2023年工商所规范化建设活动方案.doc

工商所标准化建设活动方案 为了认真贯彻执行鄂工商督[2023]174文件精神，进一步加大工商系统工商所标准化建设的力度，不断提升基层工商所制度化、标准化、程序化、法制化水平，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学开展观为指导，立足当前，按照国家工商总局“四个只有〞、“四个统一〞、“四化建设〞、“四个转变〞、“四高目标〞等工作要求，坚持“两个第一〞的工作理念，以推进基层职能转变，提高履职能力为主题，以提高干部综合素质和业务能力为核心，以创新监管效劳体制机制，提高科学管理水平为导向，以改善基层根底设施、加强信息化和执法装备现代化建设为保障，着力加强工商所的机构建设，设施装备建设，干部队伍建设。作风建设、信息化建设、制度机制建设、基层党的建设、工商文化建设等“八大建设〞，推动全县工商系统工商所标准化建设达标升级，促进基层工商职能转型升级，更好地效劳全县经济社会科学开展。 二、目标要求 通过3年的努力，到2023年12月31日止，使全县工商所标准化建设到达“六个进一步〞的工作目标，即：执法理念进一步更新，监管效劳效能进一步提高，工作机制进一步完善，能力素质进一步提升，根底设施装备进一步改善，执法保障进一步强化。努力把工商所建设成为效劳开展、促进和谐、职责清晰、履职到位、依法行政、清正廉洁的重要执法力量和展示工商部门良好社会形象的重要窗口。 按照“统筹规划、加快建设，分类创立、分级达标，全面标准、整体提升〞的原那么，实施全县工商系统工商所标准化建设达标升级工程。通过3年创立，使全县5个工商所到达县级以上标准化建设达标升级标准，其中市级标准化工商所到达4个，省级标准化工商所到达2个。 三、主要任务 （一）加强工商所机构建设 1、科学合理调整工商所布局。按照“科学合理、便民效能、因地制宜〞的原那么，使我局工商所的机构布局到达要求。（责任单位：创立办、人教股） 2、标准工商所内设机构设置。工商所内设机构名称与设置，要表达“两个第一〞理念、反映工商部门职能、整合监管执法资源、便于扩大社会宣传。工商所内设机构统一设置为“一室一队〞，即：“效劳开展综合室、市场监管执法队〞。“综合开展效劳室〞负责履行对各类市场主体登记注册、年检验照、效劳开展、党务政务、内勤内务、12315消费者申投诉等职能；“市场监管执法队〞负责履行对各类市场主体的巡查监管、执法办案、工商行政指导、信用分类监管等职能。按照职能划分各工商所的设置为：茅坪工商所设一室七队；郭家坝工商所设一室二队一个工作站；杨林桥工商所设一室二队一个工作站；工商所设一室三队二个工作站；陕西营工商所设一室三队三个工作站。（责任单位：创立办、人教股和各工商所） （二）加强根底设施和装备建设 按照省局全省工商系统根底设施建设三年规划的安排，县局用3年时间彻底改善工商所的根底设施和装备。 1、统一标准工商所标识。按照国家工商总局统一标准工商行政管理系统标识的要求，统一全局工商所标志标识，统一外观形象。（责任单位：创立办、办公室、财务股和各工商所） 2、办公设备的建设。县局有方案，为基层工商所更新增添局部办公设备。（责任单位：创立办、办公室、财务股和各工商所） （三）加强干部队伍建设 1、加强工商所领导班子建设。一是选好工商所所长。按照省工商局党组关于进一步加强和改进全省工商系统领导班子建设的指导意见，通过竞岗、聘任、委派等方式，把政治坚决、素质良好、业务熟练、作风正派、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到工商所所长岗位上来。按照干部年轻化的要求，在3年内给每一个工商所配备1名35岁以下的所长或副所长。二是注重培养和使用优秀工商所所长，优化工商所班子成员结构，把工商所的班子建设成为执行力强，团结实干，勤政廉政的班子。（责任单位：创立办、人教股和各工商所） 2、充实和优化工商所执法力量。按照新“三定〞方案和“精局强所〞的要求，进一步精简县局机关人员编制，充实工商所一线执法力量，做到监管力量和监管重心下移，确保工商所人数占县局总人数的70%。我局现有公务员73人，应在工商所工作的人员是51人，而实际在工商所工作人员只有43人，只占总人数的58.1%。同时，按照辖区监管面积、人口总量、经济户口数量、监管难易程度、地理环境等状况，我局工商所人员（公务员）力量拟配置为：茅坪工商所19人；陕西营工商所13人；工商所10人；郭家坝工商所9人；杨林桥工商所8人。力争在3年内招录公务员24人，进一步充实一线执法力量。（责任单位：创立办、人教股和各工商所） 3、着力提升干部能力素质。一是组织干部集中学习时间不少于12天，学习时间累积不少于110小时。通过各种形式的鼓励政策，引导干部自学，力争3年内使工商所大专以上学历人员到达80%以上，本科30%以上。二是认真组织开展“岗位资格认证〞工作。按照岗位设置，组织5期培训班，由学科带头人进行辅导讲座，确保人人都能通过资格认证，持证上岗率到达100%。三是建立“岗位资格等级认证〞和“岗位业务能手〞鼓励机制。对获得资格认证和业务能手的人员，实行奖励机制，做到奖优罚劣、奖勤罚懒。（责任单位：创立办、人教股和各工商所） （四）加强干部作风建设 按照干部队伍政治素质、业务素质、作风素质“三个过硬〞的要求，进一步加强干部队伍的思想作风、学风、工作作风建设。牢固树立“国徽头上戴，责任肩上挑〞的责任意识，更新执法理念，坚持依法行政，执法为民。坚持与时俱进、终身学习理念，不断提高政策法规水平和履职能力。严明所风所纪，标准干部着装仪表和言谈举止，自觉遵纪守法、遵守廉政准那么规定。大力弘扬忠于职守、执法如山的敬业精神，不畏艰险、勇挑重担的奉献精神，心系群众、执法为民的公仆精神，顾全大局、团结互助的协作精神，艰苦奋斗、清正廉洁的自律精神，不断提高优质效劳、文明执法、和谐监管水平，树立基层工商所的新形象。每个工商所要积极参与行风政风评议和精神文明创立活动，力争在3年内100%的工商所在行风政风评议中获得优胜单位；100%的工商所获得县级文明单位，40%的工商所获得市级文明单位。（责任单位：创立办、人教股、监察室和各工商所） （五）加强信息化建设 加快工商所信息化建设的进程。一是加大信息化建设的投入，在3年内，工商所干部人手1台；5个工商所有视频会议室；100%的工商所实现无纸化办公，登记注册、年检验照、市场巡查、执法办案、信息分类监管等各项业务工作和内务管理、干部绩效考评实现网上处理；工商所建立个体工商户、企业经济户口电子档案到达100%。二是以工商局门户网站为依托，运用好“一个平台、两个系统〞，实现上下贯穿，做到业务管理同台操作，信息资源全员共享。（责任单位：创立办、办公室、各直属局和各工商所） （六）加强制度建设 1、分类建立健全和落实各项规章制度。在党务方面，严格按照中共县工商行政管理局直属机关委员会工作规那么运行；在政务方面，按照县工商局政务工作规那么运行；在业务方面，建立各类市场主体经济户口管理、网格化巡查、信用分类监管、消费者申诉处理、执法办案、行政指导等制度；在内务方面，建立政务值守、印章管理、车辆管理等各种制度。统一标准工商所办事指南、公开架和有关内部管理上墙公示。（责任单位：创立办、督察机构、人教股、办公室、财务股、监察室、法规股、各直属局和各工商所） 2、深化市场监管执法方式改革。一是扩展工商所工作权限：立足本地实际，拓宽基层监管效劳领域，合理确定工商所职责权限，不断提升工商所执法主体地位。二是完善各类市场主体网格化巡查制度：工商所每队工作人员每月必须到管辖区域工作10个工作日，主动查找和发现问题，确保市场巡查监管到位。三是提高监管执法效能：建立工商所市场巡查与执法办案的协调机制，合理优化监管执法资源，做到巡查人员会办案，办案人员会巡查。四是实行信用分类监管制度：建立市场主体登记注册、市场巡查、违法处理、合同履行等信用档案，对不同等级的市场主体实施不同的巡查频率和监管方式。五是建立风险防范监管机制：从行政许可、市场巡查、执法办案、干部提拔、资产管理等方面查找风险点，将违章违法行为消灭在萌芽状态。（责任单位：创立办、各直属局、督察机构、监察室、人教股、办公室、财务股和各工商所） 3、建立岗位绩效考核机制。按照“定岗位、定人员、定职责〞的要求，实行工作目标责任制精细化管理，建立定性与定量相结合的绩效考核评价体系，实行信息化、网络化、动态化的绩效考核方法，增强考核的科学性、客观性和时效性。注重干部绩效考核结果的运用，把绩效考核与评先评优、提拔使用、经济奖惩挂钩，充分调动干部工作的积极性、主动性。（责任单位：创立办、督察机构、办公室、人教股、财务股、监察室和各工商所） （七）加强基层党的建设 1、建立健全基层党组织。确实加强工商所党支部的建设，所长要切实履行“一岗双责〞，既要当好工商所长，又要当好支部书记，既抓业务，又抓党务，坚持以身作那么，率先垂范，充分发挥工商所党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动各项工作的开展。（责任单位：创立办、人教股和各工商所） 2、广泛开展创先争优活动。按照基层党组织“五个根本〞和“七个体系〞的建设要求，在工商所深入开展创立“五个好〞先进基层党组织、争当“五带头〞优秀共产党员。通过创先争优，激发全体党员干部的工作积极性和主观能动性，表达基层党组织和党员干部的生机活力，努力到达“效劳科学开展、促进社会和谐、效劳人民群众、加强根底组织〞的工作目标。力争在3年内使3个的工商所成为县级以上先进基层党组织，5名的工商所党员干部评为县级以上优秀党员。（责任单位：创立办、人教股和各工商所） 3、加强党风廉政建设。一是完善和落实党风廉政建设各项制度，深化惩防和预防腐败体系建设，加强廉洁自律教育，筑牢拒腐防变道德防线。二是健全外部监管机制，落实工商所执法人员定期向管理效劳对象述职述廉制度，三是加强内部管理监督制约，严格遵守廉政准那么，严格执行国家工商总局“六项禁令〞、省工商局“八条禁令〞及其他各项规章制度。工商所建立兼职纪检委员，防范权力失控、决策失误、行为失范。（责任单位：创立办、监察室和各工商所） （八）加强工商文化建设 坚持先进的工商文化导向，强化工商所干部对社会主义核心价值体系的学习教育和实践，牢记“八荣八耻〞，唱响主旋律，教育引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。结合工商部门实际，坚持“四个只有〞、“两个第一〞，提炼工商文化的内涵，提出具有鲜明时代特征和富有工商特色的文化宣传口号。组织开展形式多样、寓教于乐的文化活动。（责任单位：创立办、监察室、办公室和各工商所） 四、工作要求 （一）统一思想，提高认识。基层稳那么全局稳，基层活那么全局活，基层强那么全局强；加强新形势下工商所建设是事关全局，事关长远的大事。我们要充分认识抓好工商所建设的重要性，牢固树立“抓好基层建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职〞的理念，进一步增强基层建设的责任感、使命感和紧迫感。 （二）加强领导，精心组织。县局成立由局长任组长，分管督察工作的局领导任副组长，督察、人事、财务、监察机构的主要负责人、各工商所所长为成员的工商所标准化建设达标升级工作领导小组，领导小组下设办公室，办分室设人教股；负责创立达标工作的指导和督办，按照县局定的路线图和时间表逐一抓指导和落实，对不履责和不按要求办理的单位和个人进行问责；同时县局领导对联系点的工商所创立工作负责；以确保全县系统的创立工作落到实处，到达预期目的。 （三）强化责任，务求实效。工商所标准化建设涉及面广，工作量大，时间夸度长，全局系统要举全局之力，确实明确责任，真抓实干，建立“系统抓、抓系统〞的工作机制，做到