2023年交通运输对发展高速公路客运的思考.docx

交通运输对开展高速公路客运的思考 争优势，进一步稳固和提高道路运输的根底地位。 3目前高速公路客运存在的主要问题 3.1运力与运量失衡，运力资源浪费严重 由于人们对高速公路客运的特殊要求认识缺乏，对经营者的准入条件要求缺乏，运输行业管理部门对运力调控采取的手段不利，造成运力开展过快，大大超过运输需求，使客车使用高速公路的经济效益得不到充分地表达，运输的整体效益不佳。 3.2集约化程度低 由于地方保护主义严重，加上人们对竞争的理解偏重于形式，把“准入〞作为放开市场的控制条件，这就造成经营者分散、独立。而高速公路客运对车辆的档次、技术状况要求高，在短期内投入大，这对于一般的中小企业、个体运输业乃至国有大型公路运输企业都很难做到，也势必造成车辆档次、技术水平上不去，极易造成车辆时好时坏、班次时开时停的弊端，导致客运效劳质量的下降，从而车辆的平均行驶速度和通行量都受到限制，高速公路所应有的优势得不到充分发挥。 3.3客运组织秩序混乱，阻碍运输网络的形成 由于运输经营主体众多、分散，利益主体很难统一，不利于运输组织的统一调度，给高速公路客运的高效组织管理带来了极大的困难。另外，由于经营行为的不标准和不平等竞争，造成了对客源的垄断和对外来企业在本地区范围开展经营的限制，人为地将统一的客运系统 进行分割，阻碍了运输网络的形成，无法表达出高速公路客运应有的品质、档次和效益。 造成上述问题的根本原因是目前高速公路客运企业离散的经营机制导致了高速公路客运经营主体过 多、经营方式和利益主体分散。在高速公路客运中继续沿用这种经营模式，就难以发挥其高效、快速、便捷的运输效果，直接影响高速公路整体功能的发挥。 4组建企业集团，实行集约化经营，促进高速公路客运的开展 要真正发挥高速公路客运平安、舒适、便捷、低耗的优势，实现以市场机制为主的资源配置，建立适应市场经济体制的企业经营优势，高速公路客运的营运组织是关键之一。高速公路客运线路长，要求网络化程度高，运行组织严密，目前按行政区划分散独立经营的企业和单车承包经营体制是难以适应的。高速公路营运组织只有彻底改革现有的经营机制，根据高速公路客运的特点和当前客运市场的现状，按照现代企业制度的要求，打破区域界限，以产权关系为纽带，实现资产重组，组建和开展跨区域的大型高速公路客运企业集团，实行集约化经营，才能使高速公路客运真正成为高水平的旅客运输形式。 4.1组建高速公路客运企业集团的必要性和紧迫性 （1）组建集团是标准客运企业经营行为、形成统一一致的通讯系统的客观需要。 对企业的标准经营，单靠行管部门是不够的，只有把主要的运输企业组织起来统一管理，才能建立并维护良好的市场秩序，标准企业的经营行为。另外，当今车载通讯、卫星定位跟踪系统已不是新东西了，为了车辆的运行平安、合理配载，必须加强高速公路客运的通讯能力。从运输单元体来说，实现通讯跟踪的现代化是不客观的，也是不可能的，只有通过规模化的集团公司，才有可能普遍实现。 （2）组建集团是培育高速公路客运新的经济增长点，实现公路客运产业更新的迫切需要。 高速公路客运的迅速开展，使在城市之间开展大规模公路客运成为可能，老的公路客运企业或因投资能力缺乏、或因运输组织管理水平较低而无法在新一轮客运业开展中获利，迫切需要组建企业集团，使各企业的优质资产集中运行，在规模经营中增强企业的获利能力。这样，在搞活一大批小型公路客运企业集团的同时，使干线高速公路客运成为公路客运新的经济增长点。 （3）组建集团是打破地区分割、构建干线公路客运网络的需要。 我国目前高速公路尚未联网，每一条高速公路都是一个相对独立的市场，企业集团通过资产纽带把公路客运枢纽和中心城市的客运企业有机地联系在一起，使过去在跨地区干线公路管理和经营中的地区分割行为，转变为企业集团在实现资产经营利润最大化目标下的企业整体性经营管理与组织行为，从而有效地解决多年来困扰交通管理部门和企业的地区分割现象，有利于全国干线公路运网络的形成，促进全国统一、开放、竞争、有序的公路运输市场的形成。 （4）组建集团是适应高速公路开展，发挥高速公路作用的迫切要求。 由于高速公路的建设投资巨大，必须提高其使用效率和水平，才能发挥高速公路的优势。组建企业集团，由集团组织高效和规模经营的高速公路客运，是发挥高速公路投资效率的有效途径，也是发挥高速公路作用的迫切要求。 （5）组建集团是加快公路客运企业改革、增强企业活力、提高车辆使用效率的迫切要求。 目前，公路客运企业因经营管理落后，企业负担较重等原因，市场竞争能力较差。建立企业集团，通过集团对客运老企业经营资产进行重新优化组合，将分散于现有企业的、单个实力较差的运输经营资产集中统一经营，获得规模经营效益，以增强企业改革信心与积极性，加快企业改革步伐，增强企业活力。同时，企业集团将大量运输车辆在跨省干线上统一调度经营，使班线分布更合理，班次安排更科学，运力投入的方案性更强，将有效提高车辆的使用效率。 （6）组建集团是抗衡外资参与高速公路营运竞争的需要。 我国高速公路客运开展的良好市场前景已为许多国外大企业和大财团看好，在国 第5页 共5页