2023年市人大常委会主任在XX市人大代表建议政协委员提案交办会上讲话.doc

市人大常委会主任在市人大常委会主任在 XXXX 市人大代表建市人大代表建议政协委员提案交办会上讲话议政协委员提案交办会上讲话 市人大常委会主任在 XX 市人大代表建议政协委员提案交办会上的讲话 同志们：今天，市委、市人大、市政府、市政协在这里联合召开会议，主要任务是对今年“两会”建议和提案办理工作进行部署，明确要求，落实责任，确保高效优质如期完成今年的建议和提案办理工作。下面我就代表建议办理工作讲两点意见。一、关于去年代表建议办理工作的总体评价 市六届人大五次会议期间共收到代表提出的建议、批评和意见(以下简称建议)320 件（含议案转建议 6 件），交由 86 个部门（单位）研究办理并负责答复，其中 288 件交由市政府及相关部门办理，26 件交党群部门办理，6 件交市中级人民法院办理。闭会期间还陆续收到代表建议 4 件，按照代表闭会期间建议办理规定，1 件交由市人大常委会办公室办理，3 件交由市政府相关部门办理。从承办单位办理建议结果看，至三个月办理期限截止时，代表建议基本答复完毕。其中，所提问题已经解决或基本解决的 105 件，占 32.81%；部分解决或列入计划解决的 200 件，占 62.5%；所提建议受政策制约和客观条件限制一时难以解决的 15 件，占 4.69。从代表反馈意见看，截止去年 12 月 25 日，实际收到代表反馈意见 309 件，其中，代表对建议办理工作表示满意的 241 件，占 78%；基本满意的 68 件，占 22%。总的来说，绝大多数承办单位对代表建议办理工作是重视的，办理进度与质量比往年有较大的进步，满意度较往年有了较大的提高，代表对建议的办理工作表示肯定。同时，我们也必须看到建议办理工作还存在着一些问题与不足，比如少数单位对建议办理工作思想上重视不够，主动性不强，存在被动接受、应付了事的情况；建议办理机制不够健全，问题解决率还不够理想，答复质量参差不齐等情况也依然存在，与代表和人民群众的期待、与市人大常委会的办理建议要求还有一定的差距，有待在今后工作中进一步改进和加强。二、关于今年代表建议办理工作的基本要求 市六届人大六次会议期间，共收到代表建议、批评和意见 325 件。根据建议内容，按照有关规定，交由市政府及有关部门办理 270 件、党群部门办理 43 件、市人大常委会办理 6 件、市中级人民法院办理 5 件、市检察院办理 1 件。根据今年的办理任务，强调三点要求：（一）认真落实建议办理工作“一把手”责任制。认真办理人大代表建议是“一府两院”和其他相关部门的法定工作职责，也是检验承办单位依法履职能力和水平的重要途径。省委和市委在进一步加强人大工作的实施意见中明确指出，强化代表议案建议办理，要建立健全代表建议办理单位“一把手”责任制，并把建议办理情况纳入承办单位年度目标责任制考核。暨市长在今年的政府工作报告中也指出，要认真办理提案议案和意见建议，加大领导领衔办理、直接办理力度，改进办理方式，提高办理质量，让广大人民群众更加满意。因此，承办单位首先要从思想上高度重视，把代表建议的承办作为依法行政、科学决策、促进发展、改善民生的重要政治任务来完成。今年，要求各承办单位都签订承诺书，请大家按照承诺事项认真对照完成建议办理工作，确保整个建议办理工作顺利进行，特别要注意把握好其中的两个关键点：一是建议交办、领办后，二是书面答复初稿形成后，都要及时召开局长办公会议集体研究，明确建议办理的责任要求，保证答复意见的质量。对代表反馈不满意的承办件，我们将在年终目标考核时进行扣分，市督考办也将加大对代表建议办理工作的综合考评力度。（二）继续探索完善建议办理工作新机制。在建议办理工作中，各承办单位要继续按照“五步工作法”来扎实推进代表建议办理工作。一是领办。建议交办、领办后，承办单位要及时召开局长办公会议集体研究，明确每件建议的主办负责人、主办处室，具体承办建议。二是沟通。承办单位相关负责人要主动上门与领衔代表面对面联系沟通，征求代表意见，了解代表的真实想法，认真分析建议的目的意义和价值，使建议办理工作更富有针对性，面商率须达到百分百；三是调研。深入开展调查研究，提出解决问题的具体措施，邀请代表参与办理，征询代表意见，及时向代表通报办理过程和进度。四是答复。对建议办理的情况和答复意见，承办单位须经局长办公会议集体研究通过后再书面答复代表；五是回访。要有专人负责书面答复件的送达确认，确保答复到位。要对答复已经解决、正在解决或创造条件解决的事项做好办后回访，及时反馈建议办理落实情况，接受代表的监督，确保办理落实到位。同时，要不断探索创新人大代表建议办理工作方式方法，进一步增强代表建议办理工作的实效性。如：对同一类型、同一内容的建议可采取集中答复、召开座谈会的形式答复代表；对代表重点关注的、涉及百姓民生的热点难点问题，可请相关专家释疑解惑，也可邀请代表实地察看、参与办理，还可把建议办理作为代表小组活动、专业组活动的主要内容，强化建议的办理和督办，以取得代表的理解与支持；对办理情况可逐步有序向社会公开，以便更好地接受人大代表与群众的监督等。（三）切实提高建议办理工作质量与水平。省委、市委人大工作会议都明确提出，要建立分级评估和分类办理机制，通过代表合议、满意度测评、跟踪督办等方式，进一步提高问题解决率，切实提高代表建议办理质量。因此，我们要把建议办理的立足点放在注重解决实际问题上，由重答复向重落实转变，努力提高建议的解决率，对能解决的问题，必须迅速进行解决落实；对 需要一定时间和过程才能解决的问题，要抓紧时间，按照进度安排全力推进；对因客观因素制约，暂时无法解决的，要诚恳地做好沟通解释工作，切实提高办理质量。去年，市人大常委会对征询代表反馈意见环节进行了改进，将以往由承办单位与代表面商答复时请代表填写征询意见表，改为由市人大常委会相关工委直接向代表征询对建议办理情况的反馈意见，代表反响很好，认为此项措施能更真实地反映代表建议办理工作的质量和水平，今年我们将继续沿用，以更好地促进代表建议办理质量的巩固和再提高。今年，我们在征求市人大代表各中心组和市人大常委会各工委意见的基础上，经与市政府沟通协商，确定了 11 件重点建议，要求有关部门一定要保质保量努力办好，并在半个月内提出办理方案。市人大常委会将继续实行由市政府领导领办、市人大常委会领导和相关工委督办制度，并对 11 件重点建议办理工作进行全程跟踪督查和满意度测评。同时，还要选择一批事关改革发展大局和重点民生问题以及一些跨区域、跨职能的重点难点建议办理情况进行抽查督办，并切实认真办出实效，努力做到让代表满意、让人民满意。