2023年国土分局组织上半年总结.docx

2023年国土分局组织上半年总结 20x年上半年，我区国土资源管理工作，在省厅、市局和区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“x〞重要思想为指导，深化贯彻“x〞精神，落实科学进展观，紧紧围绕区委、区政府各项中心工作要求，以“疼惜保障、节省集约、维权维稳、依法依规〞为工作理念，牢固树立效劳经济建设大局的工作思路，坚持疼惜节省国土资源、保障支持经济进展，进一步完善体制，标准管理，重点工作有了较大突破，整体工作进展顺当。现将今年上半年工作完成状况及下半年工作思路汇报如下。 一、突出工作重点，全力效劳，领先进展 今年上半年，我局以围绕进展、效劳进展、保障进展、促进进展为中心，与时俱进，改革创新，依据年初制定的工作规划及区委、区政府20x年重点工作任务，着重开展了以下八方面工作： 〔一〕履行职责，狠抓资源疼惜 坚守18亿亩耕地红线，是我国一项根本国策。要确保我区耕地保有量不下降，根本农田面积不削减，必需层层落实责任，强化耕地疼惜意识。 1、明确疼惜职责，严格落实耕地疼惜责任制。今年3月，区政府召开了三大国策会议，与各镇乡、街道签订了?国土资源疼惜与利用目标责任书?，将耕地保有量、根本农田疼惜面积严格落实到各镇乡、街道，进一步强化了耕地疼惜责任目标考核方法，考核结果按10%计入镇乡、街道年度考核内容，并对年度考核不达标、耕地保有量和根本农田疼惜面积未完成任务的单位实行一票拒绝，确保耕地疼惜责任制的落实。 2、加大土地开发整理力度，确保耕地总量动态平衡。一是区政府出台了?关于进一步加强土地开发整理工作的假设干意见?，加大政府补助力度，土地整理项目从原来的每亩1.2万元提高至2万元，建设用地复垦项目从每亩1.2万元提高至3万元，垦造耕地项目更是从每亩0.2-0.3万元提高到了2-3万元，提高了我区各镇乡、街道开展土地开发整理工作的乐观性。同时，进一步细化了标准，严格确保工程质量；二是乐观落实复垦任务，800亩建设用地复垦、2023亩垦造耕地任务已准时分解到各镇乡、街道，并新增了进度要求，明确了竣工验收时间。同时，加快了立项报批速度，已将30个建设用地复垦项目转报市局立项，可复垦耕地935.271亩，21个已经市局批准立项，可复垦耕地652.05亩，其中西溪三期宅基地整理项目已竣工，并通过了市局复验，复垦耕地237亩；15个垦造耕地项目已经区政府批准立项，可垦造耕地1281亩；2个土地整理项目已上报立项，整理总面积5890.605亩，可新增耕地1007.1645亩；三是充分挖掘资源潜力，乐观开展后备资源专项调查。 3、完善联合防控机制，加大执法力度。一是连续推动联合防控模式，建立起全掩盖的执法巡查网络，深化防、控、拆各项工作，强化了责任监督。区政府特地召开了全区拆违工作会议，进一步明确了责任，强化了督查，对土地违法违规行为的预防和制止工作开展不力的镇乡、街道，实行“末位问责〞。同时，我局乐观组织起草了?余杭区违法建设行为制止方法?，进一步明确了各部门责任、预防制止、协同制止、诚信制裁、监督检查等方面内容。目前已征求相关部门意见，经完善相关内容后报区政府批准实施。二是深化探究执法过程中存在查人难、执行难、没收物处置难等问题，特殊是在没收物的处置方面取得乐观进展。区政府已明确由国土部门将没收物移交区国资办，并区国资办托付区国有资产处置公司处置，相关政策也已拟定。目前，我局已将2023年以来作出148宗依法没收确定的没收物全部移交区国资办，涉及建筑面积485891.94平方米。三是加大了对国土所巡查责任人巡查效果的监督检查力度，进一步强化考核，同时建立起对镇乡街道的“倒逼〞机制和违法态势报告制度，定期向区政府及各镇乡、街道作状况报告，切实提高镇乡、街道对辖区内违法用地的处理率，促使镇乡、街道准时订正和制止违法行为。今年上半年，我局共出动巡查1927次，涉及3433人次，觉察和制止各类土地违法行为654起，涉及土地面积3127.6亩。共立案查处土地违法案件32起，涉及土地面积227.76亩，其中耕地155.92亩。同时对3起违法案件进行了刑事移送。 4、推动矿产资源有序开发，履行监管职能。一方面，乐观做好矿山生态治理工作。一是杭徽高速余杭段沿线综合整治任务。市政府下达的10月底前完成杭徽沿线1000米范围内的石鸽石矿生态环境整治任务，目前已根本完成边坡削坡开阶工作，边坡复绿工程已进行招投标程序。区政府在此根底上增加的10月底前完成10家矿山整治任务、12月底前完成5家矿山整治任务和10月底前启动13家矿山整治任务，目前已有6家完成主体工程、6家完成总施工工程量近50%、1家完成招投标和2家在编制治理设计方案，要求启动治理的13家矿山，均在编制治理设计方案；二是临平副城西大门佛日坞矿区生态环境整治工程。依据余政办〔20x〕71号文件明确的工程实施方案，佛日坞矿山治理工程已于5月底前完成边坡地质灾难治理、复绿工程的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ标段招投标和平整区块A区采矿权挂牌出让工作，平整区块B区采矿权协议出让已网上公告；三是仁和镇洛山矿区整治工作。杭州金钢建材矿区和原獐山石矿B区海拔+3.2以上范围内矿产资源储量估算、核算和采矿权评估已经完成，要求将采矿权协议出让给杭州金钢建材的请示也已经区政府同意后上报杭州市局，估量可在7月中旬完成采矿权有偿出让工作；奉山、小东山平整工程已由仁和镇政府完成招投标，为完成今年整治1000亩矿区土地的目标做好了预备。洛山矿区整体夷平总体方案〔送审稿〕也已制定完成；另一方面，加强矿产资源开发利用的批后监管。认真落实矿产资源开发利用整顿和标准工作“回头看〞的各项具体工作，充分利用矿产资源储量动态监测成果，把储量动态监测与矿产资源补偿费征收、储量消耗和日常监管工作结合起来。同时，全面开展矿产资源开发利用整合，对不符合矿产资源整合要求的矿山实施关停，使全区矿山数量削减到37家，确保完成市政府下达的年底43家矿山把握数的整合要求。 〔二〕下足功夫，强化用地保障 当前，用地供给紧急冲突照旧突出。在这样的形势下，我局充分落实科学进展观，通过做好规划修编、争取用地指标、加快供地速度等工作，为支持地方经济社会进展供给坚韧的用地保障。 1、努力拓展用地空间。一是认真做好土地利用总体规划局部修改工作，区政府在年初召开专题会议，成立了规划局部修改领导小组，并明确了各职能部门对项目确认的职责和工作程序。经区政府和市局审核后，最终确定了72个涉及根本农田的四类民生项目，总面积6150亩，农用地5225亩，其中耕地4180亩，涉及根本农田3860亩。目前，已逐级上报至省厅进行确认；二是着手开展仓前镇、闲林镇、五常街道规划局部修改工作，进一步优化了空间布局，有效地解决了西溪湿地三期、仓前高新园区等重点项目的用地。目前，局部修改方案已完成，并通过了区、市两级听证和论证；三是抓好落实新一轮土地利用总体规划修编工作，我区的规划大纲经省政府批准后，我局依据全市规划工作会议对规划修编工作的总体部署，拟订了?余杭区新一轮土地规划修编工作方案?，确定了修编工作的步骤、要点及内容。目前，第一步基数转换工作已完成，区级约束性指标和预期性指标分析表正在编制中。 2、扎实做好农转用报批工作。一是今年我区支配农用地指标3610.3亩，其中确定项目农用地指标3073.3亩，备选项目农用地指标537亩；为确保农转用报批工作“既报得快、又报得好〞，我局会同区经发局组织各镇乡、街道开展农转用报批培训工作，并明确报件时限；二是报省农转用批准工作正抓紧进行中，本年度规划第2批次农转用材料已上报省厅，并已到达省厅关于“在6月底前使用切块下达规划指标报批率在60%以上方可使用其他指标〞的规定。规划3批次的规划落实方案也已上报省厅待批准。规划第3批次以及整理第1、2、3批次“一书三方案〞已完成编制，电子组件已完成录入，待报省厅审批。全部切块指标农转用材料的报省工作争取在7月份完成；三是为进一步加强用地报批工作上的沟通协调，我局建立了报批状况专报制度。4月底以来我局共编制?余杭区重点建设项目用地报批状况专报?3期，均已准时报送区委、区政府主要领导、区级机关各部门及各镇乡、街道，确保农转用报批工作扎实推动。 3、充分用好市级指标。目前，我区使用杭州市指标统一上报国务院审批的杭州良渚文化博物馆新馆周边环境整治等7个共1054.8亩建设用地项目，已通过国土资源部建设用地会审会审查，待国务院审批。经过相关部门、镇乡的努力，除杭玻搬迁项目外，其余6个项目均已做好二次报省审批的预备工作；此外，依据?杭州市20x年市本级新增建设用地项目规划?，我区西溪湿地三期、欧文斯科复合材料公司、杭州赛诺菲安万特制药公司及杭州民生药业公司搬迁项目〔共涉及农用地指标600亩〕也被列入20x年市本级急需解决新增建设用地指标的项目，农转用报批材料我局已全部受理，项目材料清单也将于近日上报市局。 4、加快具体建设用地供地速度。自?国务院关于加强土地调控有关问题的通知?下发以来，我区依据有关规定，对工业用地严格实行招拍挂出让。同时，为进一步加快供地速度，我局连续实行项目报批跟踪制度，明确办理时限，催促办理进度，有效地避开了因招拍挂造成的供地速度影响。自2023以来，我区已累计实施工业用地挂牌出让127宗，面积2696.1亩，涉及出让金64448万元，其中x年以来工业用地已挂牌成交46宗，面积884.9亩，涉及出让金22237万元。 5、认真开展已批未供项目调查摸底工作。在乐观做好农转用报批工作同时，我局对已批未供项目开展了调查工作，进一步把握“家底〞。目前，全区农转用项目已批未供土地总面积为15378.3亩〔除经营性用地、储藏用地以外〕，其中工业用地6244.9亩，农居点和根底设施6333.8亩，其他性质用地2799.6亩；2023我区批次农转用面积11221.4亩，涉及已批未供土地面积7979.2亩，其中涉及上城科技园区、钱江开发区92023.5亩，占未供地总数的11.4%；工业用地2257.8亩〔含利用仁和废弃矿山242.9亩〕，占未供地总数的28.3%；西溪湿地项目657.4亩，占未供地总数的8.2%；经营性项目〔如金恒德、农副产品物流中心等〕2023亩，占未供地总数的25.1%；根底设施及其他项目2153.6亩，占未供地总数的27%。 〔三〕乐观探究，做好节省集约用地文章 推动土地节省集约利用是当前国土资源管理中一项重点工作，是落实科学进展观的根本要求和必定选择。要确保余杭经济社会又好又快进展，就必需要求我们从源头上把关，乐观探究建设用地少、利用效率高的土地利用新路子，认真做好节省集约用地文章。 1、留意宣扬，营造节省集约用地气氛。自国务院下发〔20x〕3号文件后，省、市、区三级政府高度重视，先后出台了节省集约用地政策性文件。我局在认真组织学习政策文件精神根底上，乐观利用召开会议等多种途径开展政策宣扬工作，在我区营造起节省集约利用土地的良好气氛，努力把各级各部门的思想统一到中心的大政方针和区委、区政府的要求上来，逐步在全区各级和社会各界形成节省集约利用土地的共识。 2、加强监管，落实节省集约用地政策。一是今年进一步完善了节省集约用地相关政策意见，区政府出台了?关于切实做好节省集约用地的实施意见?，对节省集约用地制定了全方位的工作制度，强化了批前管理和批后监管；二是建立了项目评审机制，对拟支配新增用地的项目，只有符合产业政策、节省集约用地要求的，才可列入支配指标；三是强化了对建设项目用地把握指标的监管，今年我区将新增用地把握指标在省市标准的根底上上浮20%，余杭经济开发区内用地的投资强度要求更是到达300万元/亩；四是完善了出让合同商定条款，建立了出让合同履约管理机制，还引入了土地收购退让、抵押登记期限和抵押金额、竣工复核验收等制度，从而保证了新增用地严格按合同商定要求开发建设；五是实行了挂牌施工