2023年《安全文化》之借文化张力推进安全管理.docx

借文化张力推进平安管理 　平安文化作为一种企业文化，代表着组织对于平安的一种态度。我们通过对企业平安文化的观察、分析，提出管理者如何推进企业平安文化建设的建议。 　　一、平安文化 　　平安需要在经典的马斯洛的人类的五层需要中被提及，在他的概念中，人类满足第一层生理需要之后便是对平安的需要。 　　平安文化究其本质是文化的一个分支，是社会文化的组成局部。平安文化在工业领域应用就成了企业文化的一个有机组成局部—企业平安文化。它与行政或管理工作相结合又可以成为平安管理文化。 　　平安文化一词最先由国际核平安咨询组(INSAG)于1988年针对核电站的平安问题提出。1991年出版的INSAG-4报告即平安文化，给出了平安文化的定义：“平安文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和〞。而英国保健平安委员会核设施平安咨询委员会(HSCACSNI)认为，上述的平安文化定义是一个理想化概念，且缺少强调能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定义：“一个单位的平安文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健平安管理上的承诺、工作作风和精通程度〞。我国平安学界将平安文化归纳为：“平安文化是人类在社会开展过程中，为维护平安而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和；是人类在生产活动中所创造的平安生产、平安生活的精神、观念、行为与物态的总和；是平安价值观和平安行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化〞。 　　二、健康平安与平安文化 　　健康是指身体健康、心理健康和具有良好的社会适应能力。主要由人的两个方面的健康构成：身体健康，心理健康。而平安那么是指没有危险；不受威胁；不出事故。说到平安就不得不提及“健康〞这两个字，因为健康很多时候是群众衡量平安的一个重要标准，或者说是一种人们一致用来衡量平安的标准之一。 　　健康平安是人们学习、工作、娱乐、生活的前提。汶川大地震、山西煤矿事故、近期浙江地铁施工平安事故，这些频频出现在各大报纸、电视中的平安事故新闻无不让我们每个人警醒。是平安远离了我们，还是我们离开了平安？这个问题现在还无法答复，但是有一点是明确的，每个平安事故的背后都有着各种各样的原因，这些原因总是集中在： 　　(1)对平安文化的认识不充分致使平安文化没有充分地在管理中表达出来； 　　(2)在利益和平安的天平之间摇摆，最终局部或完全地倾向了利益一边； 　　(3)平安文化对于一个企业、一个组织、一个国家局部的仅仅表达在外表，并没有深入到一种文化的程度。 　　健康平安与平安文化的关系十分复杂，而我们在这里要做的就是尽可能去理解他们之间的关系，把平安文化融入到我们企业的主流文化中来，而不是让它仅仅停留在一个词语，或是书面上的东西，抑或只是一个无关紧要的亚文化这样一个层面上。 　　三、平安文化建设存在的问题 　　近期我国的建筑平安问题发人深思。为此我们从建筑相关企业存在的平安问题来谈企业或者是承包商的平安文化。主要从以下几个方面论述。 　　（1）平安文化薄弱导致平安意识薄弱 　　在很多建筑工地，临时雇工占多数，加上工程工程的转包较为普遍，工程的管理者对于施工人员的平安教育环节薄弱，导致工人的平安意识相对欠缺。从某种程度上来说，对于自己的平安保护意识不强，对于他人的平安意识不够。正是这些原因使得加强平安生产培训教育，比创立文明工地、平安质量工地更为重要。归根结底，这是一个企业文化的问题。现代企业，尤其应当注重的应该是“以人为本〞的人本理念。以人为本不仅是更加关注人在企业中的平安，更重要的是把平安文化融入到企业文化当中，对于建筑管理人员和施工人员进行适当的培训，加强企业的平安文化建设，以员工对于平安文化、平安意识的深刻理解化解可能出现的平安隐患或平安问题。 　　（2）平安文化缺失导致平安生产管理不力 　　平安文化不能只是停留在意识层面，更需要落实践行。但许多建筑企业存在平安生产管理制度和技术标准不完善等问题，特别是工程工程平安管理制度的规定，包括平安生产责任、考核方法、处分方法等内容，其中相对重要的一个局部就是平安生产责任。从工程工程的平安生产责任不明确可能导致工程发生重大的责任事故，如在山西煤矿的平安事故中，某些黑矿主事后为了逃避法律的惩罚而“人间蒸发〞等现象可以看出，在利益面前黑心的工程负责人把人的生命视作草芥，把责任抛之脑后，唯利是图。这样的行为会对个人以及社会造成重大的危害。所以我们要建立和完善平安生产管理制度和技术标准，进一步贯彻我国的平安生产劳动保护法规和有关规章制度。从过去沉重的典型教育案例中吸取教训。把平安视作生产的第一前提。 　　（3）政府作为平安文化的倡导者工作力度不够 　　虽然企业是平安生产的直接责任人，但是如果出现平安问题，政府也应负相应责任。很多时候，政府为了促进经济开展或其他一些特殊原因对于工程工程放松监管，甚至明知存在施工工程有重大的平安隐患却不出面及时干预阻止，听之任之，造成了重大平安事故。例如，陕西省宝鸡市水管几年里九次爆裂，目前已经得到证实是使用了不合格管材，管材存在钢筋用量缺乏，局部混凝土强度不达标等问题。宝鸡市市长出面抱歉。此例中，当地政府意识到监管力度不够，市长及时出面抱歉，并在合理时间内给出了解决方案，说明了当地市政府后来对此事件的重视，也表达了政府作为平安文化倡导者的积极意义。