2023年中国为什么选择协商民主——协商民主在中国的合理性探析.docx

中国为什么选择协商民主——协商民主在中国的合理性探析 ：在十九大报告中，习近平总书记指出要发挥社会主义协商民主重要作用，有事大家一起商量。民主最早出现在西方，且有很多形式，但协商民主却是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。那么中国为什么选择协商民主，本文将从协商民主是历史的选择、符合我国文化背景、促进社会和谐开展三个方面出发，探析协商民主在中国的合理性。 关键词：民主;协商民主;合理性 当今时代是一个“言必称民主〞的时代，因为它听起来代表着自由、平等，更多的尊重了人的价值以及人民的主体地位，但是这只是对于民主的一个浅显粗略的认知，民主具有丰富的内涵，在探究我国为什么选择协商民主之前，我们有必要先厘清“民主〞以及“协商民主〞的概念。 一、何为“民主〞、“协商民主〞 （一）民主的概念 民主是一个分层的概念，人们常根据自己的理解在不同的层面谈论民主，从某种角度来说，关于民主的最直接的阐述就是人民共同的需要及意志，本意即人们自我组织、自我管理。但这种自治只能在小范围实现，随着社会规模的扩大，社会越来越多元和复杂，完全自治就很难到达，这时候人们开始寻求第三方力量，即公共权力。公共权力要想得到运行必须得依托具体的人、组织以及制度，这就形成了“国家〞。 但是问题随之而来，掌握公共权力的最高决策者也是一个有七情六欲的人，也会有自己的利益和想法，那么如何使公共权力真正为所有的人效劳呢？这个历史问题的最终答案是：国家的公共权力必须是被人民所掌握、所监控的，因而国家权力应该掌握在创造国家的每个人手里，这就产生了民主的政治意义：民主就是人民统治，民主的本质就是人民作主。 （二）协商民主的概念 协商民主是20世纪后期出现的民主理论，也被称为审议民主、商谈民主，它吸收了各类民主理论的合理成分。它强调公民是民主制度的参与者并且是主体，主张公共政策必须通过公共协商，公民自由、平等的进行讨论、对话和辩论，并在此根底上作出决定，从而使公共决策真正表达广阔人民的意愿，而不是自上而下的命令传达，也不是空有一个民主形式。 我们需要注意的是，协商民主〞绝不简单的等同于“民主式协商〞，也不简单的等同于“政治协商，更不等同于“群众座谈会〞。虽然，它们在以上层面上具有一些外在特征的共性，但经常被“置换〞掉本质含义。政治态度和选择匀质化的社会未必是稳定的社会，而问题的关键是多元的社会如何达成解决问题的共识，这恰恰是协商民主在当下被重视的意义所在。 二、中国为什么选择“协商民主〞 “协商民主〞的概念在中共十八大以党代表大会报告形式正式确立下来，习近平总书记在十九大报告中也提到，发挥社会主义协商民主重要作用，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。提出协商民主概念，将协商民主确定为中国现阶段开展民主政治方向的方向和重点，是中国式民主的一个重要特色，是经过长期探索获得的民主政治建设的重要经验。 （一）协商民主是历史的选择 2600多年前雅典城邦的直接民主是最早的民主形式。那时候除妇女、外邦人和奴隶外，凡20岁以上的男性公民都有权参加公民大会，国家的一切重大决定必须经过公民大会讨论表决。雅典能够实行直接民主有两方面优势：一是地小人少;二是管理简单。经过漫长的中世纪，资产阶级产生并逐步登上历史舞台，间接民主形式受到青睐，一人一票、多党竞争、三权分立的模式被慢慢建立起来。这类民主制度在西方实行几百年来，推动了社会的进步，由一国使用向全世界输出开展，在20世纪70年代后形成所谓“第三波〞民主化浪潮。2000年时，美国智库“自由之家〞统计，世界上有120个国家实行了西方式民主，占总人数的63%，于是美国国务院宣布“民主取得了最终胜利〞。 但是，到20世纪末以来，世界发生了很大变化。一方面，西式民主遇到了考验和麻烦，引起了人们的反思。表现在被输入西方民主模式的国家，大多数是“水土不服〞。人们看到：蘇联解体后的独联体国家经济停滞不前;阿富汗、伊拉克至今战乱频仍、动乱不止;埃及、泰国等频繁发生大规模反政府示威和政变。另一方面，是在共产党领导下，中国克服世界金融危机冲击和一系列风险挑战，保持了30多年的持续高速增长，先后超过欧盟、日本，成为世界第二大经济体，“中国故事〞、“北京共识〞让世界瞩目。 这个鲜明比照动摇了西方许多人对自己制度的信心。一直研究世界主要国家民意测验的美国皮尤中心所作的民调显示，美国民众对自己国家现状满意程度从2022年的39%下降到2023年的31%;而中国从2022年的72%上升到2023年的85%，一直排在第一位。美国著名智囊人物福山曾在20多年前提出美国民主是不可能超越的“历史终结〞模式，但现在他发表美国政治制度的衰败等修正了“终结论〞，认为美国政治制度三大主要结构性特征“都出了问题〞，“引发了一场代议制危机〞。他认为，“随着中国的崛起，所谓历史终结论有待于进一步推敲和完善。人类思想宝库需为中国传统留有一席之地〞。 习近平总书记一针见血地指出：“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒，投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。〞 我国从新中国诞生时就实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，通过人民政协实行社会主义协商民主，选举民主与协商民主两种形式相辅相成，表达了民主与集中、公平与效率的统一。 （二）协商民主符合中国的文化背景 在中国“政治人〞2023一书中，对于“中国人想要什么样的民主〞这一问题做了调查，通过对全国范围内随机抽样的1750位城镇居民的调查，发现中国人想要的民主是：德治优先于法治;重视实质和内容优先于重视形式和程序;协商优先于表决;解决反腐败和群众监督政府问题优先于保障公民权利和自由;中国人自己的而不是外国的民主。我们可以看到，其中一个结论就是协商优先于表决，这和我们的文化背景分不开。 中国文化追求的境界是“和合〞，即使有不同意见，也不愿意让外人看见，也不愿意争得面红耳赤，希望通过事先的协商消除争议，最后拿到桌面上来的是大家一致的东西。我们看外国的议会，天天都是议员在剧烈的争论，但是再看我们的人民代表大会，几十年来从没有让老百姓看见争论过什么，但凡拿出来的提案，无一例外都是通过的。这不一定代表人民代表大会的代表就没有不同意见，而是通过沟通、交流、协商，形成一致意见。 复旦大学林尚立教授在协商民主更符合人民民主的真谛一文中也提到：中国人认为最好的政治是你我能够共存在一起。中国人有一句非常有名的话，这句话也是和谐社会的经典诠释，即“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同〞，在当今世界，没有一种政治智慧能表达得这么清楚。“各美其美〞强调各人发挥各人的长处;“美人之美〞强调每个人应该根据各人之所长，成人之美，在成人之美中，美我之美，这样大家共赢，实现“美美与共，天下大同〞。这就是“两个人的政治〞，既尊重各自价值，又相互促进，合作共存，共存共赢。这可不可以构成现代民主的价值和原那么？绰绰有余。从中人们既可以看到我们党的智慧和方略，同时也能体会到背后有中国人特有的思想和文化。 （三）协商民主对促进社会开展具有独特优势 协商民主之所以能够在中国产生和开展，固然离不开它所处的外部环境及其条件，但更重要的是它在不同的历史时期都充分发挥了自身的功能和作用，协商民主是中国特色社会主义民主政治的一大特点和优势。它的内在功能和价值取向能够有效的化解社会冲突、促进社会共识、推动社会和谐。 协商民主有利于整合社会关系，减少社会矛盾，扩大社会共识。中国有五十六个民族，是一个多民族共存的单一制国家。以协商民主的形式，能够比拟好的维护少数民族和信教群众的经济、政治、文化合法权益，有利于建立民族间、宗教与国家间的和谐共处关系;协商民主能够促进民主监督，有利于提高民主质量，通过审议公共政策，公开政策制定的各种背景材料，相关利益群体平等协商，增强了党政体系决策过程的公开透明，实现了人民的参与权、知情权，有利于防止“暗箱〞操作;协商民主能够提升决策科学化水平，提高效率，降低本钱。协商民主在决策过程中主要有两个方面的影响，一是防止决策的草率化，多方参与的决策体制可以使决策涉及的问题充分有效的展现出来，有利于党政部门全盘考虑利弊，以做出更好的选择;二是防止决策的低效化，“协商民主贯穿于决策的执行过程中，在决策执行过程中监督决策执行，为决策最终落地执行提供了另一层保护网〞。 三、結语 当今，在全球竞争日益剧烈的背景下，政府能否以及如何及时、充分、准确地来回应来自社会和民众的需求，已成为执法有力的一个重要根底。换一个角度看，一个多元社会能否以及如何达成解决问题的共识，也是衡量综合国力的一个核心指标。协商民主之所以能够得到普及推广，乃是因为它有助于解决这些问题。中国之所以选择协商民主，也是国情使然、文化使然、人民主体地位使然。 参考文献： [1]韩福国.我们如何具体操作协商民主[M].上海：复旦大学出版社，2023：15-20. [2]张明澎.中国“政治人〞2023[M].北京：社会科学文献出版社，2023：62-64. [3]李婕.中国需要什么样的民主[M].北京：学习出版社，2023：260-265. [4]房宁.中国的民主道路[M].北京：中国社会科学出版社，2023：97. [5]林尚立.协商民主更符合人民民主的真谛[N].北京日报，2023-5-23 （18）. 作者简介：李利宁（1994-）女，汉族，河南省南乐县人，云南师范大学硕士研究生在读，研究方向：学科教学（思政）。