2023年把握新形势建设新农村新编.docx

把握新形势建设新农村 把握新形势建设新农村 努力开创农业农村经济社会开展新局面 同志们： 这次会议是在我市圆满完成“十五〞方案，开始实施“十一五〞规划之际召开的一次重要会议，也是在中央提出建设社会主义新农村背景下，我市“三农〞工作进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的任务是贯彻中央、XX市农村工作会议精神，认真总结全市农业农村工作，部署××年工作，研究社会主义新农村建设的问题。下面，我讲几点意见。 一、正确把握形势，努力保持农业农村经济开展的良好势头 “十五〞期间，我市准确把握农业农村经济形势，抢抓开展机遇，解放思想，开拓进取，农业农村经济取得长足开展，农村综合经济实力、农村综合生产能力显著增强，为“十一五〞新阶段开展奠定了坚实根底。 ——主要农产品和农村经济总量持续增长。粮食产量稳定在万吨左右，肉类、水果、水产品产量以及生猪出栏分别比年增长％、％、％和％。“十五〞期间农业增加值比“九五〞期末增长亿元，年均增长；农民人均纯收入比“九五〞期末增长元，年均增长。 ——农业和农村经济结构调整取得阶段性成果。通过“三百工程〞、退耕还林、农业结构调整综合示范市建设等一批重点工程的实施，粮经比例由：调整为：，农、林、牧、渔业总产值比重由：：：调整为：：：，农村二三产业收入比重由％调整为％，农民外出务工、粮食、生猪、蔬菜、花椒等产业已成为我市的支柱产业，金银花、苎麻、橄榄、笋竹、草食型牲畜等一批特色产业快速开展，优势特色产业区域布局正在形成，在西部创造出了富有影响的农业结构调整的“××模式〞。 ——农业产业化经营初见成效。全市建立了万亩花椒、万亩优质粮油、万亩无公害蔬菜、万亩优质晚熟柑橘等一批集中成片、标准较高的优质农产品基地。开展市级龙头企业家，XX市级龙头企业家，直接带动近万农户参与产业化经营。初步形成“公司（专业合作社、中介组织、专业市场）农户〞、“公司（专业合作社、中介组织、专业市场）基地农户〞、“订单农业〞等各种农业产业化经营模式。 ——农业根底设施建设不断加强。全市加强水利、道路、通讯、电力等农业根底设施建设，实施了退耕还林（草）、土地整治、根本农田建设、沃土工程等根底建设重点工程。全市水利化程度由年的提高到，森林覆盖率到达，比年提高个百分点，治理和保护水土流失面积平方公里，全市有效灌溉面积到达万亩。 ——农村改革深入推进。农村税费改革取得实质性成果，取消统筹费、免征农业税等一系列政策措施，极大减轻了农民负担，充分调动起农民的生产积极性；农村土地承包关系进一步完善；市、镇两级机构改革积极推进，农业农村工作方式进一步转变，法治效劳型政府建设、“五百〞活动、一线工作法等有效促进了农民办事难、行路难、看病难、致富难等问题的解决；粮食直补、良种补贴、农机补贴等促农惠农政策使农村生产力得到极大解放，农业农村开展呈现出勃勃生机。 ——农村社会事业蓬勃开展。农村素质教育进一步推进，片区群众文化活动丰富多彩，农民道德评议深入开展，农村新型合作医疗成效显著，方案生育奖励扶助和方案生育村民自治工作顺利实施，农村救助保障体系逐步完善，扶贫攻坚取得明显成效。农业农村开展取得的显著成就，是市委、市政府落实科学开展观、加强“三农〞工作的结果，也是各级各部门和广阔干部群众共同奋斗的结果。 ××年，我市认真贯彻落实中央一号文件和XX市委二届七次全委会精神，围绕“两增两减〞目标，以结构调整为中心，以“三百工程〞为抓手，齐心协力，开拓进取，狠抓落实，各项工作取得了新的成效。全年粮食总产量到达万吨，增长％，农业增加值到达亿元，增长％，农民人均纯收入到达元，增收元，增长，继××年以后再次超过城镇居民可支配收入增长速度。农业产业化、农业标准化建设、禽流感防治、农村劳动力转移、完善农村土地承包及流转、森林资源管理、新型农村合作医疗等一些工作走在了全国和XX市的前列。农村义务教育、乡村公路建设、农机推广、“两社两化〞、农村低保和扶贫开发等工作取得重要进展；农村税费改革、粮食流通体制改革和农村信用社改革进一步深化，农村社会稳定，农民生活明显改善，全市农业农村经济社会持续快速健康协调开展。主要表现在： 一是农产品质量有新突破。全市注册农产品商标个，××年，“渝欣牌〞富硒金银花、“福音牌〞富硒米、“远洋牌〞花生等六个产品被认定为XX市名牌农产品。省部级名优品牌已个，其中著名商标个。农产品质量平安认证工作取得了历史性的突破。“骄王〞牌保鲜花椒、“渝欣〞牌富硒金银花以及“福音〞牌高山大米等个产品通过国家“绿色食品〞级认证。 二是农业标准化有新进展。××花椒、柑橘、金银花基地被列为“国家第五批标准化示范区〞，花椒基地被列为“XX市首批标准化农产品出口生产示范基地〞，××被国家标准化管理委员会确定为“九叶青花椒标准化示范区〞，花椒工程被国家林业局确定为“全国林业标准化栽培示范工程〞，××花椒获得国家地理标志产品保护认证。晚熟柑橘基地按照标准化建园万亩，推广了“草畜沼果〞循环经济模式。××市政府被评为全国农业标准化示范区建设先进单位。 三是农业组织化有新提高。全市农业企业和专业大户多家，其中市级龙头企业达家，今年新增家；XX市级龙头企业家，今年新增家；专业合作社及专业协会等新型合作经济组织个，新增个，“两社〞入社农民万人，占全市农业人口总数的；农村专业协会有会员人。花椒产业协会被中国科协评为“全国农村科普工作先进集体〞。农业龙头企业、大户、业主呈集群式开展，目前种植经营花椒亩以上的企业、业主达多户；已开展优质晚熟柑橘万亩，其中企业、业主家种植优质晚熟柑橘面积万亩，占总面积的；专业合作社家，占总面积的。 四是“百强镇〞建设有新面貌。白沙、珞璜、油溪和杜市四个“百镇工程〞镇在建工程工程个，新开工建设工程个；建成完工工程个。固定资产投资完成亿元，同比增长。新引进外来投资工程个，协议金额亿元，到位资金亿元。产业集聚效应开始凸显，珞璜镇初步形成了以华能珞璜电厂、华能石粉厂等企业为主的能源建材生产基地，白沙镇初步形成了以柏杉丝绸公司、恒河果业为主的农副产品加工基地和以川江汽车公司为主的汽车工业基地，油溪镇那么成为具有国际影响力的卫浴陶瓷生产基地。××年，四个镇出口交货总值达亿元，其中农产品及加工品出口交货总值亿元，出口创汇万美元，同比增长和。四个镇××年镇域经济总量达亿元，同比增长；二三产业增加值实现亿元，同比增长；本级财政收入达万元，同比增长。 五是农村劳务开发有新成绩。农村劳务开发着力构建信息沟通、劳务培训、劳务输出、配套效劳、扶持鼓励五大机制。全市对现有万个农村劳动力信息资料全部实现了微机录入；“阳光工程〞奖励补助万元，现场培训直补万元。全市组织培训转移农村劳动力人，其中新增转移人（订单培训转移人）。根本形成“××建工〞、“富侨保健〞、“金山厨工〞、“江洲家政〞等特色劳务品牌。全市累计组织转移农村劳动力万人，其中成建制输出达万余人，向日本、美国等海外劳务市场输出余人，农村劳务总收入预计到达亿元，比上年增长以上，农民人均劳务收入元，劳务经济已成为我市农民增收的支柱产业。 六是农业根底条件有新改善。水利水电重点工程进展顺利，四面山水利工程完成投资万元，占年度投资方案的；几江防洪堤东段工程完成投资万元，占年度投资方案的；整修各类水利工程处，新增恢复蓄水万立方米，解决和改善了万人和万头牲畜饮用水困难；推广（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）机耕、机收等农机新机具台，同比增长了％。水土保持、退耕还林、中低产田改造等工程顺利实施，治理水土流失平方公里，完成退耕还林万亩、土地治理面积万亩，农业生产条件得到改善。 七是扶贫开发有新成效。实施个财政扶贫工程，在贫困地区新（改）建乡村公路公里，解决了人饮水困难问题；对居住在遥远山区、生产生活条件恶劣的多个农户进行了逐一调查，落实了易地搬迁户户，成为XX市非国家扶贫工作重点县（市）实施该工程户数最多的市（县）；首次对名贫困人口开展转岗培训并输出就业；培训农村适用技术人。绝对贫困人口在去年人的根底上，脱贫人，救助中小学特困学生名。 八是社会救助有新局面。社会救助工作方面，建立了以根本生活救助为根底，医疗、教育、就业、住房、法律援助等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充的救助制度。争取XX市救灾救济资金万元，建立起了××市慈善会，加大了福利彩票发行力度，多渠道筹集救助资金；特困户救助标准由过去的每人每年元提高到了元，农村五保户供养标准每人每年元，城镇居民低保标准提高到每人每年元。市政府将困难群众救助和优抚经费纳入市财政预算，截止月底全市户人纳入城市低保，户人纳入特困救助，人纳入农村五保供养。困难残疾人救助工作方面，实施“贫困残疾人危房改造〞工程个；救助贫困精神病人人，每人补助资金元；救助“城镇残疾人个体从业人员〞名，每人救助元，救助资金全部发放到被救助人员手中帮助其开展生产。 虽然我市的农业农村工作取得了一定成绩，但存在的困难和问题不容无视。主要表现在以下几个方面：一是农民收入增长困难。农产品价格有周期性的规律，未来几年内政策性减负增收的空间也很小，受市场波动和农民素质不高的制约，来自家庭经营收入和务工收入不稳定，局部工业品和农资价格上涨，在一定程度上抵消由政策扶持产生的增收效果。二是农业和农村经济结构不合理。非农产业开展缓慢，根本没有摆脱“趋同型〞的生产布局、“粗放型〞的经营方式和“短链型〞的生产模式。三是农产品市场竞争力不强。目前我市农业的经营规模小，组织化程度低、科技实力弱，农产品加工率低，无法有效参与国际竞争。××年我市农产品的出口创汇额为万美元，仅占全市出口总额的％，而市内农产品市场的压力正在逐步增大，提高我市农产品市场竞争力已刻不容缓。四是农业根底设施脆弱。我市水利化程度比全国低个百分点。病害水库占，的提灌站根本不能运行，有效灌溉面积仅占耕地面积的；还有余万农村人口饮水困难。镇村公路不畅，多数道路有钱修无钱养。邮电、通讯、市场、信息效劳设施建设滞后。农村电网改造不彻底，局部地区用电平安隐患仍然十分突出。五是农民组织化程度低。现有企业自身实力不强，带动能力较弱；农村新型合作经济组织自身结构松散，与农民之间的联系不紧密，不具备现代企业管理理念，缺乏民主监督和管理，作用发挥不好。 同时，我们还应看到，我市农业和农村工作正面临新的机遇和条件，一是经济社会总体上进入以工促农、以城带乡的开展阶段，工业反哺农业、城市支持农村根本形成共识，社会各界关注“三农〞的气氛更加浓厚；二是国家对农业的政策扶持力度进一步加大，我市向重庆争取的工程和资金也逐步增多，这对于推动我市农业农村经济的加快开展十分有利；三是我市农村经济社会开展有了较好的根底，农业区域化布局、优质化生产、标准化管理和产业化经营取得明显进展，农村二、三产业开展较快，农村劳动力中非农产业就业比重不断上升。四是我市有一支廉洁高效、勤政爱民、能打硬仗的干部队伍，这是我市推进社会主义新农村建设的有生力量。综合分析各方面的情况，我市农业农村开展正处于一个重要时期，机遇与挑战并存、希望和困难同在，既面临难得的宏观环境和有利条件，又面临复杂的矛盾问题和制约因素。我们一定要正确认识、准确把握农业农村开展变化的新趋势，克服困难，勇往直前，抓住机遇，乘势而上，促进农村经济社会步入全面协调可持续开展的新阶段。 二、加大工作力度，确保社会主义新农村建设有良好开局 ××年是实施我市“十一五〞规划的开局之年。做好农业农村工作，对于建设社会主义新农村意义重大。××年，我市农业农村工作的根本思路是“〞：即“一条主线〞，以努力建设社会主义新农村为主线；“两大目标〞，以增加农民收入、改善农民生活为目标；“三大重点〞，以农业综合生产能力建设、特色产业培育、农村综合改革为重点；“四个提高〞，提高农民组织化程度、提高农民素质、提高农