2023年十八届四中全会提出全面推进依法治国.docx

十八届四中全会提出全面推进依法治国 全会指出。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条根本经验。 我国在宪法中确立了中国共产党的领导地位，坚持党的领导是推进依法治国的题中应有之义。全会把党的领导和依法治国的关系阐述得非常清楚，应该明确的是，推进依法治国将加强党的领导，不是削弱党的领导。共产党作为执政党，在推进法治建设进程中，必须发挥带头作用，依据宪法法律治国理政。 中国政法大学副校长、行政法学教授马怀德 全会指出。根本完成党的群众路线教育实践活动，坚决不移反对腐败。全会确认了中央政治局之前作出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。 这次全会的召开将使治理腐败步入法治化的新常态，打老虎与拍苍蝇将在各个领域纵深推进，监督制约体制机制也将进一步建立健全。全面推进依法治国，还应加强反腐立法建设，加快权力公开、党务公开等相关方面立法进程，从源头立法，约束一把手的权力。 马怀德 完善法律体系 全会指出。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 全会首次提出建设社会主义法治体系的目标，要求形成完备的法律标准体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系五个体系，这对于加快法治中国建设具有划时代意义。社会主义法治体系，不同于社会主义法律体系，它意味着法律不仅要制定出来，还要遵守和落实。从法律体系向法治体系的迈进，一字之差，标志着党治国理政理念的重大飞跃和治国理政方式的重大转型，也是国家治理现代化的重大跨越。 中南财经政法大学法治开展与司法改革研究中心主任徐汉明 全会指出。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会开展需要。 建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，充分发挥立法的引领和推动作用。体制机制的改革，本质上是法律的改革，只有改革与法律同步才能防止冲突。改革要有所突破，必须先进行法律的修改，不能先破后立。 中国人民大学法学院教授陈卫东 推进依法行政 全会指出。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 国家行政机关直接和群众打交道，大局部的法律、法规都是由行政机关来执行，用法治精神来建设现代政府尤为关键。进一步推进依法行政，还需要完善行政组织法、行政程序法、行政责任法。以制定政府职权清单与负面清单保障公民权利为核心，加快转变政府职能，推进行政职权配置法治化;建立健全行政决策程序，增强政府执行力;深化行政执法体制改革，确保严格公正文明标准执法;推进政务公开，提高政府透明度和公信力;建立健全严密标准的行政责任制、过错追究制，才能提高行政监察效能，增强政府公信力。 北京大学法学院教授姜明安 全会指出。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 全会提出依法决策五个程序，建立重大决策合法性审查机制，有助于在行政管理活动中树立法治思维。而建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，可以有力地标准行政决策行为。 国家行政学院教授汪玉凯 保证公正司法 全会指出。公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。 公报提出建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，在党的文件中还是第一次，这一制度应该得到很好的贯彻执行。现在社会各界都非常关注法院、检察院依法独立行使审判权、检察权的问题，只有保证司法机关依法独立地开展工作，不办关系案、人情案、金钱案，才能让群众在司法过程中感受到公平正义。 马怀德 增强法治观念 全会指出。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法荣耀、违法可耻的社会气氛，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚决保卫者。 法治精神的培育十分重要和紧迫。培育人们的法治精神、社会的法治文化，通俗一点说就是不能钻漏洞，如果人们老是搞潜规那么，老是以钻漏洞为荣，法治精神和法治文化就很难建立。 中央党校党建部副主任张志明 建设法治队伍 全会指出。完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的标准便捷机制，完善职业保障体系。 公报提出完善法律职业准入制度，这反映了对法律职业化的更高要求。法律职业化问题实际上提了很久，这次公报提出，要从符合条件的律师、法学专家中选择立法工作者、法官、检察官，在这一点上与法治国家、法律职业化的制度趋向一致。 中国社会科学院法学研究所副所长莫纪宏 聚焦公报 高频词 【依法治国】 出现次数：23 例。全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 【法律】 出现次数：29 例：全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。 【立法】 出现次数：27 例。全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。 【司法】 出现次数：25 例。全会提出，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。 【人民】 出现次数：23 例。保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。 第6页 共6页