2023年电网平安工作探索新编.docx

电网平安工作探索 “平安根底不牢，企业地动山摇〞，这是被无数事实反复证明的定律。夯实平安根底是确保电网平安的关键。 一、平安根底薄弱是电网事故频发的主要原因 引起全世界关注的“美加〞大停电，最终确定的四大原因可归纳为四个薄弱：网架结构薄弱、电网输送能力薄弱、电网调度管理薄弱、高压输电线路维护工作薄弱。这四个薄弱归根到底就是一条：电网平安根底薄弱。 近两年国家电网公司通报的多起事故，无一不是无视平安根底工作所造成的。人身伤亡事故量居高不下；变电站停电事故时有发生；恶性误操作事故屡禁不止；习惯性违章事故问题突出……。事实证明，这些问题的存在与平安根底工作薄弱息息相关，其最主要的原因： ——平安教育培训效果差。尽管我们电网企业每年都要安排一定的时间，对员工进行平安教育培训，但每年仍有大量人为因素造成的事故发生（占事故总数的80%以上）这不能不说明我们电力行业在平安教育培训的效果上出了问题。如：许多一线生产人员的平安意识、自我保护意识、自觉执行规章制度的意识淡薄，叫我干，我就干，既不问，也不验，盲目工作。一个盲目指挥，一个盲目工作，凑在一起，事故自然不能防止，“5.12〞人身事故充分说明这一点。 在人为责任的事故中，有的是缺乏应有的生产根本知识和平安生产知识，处于未知和盲目状态下的行为导致事故发生；有的是将执行规定程序和措施视为不必要的约束，无视规定，或抱侥幸心理冒险行事，成心违规酿成事故；有的是疏忽大意、判断错误而酿成事故。疲劳上阵，警觉丧失；麻痹大意、思想松懈；主观臆断、盲目操作；侥幸心理、违章蛮干；取巧心理、求快图省事等。纪律观念淡薄，一而再、再而三地导致习惯性违章，正是平安教育培训效果不佳的具体表达。 ——平安管理水平跟不上。长期以来，平安工作常常被动管理：一是围着上级的要求转。上级部门要求抓什么就抓什么，处于被动的应付，没有“一盘棋〞的思路。二是围着问题转。出了问题就抓某项工作，头痛医头，脚痛医脚，结果是“按下葫芦起了瓢〞。三是强调平安对电网、对效益、对社会的影响多，而对人的生命关爱度不够。四是一些管理方式依靠的是多年来对平安生产的本能重视和长期延续下来的平安管理惯性，管理效果层层递减，管理方法、手段单一，制度不标准，组织措施、技术措施和防护手段不到位，缺乏管理创新和机制创新。 ——平安规章制度不落实。多年来，用血和泪的教训书写的平安规程和作业规程，得不到应有的贯彻和落实。违反电业平安规程的习惯性违章屡见不鲜：工作起来凭本能、热情和习惯，不知不觉的违章；工作方法简单粗暴、不听劝告的盲目蛮干的违章；工作中粗心大意、心不在焉的麻痹大意的违章；缺乏主动性、自保意识差的得过且过的违章；自认为操作过程轻车熟路、心存侥幸的违章；为显示个人才干，不顾安规蛮干的自我表现的违章等。 ——平安文化建设进度慢。长期以来，电网企业习惯于使用强制性的规章制度的“硬约束〞作用，无视员工在平安管理上的主观能动作用。没有通过平安文化所形成的共同价值观念，对员工的平安意识起到潜移默化的“软约束〞作用。 ——平安物质支撑不可靠。迎峰度夏中不少地市电网超负荷运行，大停电的危险常擦肩而过，侥幸防止。 综上所述，平安根底不扎实，平安生产形势不稳定的主要因素不是没有规章制度，而是有章不循、有制度不落实；不是缺少生产人员，而是缺少既有工作技能，又有平安文化“软〞约束的合格的生产人员；不是没有开展教育培训，而是缺少考核机制来保证教育培训的实际效果。这些问题一天得不到有效地解决，抓平安工作就会整天提心吊胆。 二、夯实电网平安根底的主要途径 平安是电网企业稳定的根底，是企业取得经济效益的根底，是企业改革和开展的根底，更是职工家庭幸福生活和保持社会稳定的根底。实现“平安根底扎实〞的艰巨目标，需要以具体的、有效的管理来表达，需要思想、制度、技术和能力的保证作支撑。 ——领导重视，提升位置。 “平安好不好，关键在领导〞，“‘三违’除不除，关键在干部〞。做好平安工作，首先各级领导要树立正确的领导平安意识。 一要牢固树立“平安第一〞的思想。做到工作再忙，不能无视平安；时间再紧，不能不抓平安。要将平安工作提升到“重于泰山〞的位置。 二要正确认识平安与效益的关系。平安是根底，效益是中心，如果平安工作做得不好，就根本谈不上效益。 三要用科学的平安观来研究平安问题的深层次原因。一忌“事故难免〞论，讲“重〞做“忘〞；二忌形式主义，“喊得紧，抓得松〞；三忌短期行为，“紧一阵，松一阵〞；四忌重“大〞轻“小〞，大意失“荆州〞。只有问题研究得透，预防措施才更有效。 四要树立“大平安生产观〞。平安生产是个系统工程，不能就平安抓平安，否那么只能求得一时的平安，局部的平安。要树立大平安观，充分发挥平安生产保证体系的作用，依靠平安生产监督体系和各方协同，全方位地抓、全方位地管、全方位地落实、全方位地创新。 五要坚持“预防为主〞，落实责任。平安工作必须领先于生产活动，要真正实现从事后查处到事前预防的转变；要以铁面孔、铁手段、铁心肠的“三铁〞精神，落实平安责任，把“隐患当事故追踪，未遂当事故处理〞；既要强调用经济的手段来抓，更要强调责任追究；要把防治非典的经验和方法引入到平安生产工作中来，对执行力差的渎职者严肃责任追究。 ——文化引导，培养意识。 建设“以人为本〞的企业平安文化，对以往“加压式〞靠“严肃查处〞这类传统的平安管理方式进行革命。使平安管理从被动转为主动，在企业内部、员工中建立起“和谐的工作关系、良好的工作环境、标准的工作行为和积极的工作态度〞。 要立足于营造良好的平安文化气氛。通过创造平安文化气氛转变人的思想观念，实现每一个人都是平安点，平安根底扎实的目标。 要立足于加强平安教育培训的实效性。改善教育方法，使之更生动、更活泼、更形式多样、更易被职工所接受。实现从“要我平安〞到“我要平安、我会平安〞的转变。 要立足于建立和完善一个好的制度约束体系，通过制度的落实提高每一个员工的自觉性，调动起员工平安自律的积极性。 ——技能培训，提升素质。 技能培训是企业平安根底工作的重头戏，要把“三种人〞作为培训重点：班组长、特殊工种和青年职工。 要建立健全培训机制，每年坚持抽出一定比例的人员进行生产技能、平安技能强制性的培训，实现生产－培训－生产的不断循环。对培训不合格人员进行考核和重新培训，并要在劳动分配上给予表达。 要重视员工平安观念的培训，进行正面引导和多侧面、多层次、立体化的平安观念教育，做到平安教育常抓常新、入心入脑。 要将平安教育与“主人翁〞敬业教育相结合；平安教育工作与思想文化工作相结合；处分违规行为与表彰奖励相结合；平安生产宣传教育与文化娱乐相结合。要善于运用灵活多变的平安培训方法：理性灌输法、情感启迪法、活动熏陶法、情景模拟法、言传身教法、气氛感染法、自我教育法等。 ——科学管理，超前防范。 平安管理工作要着眼于科学的方法，着重于超前防范。应牢牢坚持“五个依靠〞： ——依靠多年来形成的一整套行之有效的管理方法和规章制度，同时将老方法融于新机制，使新的管理机制和管理方法严格遵循电力平安生产的客观规律。 ——依靠科技进步，积极采用平安管理的新技术，在动态中做好平安根底管理工作。要利用新技术、新材料、新装备、新工艺，实现平安管理上的与时俱进。 ——依靠平安性评价手段，使平安管理工作由粗放管理向精细管理、经验管理向科学管理、传统管理向现代管理开展。 ——依靠可靠性管理，加大设备管理、缺陷管理和缺陷消除力度。要充分利用设备可靠性综合指标，促进设备管理水平的提高。 ——依靠平安保证体系和平安监察体系的职能，强化对人的行为、对物的状态对环境状况的平安管理。切实抓好平安大检查，切忌走马观花，提倡深入细致；切忌虎头蛇尾，提倡善始善终；切忌时紧时松，提倡持之以恒；切忌高唱赞歌，提倡揭短曝光。实现“全员、全面、全过程〞的三全管理。 ——制度落实，杜绝违章。 平安管理的难点是制度的执行。新的生产方式要求按工作标准做，按程序化要求做。而不能当情况发生变化时，抛开规章制度，习惯性地遇事“拍脑袋〞，施工靠经验，管理随意性。 要继续建立健全各级各类人员的平安生产责任制，抓落实、动真格，真正实现“横向到边，纵向到底〞，形成党政工团齐抓共管，全员重视平安生产的局面。 严格执行制度，就要做到“五戒〞。一戒工作不实形式主义；二戒麻痹大意高枕无忧；三戒侥幸心理盲目蛮干；四戒抓大放小无视小节；五戒要求不严姑息迁就。 ——确保投入，完善硬件。 在电力生产中，充分保证平安本钱，加大平安投入，该配备的平安设施要配备，危及平安生产的工艺、设备要及时淘汰，电力建设工程必须执行平安设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时〞原那么，决不能以节省投资为由，削减平安投入。 要加大对电网建设的投入，适当超前建设电网，加快电网开展，强化电网结构，为电网平安运行提供强有力的物质根底。