。 第十一条申报评审制工程，按以下程序组织遴选： （一）省科技厅各有关处室按职责和有关管理方法规定组织技术、管理和财务等方面5～9人或以上的单数专家，组成工程评审专家组对工程进行评审，由专家组提出工程推荐意见； （二）省科技厅厅务会对专家组提出的工程推荐意见进行审定（审议）后，纳入年度立项方案。 第十二条省科技厅厅务会审定（审议）通过的工程，由方案处、条财处负责完成会签或报批等程序，正式下达工程立项方案，并对外公布。 第十三条对立项工程，省科技厅与工程承担单位签订工程任务书。 第三章工程实施 第十四条工程任务书甲方为省科技厅或受省科技厅委托的管理机构，乙方为工程承担单位，丙方为乙方的科技主管部门。 （一）甲方的职责是： 1.按工程任务书规定拨付或商请省财政厅拨付科技经费； 2.监督检查工程执行情况； 3.协调解决工程执行中的重大问题； 4.对完成方案任务书指标的工程组织或委托其它机构进行验收或核准结题。 （二）乙方的职责是： 1.按工程任务书组织实施工程； 2.落实工程实施条件和配套经费，并保证专款专用； 3.按甲方要求报告工程进展情况，及时报告重大事项，按要求填报甲方制发的有关调查表和统计表； 4.接受甲方、丙方对工程执行情况的监督指导； 5.履行工程执行中的知识产权保护、国有资产管理和科技保密等职责。 （三）丙方的职责是： 1.催促乙方组织实施工程和报告工程执行情况，协助甲方对工程执行情况进行检查评估； 2.协助甲方协调工程执行中的有关问题； 3.受省科技厅委托组织工程验收。 第十五条工程执行期间，工程任务书内容不得变更。因客观原因确需变更工程任务书内容的，由工程承担单位提出书面变更申请，经科技主管部门同意，报省科技厅业务处审查、方案处审核并经分管厅领导同意后批复，并按变更后的内容组织实施和验收。重大变更事项，需经省科技厅厅务会审定。 第十六条省科技厅采取多种方式对工程进行日常管理： 科技方案工程的日常管理由省科技厅业务处负责，科技重大专项工程的中期检查评估和验收由方案处会同有关业务处负责组织。 第十七条在研工程实行定期报告制度。工程承担单位应于次年1月30日前，向省科技厅业务处或受省科技厅委托的管理机构提交年度工程执行情况统计总结报告。如遇对工程执行产生重大影响的情况，应当及时专项报告。 第十八条工程执行期间有以下情况之一者，应予以终止： （一）由于不可抗力或其他客观原因，工程无法继续执行的； （二）组织管理不力或其他原因使工程无法正常执行或预期目标不能实现的； （三）工程承担单位不按工程任务书执行、挪用科技经费、拒不接受监督检查的； （四）依据工程中期检查评估结果，按规定应予终止的。 工程终止后，承担单位应当就已开展工作、经费支出等情况向省科技厅提交书面总结报告，结余的或被挪用的省级财政资助经费应及时退回省科技厅，由省科技厅用于安排同类新上科技方案工程。 第四章工程验收及问效 第十九条工程执行到期后，承担单位应当在工程任务书规定的执行期限届满后的3个月内提出书面验收申请及相关验收材料，报省科技厅申请验收。 第二十条申请工程验收应提供以下根本材料： （一）工程验收申请书； （二）工程执行情况总结报告； （三）工程经费决算报告，重大专项应当提供会计师事务所的审计报告； （四）相关附件。 第二十一条工程验收以工程任务书为依据，验收的主要内容有： （一）工程任务书规定的研究开发内容和技术经济指标的完成情况； （二）工程知识产权（包括技术标准）的获得、保护和管理情况； （三）工程经费使用的合理性、标准性； （四）工程验收材料的完备性、标准性； （五）工程组人员履职情况和人才培养情况； （六）工程执行的总体质量和成效。 第二十二条工程验收按以下程序进行： （一）承担单位提交的验收材料经省科技厅业务处审查并经方案处审核后，其中重大专项由方案处会同有关业务处组织验收，其它方案工程由业务处组织或委托有关单位进行验收。 （二）邀请技术、管理和财务等方面5～9人的单数专家，组成工程验收专家组进行工程验收。验收小组的全体成员应认真审阅工程验收全部资料，必要时应进行现场实地考察，收集听取相关方面的意见，核实或复测相关数据，独立、负责任地提出验收意见和验收结论。 （三）通过验收的工程，由省科技厅统一发给工程验收证书。 （四）研究内容、涉及技术领域以及补助经费较少的应用根底研究或同类工程，工程承担单位可根据实际情况，经其科技主管部门向省科技厅申请结题。申请结题材料适用本方法第二十条要求。工程结题由省科技厅有关业务处审批，并发给验收（结题）证书。 第二十三条验收工程存在以下情况之一的，不予通过验收或结题： （一）工程任务书规定的主要任务和技术经济指标没有完成； （二）提供的验收文件资料、数据不真实、不完备； （三）擅自修改工程任务书内容； （四）超过工程任务书原定完成时间3个月以上，且事先未作延期申请。 第二十四条未通过验收或结题的工程或属于本方法第十八条中 （二）、 （三）、 （四）项所规定的情况之一者，工程负责人在此后2年内不得承担省科技方案工程。 第二十五条通过验收的工程，由省科技厅业务处负责组织对工程执行成效，特别是知识产权目标进行追踪问效。 第二十六条建立健全工程科技档案管理制度，省科技厅业务处应将已验收、结题（或终止）工程的相关文档整理归档，并及时按规定移交档案管理部门，工程文档包括： （一）工程任务书； （二）工程执行情况报告； （三）工程验收或结题申请书和工程验收或结题证书； （四）其他材料。 第二十七条充分发挥专家在工程管理过程中的咨询参谋作用，提高工程管理的科学性、公正性和社会参与度。专家咨询意见作为科技管理与决策的重要参考依据。 第二十八条建立工程信用管理制度，对科技方案工程组织过程中的有关机构、主要承担单位和责任人以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价，并将其信息作为相关工作的决策依据。 第二十九条工程产生的科技成果，按照科技保密、科技成果评价登记、知识产权保护、技术合同认定登记、科学技术奖励等有关规定和方法执行。 第五章附那么 第三十条本方法由XX省科学技术厅负责解释。 第三十一条本方法自202223年5月1日起施行。在本方法发布前的有关规定如与本方法不一致的，按本方法执行。 第9页 共9页