2023年在落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议上的讲话.doc

在落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议上的讲话 今日会议的主要任务是，传达贯彻xx关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议精神，总结我xx党风廉政建设和反腐败工作，支配部署下一步工作，进一步加强我市党风廉政建设主体责任、监督责任以及纪检监察机关“三转〞〔转职能、转方式、转作风〕工作的全面落实，为我市经济的高质量进展营造良好环境。下面，我立足工作实际，就贯彻落实中心、省委关于全面落实党委主体责任和纪委监督责任，提四点意见： 一、糊涂生疏当前反腐败形势 今年以来，中纪委先后召开x次专题会议，共派x人前往各地进行调研，我省共迎接xx次检查，都传递出猛烈信号，就是当前反腐败形势格外严峻，中心、省委对当前的党风廉政建设高度重视。我们各级领导干部要有糊涂生疏，自觉肩负起党风廉政建设的政治责任和主体责任。 1.要看到当前反腐败形势照旧严峻简洁。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中心一以贯之、坚决不移推动全面从严治党，党内政治生态呈现新气象，反腐败斗争取得压倒性成功。同时也要看到，反腐败形势照旧严峻简洁，全面从严治党照旧任重道远。我们党员干部时刻面临被“围猎〞、被腐蚀的风险，现实一再说明，反腐败斗争不能退，也无处可退，必需将“严〞字长期坚持下去，党风廉政建设是治党治国的永恒课题。从中纪委的通报来看，一年来，仅查处的省部级“大老虎〞就有xx多个。查处的违反八项规定的有xx起，处理党员干部有xx人，赐予党纪政纪处分的有xx人。从全省来看，仅今年就有xx名厅局级干部、xx名县处级干部被省纪委查处,全省共处理违反“八项规定〞的党员干部xx人，赐予党纪政纪处分xx人。从我市来看，自“xx案件〞以来，xx多年没有查办过大案要案。没有查办大案要案，是不是就等于没有腐败问题呢？答案是否认的。去年省党风廉政建设考核我市时，在征求群众对反腐败方面的意见中，都觉察了我市反腐力度不大，没有查办大案要案等问题。今年，我市查处的“四风〞问题，包括违规配备使用公务用车、公款旅游、大办婚丧宴、滥发津贴补贴等人员达xx人，其中赐予党纪政纪处分xx人，通报批判xx人，进行诫勉谈话xx人。在中心前所未有的高压反腐态势之下，仍有不少人迎风违纪、以身试法，可见形势之严峻。我们必需连续深化对党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势的生疏，充分生疏反腐败斗争的长期性、简洁性、困难性，进一步增加推动反腐败斗争的责任感和紧迫感，提高落实党风廉政建设主体责任和监督责任的自觉性、坚决性。 2.要看到加强反腐败斗争是形势所迫、职责所系、执政所需、群众所盼。当前，反腐败斗争形势严峻程度前所未有，人民群众对反腐败斗争的关注程度、期望程度前所未有。据权威机构调查，“反腐败〞连续三年排在中国十大热门关键词之首位。人民群众对腐败最有切肤之痛，最期望我党严峻惩治腐败、订正“四风〞。反腐败斗争成效直接关系我党的公信力。xx在省委落实“两个责任〞工作会议上强调，腐败问题正在威逼党执政的群众根底。只有严峻反腐，只有坚决铲除腐败，才能赢得人民群众的拥护，才能稳固党的执政根基，才能不断增加党的生命力、战斗力。我在查看各位的民主生活会个人比照检查材料以及和有的干部沟通中，我感觉到还有相当一局部主要领导干部对这个问题生疏不深。近期，我在网上和群众的举报信件中看到，照旧有个别单位的主要领导对这项工作不重视，有个别干部还照旧想以身试法。中心惩治腐败的力度是空前的，上到中心高层的高级领导干部，下到县处级干部，大家要清楚生疏到抓反腐倡廉的重要性。宁可墙外的骂声大一点，也不要让墙内的哭声多一点。 3.要看到反腐败的长期性，不是“一阵风〞。有的人认为当前作风建设和反腐败来势确实凶狠，但可能就是“一阵风〞，刮一刮就会过去，不会长期，期望这阵风早点过去。这种生疏是极端错误的。腐败现象是一种长期存在的社会现象，反腐败斗争必定是长期的，反腐败不存在结束的问题。腐败问题是重病，既需要下猛药，净化血管，去除病毒，又要留意保健，逐步恢复元气。因此，我们要坚决破除“刮风论〞，作好长期作战的预备，在这个问题上做智者、明者、做糊涂人、明白人。 二、要坚决落实党委党风廉政建设和反腐败斗争主体责任 面比照旧严峻的反腐败形势，必需深化党风廉政建设和反腐败斗争。结合我市实际要突出抓好以下几点： 1.强化主体责任意识。要生疏到，落实主体责任，是关系党风廉政建设成效的性因素和总根子。领导干部的个人腐败问题是党风廉政建设的重要源头，但是假设领导干部只是管好自己，明哲保身，而主体责任抓不到位，那么个人的正面教育也难以敌过大面积腐败造成的影响。从我市状况来看，我们有的乡镇和部门对党风廉政建设责任没有认真领悟，没有搞清楚该负什么责任，怎样担当责任，甚至把党风廉政建设责任制等同于其他单项工作责任制，淡化了责任意识。有的领导干部认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务工作，对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求，只是提要求、口头表态、签责任书，认为这样就履行了第一责任，很少具体争辩和推动党风廉政建设相关工作。党委担当主体责任，就是指要坚持两手抓、两手硬，把反腐败与抓改革、促进展、保稳定一同归入党委工作的“主业〞，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。 2.要切实履行好主体责任。各级主体责任串联到一起就形成一个系统，形成一张网。各级党委政府是抓党风廉政建设和反腐败斗争这张大网中的一个网眼、一个目。中心已经把“纲〞举起来了，我们要“目〞张，构成党风廉政建设的天罗地网。结合我市工作实际，要切实履行好张目之责。落实好主体责任，要突出抓好三个方面：一是主要负责同志要切实履行“第一责任人〞责任。各级党委〔党组〕主要负责同志作为“班长〞，要对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是班子其他成员要认真落实“一岗双责〞。主要负责同志在切实履行好“第一责任人〞责任的同时，要催促其他班子成员依据分工，定期争辩、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作状况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。三是要突出抓好五个方面源头性工作。一要落实好“用人〞责任，要选好用好干部，防止消灭选人用人腐败。二要落实好“订正〞责任，坚决订正损害群众利益的行为，特殊是对发生在群众身边的腐败问题。三要落实好“监督〞责任，要带头执行“一把手〞“四不直接分管〞和末位发言等制度。四要落实好“撑腰〞责任，为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到觉察一起、查处一起，绝不姑息迁就。五要落实好“管理〞责任，党委主要负责同志要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，遇到问题第一时间解决，遇见冲突第一时间化解，不当“老好人〞，不做“太平官〞。 3.要强化主体责任考核。今年，我们要把落实主体责任、作风建设、执纪监督、案件查办作为重点，纳入全市党风廉政建设责任制考核。同时，还要重点抓好五个方面的制度建设：一是履责报告制度。依据省委意见要求，各级党委和党委主要负责同志每年要以书面形式，分别向上一级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任状况。对这项制度，市委、包括我本人要带头抓好落实，大家也要依据规定要求抓好落实。二是述职述廉制度。党委主要负责同志要向纪委全会述廉，集中报告本人履行党风廉政建设、个人廉洁自律等状况，并由纪委委员进行现场质询和测评。三是集中评议制度。下级党政正职述廉报告报上级纪委后，要接受纪委委员的批阅、评议，评议结果准时反应，对存在问题准时提出整改要求。四是廉政谈话制度。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系单位的主要负责同志，每年廉政谈话不少于1次，准时提示催促谈话对象抓好主体责任的落实。五是责任追究制度。就是建立责任追究案件状况季度报告和典型案件通报曝光制度，对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长集中，或者消灭重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行“一案双查〞、责任倒查，做到有错必究、有责必问。 三、要切实落实纪委党风廉政建设和反腐败斗争的监督责任 落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，两者相互依存、缺一不行。实践证明，一个地方或单位纪委监督主体意识强，查处违纪违法案件坚决有力，党委关于党风廉政建设的决策部署和工作支配就能落到实处，主体责任就能落实到位。市纪委要把思想和行动统一到中心、省委和市委对党风廉政建设和反腐败工作部署上来，以新观念、新思路、新措施切实落实纪委的监督责任，深化推动党风廉政建设和反腐败工作。重点是要通过抓好“三转〞，处理好“四个关系〞，来实现“两个责任〞的良性互动，推动纪委监督责任的落实。 1.要正确处理主体责任与监督责任的关系。这主要是解决“转职能〞方面的问题。转职能，简而言之就是聚焦职能、专一履职，突出主业。纪检监察机关要把帮助党委履行党风廉政建设主体责任，作为落实纪委监督责任的第一职责。一是干主业。前段时间，我们已对市纪委监察局牵头或参与的议事协调机构进行了清理，目前保存或连续参与xx个，取消和退出xx个。这就要求各级纪检部门务必落实好纪检体制改革精神，转变职能，回归主业，收拢五指攥成拳，把有限的力量集中到作风建设、执纪监督和查办案件上，始终保持惩治腐败的高压态势。在这里，我要强调一下，有极少数同志说，现在纪检监察机关工作掩盖面过于扩大，有些工作逾越了职能边界，主业被漂浮在众多具体行政执法工作中。这种生疏是有失偏颇的。纪检监察机关和纪检监察干部要正确理解和把握好主业和副业的关系。实质上，两者是相连的，有时候是相互交叉的。比方进展环境整治、效能建设、行风监督等问题，说起来是副业，但从某种意义上讲都是作风监察、效能建设、行风管理，这也是主业。纪检监察机关虽不直接参与中心工作，但也要强化效劳中心、效劳进展的意识，要通过乐观主动地干好主业、副业，为政令畅通扫清障碍，为经济进展保驾护航。二是当主力。今年，我们标准了全市纪委书记〔纪检组长〕的分工、排序，这就是为了让纪检干部能排解干扰、干好主职。各级纪检部门既要加强对下级的监督，也要加强对同级党委的监督，做到不缺位、不错位，全面履职，当好监督的主力。在这里强调，支持和保障纪委履行监督责任是党委主体责任的重要组成局部，各级党委必需支持好。今后，假设纪委的监督责任在履行过程中消灭这样那样的障碍，执行不好，就是同级党委主体责任没有尽到的表现。在中纪委关于衡阳贿选案的通报中，明确指出当地纪委对党委监督不够，负有监督责任。也就是说，今后假设追究一个地区、部门主体责任的同时，也要追究同级纪委的监督责任。对发生问题的地区和部门，纪委书记对党委、党委负责人有没有正式的监督提示，有没有监督提示的正式凭据，都是检查纪委有没有尽到监督责任的重要依据。三是做主参。对事关党风廉政建设全局性工作要给党委当好参谋，出好点子，帮助地方党委和部门党组落实主体责任，制定切实可行的责任追究方法，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生集中的地方和部门实行“一案双查〞，倒追责任。鸿忠书记在几次会议上提示省直部门和各市州的主要负责同志留意，衡阳的这起贿选案件中，衡阳的书记没有拿一分钱，他没有腐败问题，但还是受到责任追究，这是我们国家近些年来第一个没有贪污腐败因失职移送司法机关依法惩办的省级干部。各地各部门主要负责同志确定要有既管好自己，又管好队伍的责任意识。 2.要正确处理敢于监督与擅长监督的关系。这主要是解决“转方式〞方面的问题。转方式，核心是提升工作效果，治标与治本相结合，最大限度地发挥教育、预防、惩治的效果。一是在监督方式上，发挥好“监督的再监督〞作用。重点在工程建筑、征地拆迁、项目招投标、强农惠农政策落实、农村“三资〞监管、行政审批、招投标、政府选购、教育乱收费、大路“三乱〞、医药购销和医疗效劳等领域发挥“再监督〞的作用。二是在案件办理方式上，做到“快办快结〞。建立健全案件线索排查会诊机制、案件查办协调机制、案件管理绩效考评制度。三是在执纪方式上，立足于“抓早