2023年学校安全整治和民办教育机构清理整顿工作会议上的致辞.docx

学校平安整治和民办教育机构清理整顿工作会议上的讲话 同志们： 市委、市政府召开这次学校平安工作会议，主要任务是贯彻落实各级一系列平安工作会议和文件精神，分析当前学校平安面临的形势，安排部署学校平安工作任务，发动全市上下进一步统一思想，明确职责，加强管理，落实责任，切实抓好学校平安事故防范各项工作，坚决预防和遏制重特大事故的发生，确保广阔师生人身财产平安和学校和谐稳定。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。 一、统一思想、提高认识，切实增强做好学校平安工作的责任感和紧迫感 学校平安事关青少年学生健康成长，事关千万个家庭幸福安康，事关全市和谐稳定。习近平总书记明确指出，开展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，要把维护人民群众生命平安放在高于一切的位置上，切实抓牢。多年来，我市高度重视学校平安工作，切实把平安管理摆在重要的议事日程，加强领导，完善机制，深入排查，集中整治，全市各学校幼儿园平安根底设施、人防物防技防、教育培训演练、规章制度完善明显加强，为维护正常教育教学秩序创造了平安稳定的环境。在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到，校园内外的各类平安隐患依然不同程度地存在，学校平安管理和周边环境治理面临不少矛盾和问题。 一是思想认识不到位。当前，全国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，影响社会稳定的触点、燃点不断增多，对校园平安工作形成了一定的压力和威胁。局部单位对学校平安的思想认识不够、形势分析不透、措施落实不到位，特别是在涉及多部门联合执法的问题上，存在着重集中整治、轻日常监管，重打击清理、轻效劳跟进，重短期成效、轻长效建设的现象，每年部门联合整治的次数较少、力度不大、程度不深、处分不严、效果不佳。有的单位负责人侥幸心理严重，对上级的平安工作部署敷衍应付，对排查出的平安隐患久拖不改，或整改不到位。二是接送学生车辆亟待标准。随着学校结构布局不断调整，就学效劳半径不断扩大，各中小学校普遍存在接送学生车辆不平安的问题。据统计，目前全市共有接送学生车辆481辆，其中注册民办幼儿园自有21辆，未注册幼儿园有29辆，其它为学生家长自行租用的车辆。这些接送学生车辆，存在抢拉生源、普遍超载、强占车道等现象，有的甚至存在脱审、驾驶人资质与事实不符的情况，非法营运车接送学生幼儿现象屡禁不止。在我市农村特别是东部山区局部路段路况差，防护设施少，平安隐患多。三是三防建设急需加强。局部镇街学校平安防范设施不齐备，技防缺乏、物防不够、人防不严。主要表现为，有的学校安保人员配备缺乏、年龄偏大。据统计，目前全市学校保安配备缺额12023人，占所需总数的23.7%，缺额比较多的镇主要是峄山镇、张庄镇、石墙镇、城前镇、太平镇，缺额都在30%以上。镇政府尚未出资配备保安的镇有：看庄镇、张庄镇、城前镇、太平镇、石墙镇。全市60岁以上的保安占已聘总数的18%以上。有的学校仍没有建起警务室，安保器械短缺，监控设施严重缺乏；有的学校没有完成天网工程建设任务，没有安装一键报警等设施，校园视频监控没有接入公安机关监控平台。四是校园周边环境有待改善。局部学校周边治安、环境状况依然复杂，周边基建工程、路面仍有平安隐患，有些学校周边违法经营的饮食摊点、娱乐场所、网吧、游戏厅屡禁不止，存在严重的平安隐患。一些社会青年、闲散人员以及局部精神异常患者在学校周边寻衅滋事，扰乱学校教育教学秩序，存在危害学生人身平安的潜在隐患。近年来，外地发生的一些仇视社会的人员报复社会，杀害学生、幼儿的事件，需要引起我们足够重视。此外，市直学校局部学生校外租房，出现管理真空，平安落空。有些农村学校周边建有大型牲畜、家禽养殖场，空气污染严重。五是民办教育机构急需标准。据统计，全市现有未注册幼儿园113所，教育培训机构157所。各类非法民办教育机构园舍狭小，设备简陋，卫生状况差，学生过度集中，食品卫生条件不达标，平安防护措施不到位。这些顽固性问题如果不能很好地解决，将成为埋在我们身边的一颗颗炸弹，一旦出了问题，后果将不堪设想。这些年新闻媒体和社会舆论对学生平安事件倍加关注，只要在孩子身上发生问题，无论程度大小，一旦处置不力，很快就会掀起轩然大波。 平安是一切工作的保障线，保障学生平安始终是各级党委、政府和社会各界关注的焦点。家长把孩子送到学校，既有让孩子接受优质教育的热切期盼，更有对孩子健康平安成长的重大牵挂。各镇街、各有关部门、各学校务必要从实践党的群众路线教育活动的高度，牢固树立平安重于泰山的理念，充分认清做好学校平安工作的重要性、紧迫性，满怀忧患意识，坚持底线思维，坚决决心信心，警钟长鸣，常抓不懈，以严谨务实的作风、扎实有效的工作、锲而不舍的努力，切实承担起保障师生生命平安的法定责任，努力打造平安和谐校园。 二、强化措施，狠抓落实，扎实推进学校平安整治工作深入开展 这次集中活动，要从今天开始，立即展开各项工作。12月2023日前，各镇街完成自查，利用2023天时间集中开展整改。各级各单位要突出重点，强化措施，全面推进，确保各项工作落实到位。 （一）深入开展校车专项整治。近期，XX省XX县区、XX省XX县区、XX省XX县区、XX市XX县区等地连续发生多起学生群死群伤的交通平安事故，各级接连下发关于加强中小学幼儿园交通平安工作的紧急通知。11月8日，我市出台关于加强校车平安管理工作的通知。11月20日，市委副书记、市长谢成海同志，就校车平安作出指示，要求各镇街、有关部门加强监管，迅速开展专项整治。11月25日，全市五项整治发动会召开，会议提出，要组织教育、公安、交通运输等有关部门加强校车平安管理，深入各镇街特别是农村地区中小学校、幼儿园，对校车、接送学生车辆开展一次全面排查治理，全面摸清校车和私人提供接送学生车辆的根本情况，逐一建立平安台账，全部纳入车辆户籍化管理。从以上不难看出，市委、市政府对校车平安的高度关注。各镇街、各单位要切实提高认识，强化措施，全面抓好学生交通平安管理工作。一要明确校车平安管理根本政策导向。坚持积极预防、依法管理、部门协作、各负其责的原那么，完善政府、部门、校车效劳提供者和学校相互配合的管理模式，按照保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车效劳依次优先原那么，保障学生上下学交通平安。二要抓好摸底排查强化源头管理。公安、教育、交运等部门要加大对学校幼儿园接送学生车辆及驾驶人、随车照管人员、核载人数、运营时间、行驶路线等根本情况的清查力度，认真登记造册，完善管理档案。对不符合平安标准的车辆，一律不准上路运行；对不具备资质的驾驶人，一律禁止驾驶接送学生车辆。检查中发现有交通平安隐患的，要坚决停运整改。要催促符合条件、正在运行、尚未取得校车使用许可的各类接送学生车辆，按照校车平安管理条例，依法申请校车许可。教育、公安、交运部门要严格审核，落实办理手续。三要开展校车平安隐患专项整治。即日起至12月底，市政府将成立联合执法队伍，通过采取专项督查、随机抽查、突击检查等多种形式，对全市中小学幼儿园接送学生车辆开展一次拉网式排查，严查接送学生车辆各类交通违法行为，坚决杜绝不符合平安技术标准的车辆搭载学生。同时，进一步加强道路平安隐患排查治理，完善交通平安设施，努力为学生出行创造平安有序的道路通行环境。在源头严管、路面严查的根底上，要鼓励群众通过各种形式举报，对使用不合格学生接送车辆或发生严重违法、交通事故的，严格追究相关单位和人员的责任。四要加大学生交通平安宣传教育力度。各学校幼儿园要深入推动交通平安知识进校园、进课堂，集中进行一次五个一主题教育活动，教育学生自觉遵守交通平安法律法规，不乘违规车辆上下学，催促家长提高平安意识，落实监护责任，不租用不符合平安规定的车辆接送学生。各单位要通过与各方签订责任书的形式，明确学校、驾驶员、教师、学生、家长、车主等各方责任，切实把各个平安环节落实到位。各镇街要按属地管理原那么，全面落实学校交通平安责任追究制，健全联合执法和催促检查工作机制，组织力量对学校周边交通环境进行集中清理整治。 （三）切实净化校园周边环境。各级政府要进一步加大校园安保资金投入，完善人防、物防、技防设施，将公办学校保安工资、安保设施建设经费纳入学校年度经费预算予以保证；校园监控安装率要到达90%，重点部位监控安装率到达20230%；要加强校园警务室建设，配备足够防护警械，确保校门、围墙符合平安要求，校园各项封闭管理措施落实到位。公安、教育、综治等部门要深入展护校安园行动，大力提升校园及其周边平安防控能力，严防发生涉校侵害学生人身平安的恶性案件。各镇街、各部门要按照属地管理，谁主管、谁负责的原那么，组织开展校园周边环境集中排查和专项整治行动，加大对校园周边高危人员的动态核查力度，严密防范和打击侵害师生人身财产平安的违法犯罪活动，落实校园内外各项防范措施，为学生在校学习生活营造平安健康的外部环境。要抓好周边流动人口、出租房屋管理，坚决取缔非法经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊销售点和流动商贩，清理校园周边违章建筑、危险品和污染源。 （四）要全面加强学校内部平安管理。一要强化平安教育。认真落实中小学公共平安教育指导纲要，全面推进平安知识进校园、进课堂，突出抓好防交通事故、防煤气中毒、防火、防触电、防盗、防踩踏、防灾害天气、防滑冰溺水、防鞭炮炸伤、防管制刀具伤害专题教育活动，全面培养学生的平安意识和自我保护能力。要根据各类突发事件特点，及时修订应急预案，积极开展应急处置演练，不断提高师生在紧急情况下撤离、逃生、自救、互救能力。二要强化治安防范。教育部门要继续坚持学校领导带班、教师值班制度，严格执行24小时值班制度、外来人员进出登记制度，确保学校平安全覆盖。各级各有关部门和学校要着力在强化制度建设上下功夫，完善学校平安标准化、制度化、责任化管理，以实实在在的措施和行动，全面保障学校的平安、稳定和开展。三要强化消防平安。冬季气候枯燥，是火灾的多发期。近日，XX市相继下发关于做好冬季防火工作的通知、关于加强学校消防平安工作的通知。各学校要按照各级关于加强火灾防控工作总体部署，严格落实学校消防平安主体责任，全面排查整治火灾隐患，切实做好校园消防平安工作。各相关部门要以学校幼儿园的教学楼、图书馆、实验室、体育馆、礼堂、食堂、宿舍等人员密集场所为重点，集中时间组织一次消防隐患集中排查。各级各类学校幼儿园要按照全民消防平安宣传教育纲要，认真组织消防平安宣传教育培训。消防部门要主动到各学校开办消防知识讲座，协助学校定期对电线电路、用电设施、燃煤燃油设备等进行平安检查，严格用电平安，严防煤气中毒。四要强化食品平安。要严格执行定点采购、进货查验、台账记录及食品贮存加工制度，健全监管制度，定期对食品卫生、质量、价格和饮用水卫生状况进行检查。教育学生学会区分食品伪劣，不吃三无食品，不买街头无证商贩出售的食品，增强食品卫生平安意识。要健全学校传染病疫情监控与报告制度，坚持实施晨午检制度，随时了解学生的出勤、健康情况，消除传染病发生和流行的条件。切实以百密无一疏的态度、扎实而有效的举措，确保各项平安工作万无一失。 三、加强领导，严格要求，确保平安整治工作取得实效 落实是能力，实干是水平。平安工作容不得丝毫的虚假和浮漂，一切都要以保证平安为标准，说实话、办实事、求实效，始终以实实在在的行动和成效说话。各镇街、各部门要紧紧围绕平安整治工作的总体要求，按照实施方案的部署安排，切实转变作风，真抓实干，确保圆满完成平安整治工作任务。 （一）要加强组织领导。按照属地管理和谁主管、谁负责的原那么，各单位一把手为学校平安工作的第一责任人，做到一级抓一级，层层抓落实。各镇街、各相关部门要把学校平安作为本单位社会稳定的重要内容，从人力、物力、财力上予以充分保障。各镇教办、街道教育科和各学校要将每个岗位的平安责任，逐条细化，分解落实到人，落实到每个环节。各单位都要牢固坚持预防为主、超前防范的原那么，积