2023年市农业局强化农业执法工作总结.docx

市农业局强化农业执法工作总结 20xx年上半年，在厅党组的领导下，在厅机关各处室和厅直有关单位的大力支持下，省农业行政综合执法总队以农资打假为主线，以案件查处为重点，依法履责，积极进取，顺利完成各项工作任务。执法工作获得了祝金水厅长充分肯定的批示和厅通报表彰。 一、大力开展农资打假专项治理行动 根据省人民政府办公厅下发了省人民政府办公厅关于组织2023年春季农资打假工作检查的通知、省农业厅关于2023年全省农资打假专项治理行动实施方案和农业部等9部委联合召开的农资打假专项治理行动电视 会议的部署和安排，省农业行政综合执法总队会同有关部门和单位，积极开展宣传发动，加强市场检查，严格市场准入，狠抓督办查处，深入推进了春季农资打假专项治理各项工作的开展。 （一）加强领导，健全组织。省人民政府办公厅下发了省人民政府办公厅关于组织2023年春季农资打假工作检查的通知（鄂政办电（2023）41号）要求，由省工商局、省质监局、省供销社和省农业厅等单位人员组成的5个检查组，于4月上旬分别对全省17个市、州及直管市春季农资打假工作开展情况进行了全面检查；各地都成立了以政府分管领导为组长，相关部门负责人为成员的农资打假领导小组，负责农资打假专项治理行动的组织领导、督查工作，形成了领导小组统一指挥，各部门各司其职，上下协调联动齐抓共管的工作格局，为农资打假专项行动扎实开展提供了组织保障。黄冈、鄂州、孝感、荆州、随州等地主要领导先后两次主持召开农资打假成员单位会议，听取了各单位工作意见和行动安排，并与成员单位签订了责任状。 （二）制定方案、完善机制。省农业厅制定并印发了2023年全省农资打假专项治理行动实施方案、2023年种子执法年活动实施方案、关于开展种子市场集中清查行动的通知、关于下发和的通知、2023年放心农资下乡进村宣传周活动的通知、关于开展春季农药市场检查的通知等系列文件，对2023年的农资打假工作进行了全面部署和安排，并完善了工作机制：一是重心下移，加强市场巡查。重点加强对乡镇村农资经营店的检查；二是加强交叉检查。组织开展多种形式的交叉检查活动，发现问题，迅速解决；三是加强监督抽查力度。及早发现并处理问题种子、农药、化肥等农资；四是构建倒查机制。加强农资购销台账的管理，开展农户购置农资情况调研，掌握农资新动向，有针对性的开展执法检查；五是构建信息共享平台。上下联动、左右互动，区域协作，齐心协力办大案，提高执法威慑力。 （三）突出重点，开展专项治理。按照农业部农资打假专项行动的总体安排，结合我省实际，开展了农药市场专项整治活动。通过省厅抽检、各地送检和省厅有针对性的展开抽检三种形式，共抽取样品237个批次，初步排查后送检167个批次，目前已出具检测报告20231份，合格样品54个，不合格样品47个（其中添加隐性成分产品8个，有效成分缺乏产品28个，冒用登记证4个，药肥7个），根据抽样时掌握的数量，省厅拟组织立案查处6起（目前已立案2起），下发督查函15份，涉及不同批次品种42个。案件调查和查处工作已全面展开。 （四）强化大要案件查处，提高执法威慑。截至目前，全省立案查处各类违法生产经营农资案件120230余起，其中种子330起、农药280起、肥料114起、兽药、饲料等案件378起。较大的案件有五个：一是湖北新桥生物科技有限责任公司使用假农药造成巨额损失案。该案涉及农户448户，直接经济损失615.72万元，经农业、公安部门共同努力，为农民和企业追偿损失550万元，赔偿款于5月28日全部到位；二是涉嫌侵权生产、经营水稻种子案。已查实涉案种子4万余斤，涉案金额60余万元，目前案件正在进一步调查取证中；三是经营未审先推棉花种子案。查实涉案棉花种子3000包，价值18万元，给予当事人没收违法所得，罚款8万元的行政处分；四是涉嫌经营劣质肥料案。已查实涉案肥料30吨，案值达8.1万元。五是涉嫌生产假劣复合肥料案。经查实，黄冈龙感湖管理区存在生产假劣肥料黑窝点，6月中旬，由农业、公安、质检、工商等部门联合行动，于6月18日一举端掉四家黑工厂，打掉了制假窝点。 （五）广泛宣传，营造气氛。充分利用新闻报刊媒体、网络媒体，加大对农资打假工作的宣传力度；积极开展农业法规宣传和现场咨询活动，普及农资识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力。省执法总队与农村新报合办农资经营诚信承诺专版，组织全省222家农资经营业主开展守法经营、诚信效劳承诺活动，从诚信建设入手，进一步标准农资市场，让农民买得到用得上放心农资；xx市开办黄冈 报惠农版，开拓了农资打假宣传新途径；xx市开展送放心农资下乡进村活动，接受群众咨询3000多人次，发放宣传资料19000余份；xx市农业部门在报刊、电视台等媒体上公开曝光检查中发现的非法农资品种；xx市开展农资打假专题宣传150余次，印发告农民书、农民购农资须知等宣传资料30余万份；xx市叫停农资违法广告行为，今年以来责令停止宣传违规种子广告12起，各种违规农资广告较往年减少75%；xx市利用市镇两级电视台和电视差转台及市报、市电台开辟专题专栏，及时报道农资打假专项整治工作动态；宜昌、xx市以辖区为单位，对农资经营者进行集中培训，引导经营者守法经营。通过各种形式的有效宣传，全省城乡形成了浓厚的农资打假舆论气氛。 （六）农资市场存在突出问题。当前，除农资产品质量不合格、农资经营不标准、农资产品包装不标准、制假售假、农资经营诚信缺失等常规性问题外，一些新的问题也逐渐突出，少数不法分子利用高新技术手段制假售假，躲避执法监管，逃避法律制裁。一是新型农资经营违法行为凸显。通过网络交易假劣农资、不具备农资经营资格的物流企业变相经营农资、通过物流快递邮购假劣农资、通过农资交易会和展销会推销假劣农资等更为隐蔽的违法行为层出不穷。二是违规添加行为更加突出。农药中违法添加“隐性成分〞甚至是高毒禁用农药的比例较高，市场检查发现难，检测确认更难；除草剂擅自扩大使用范围和添加不明成分动辄使作物绝收，投诉纠纷不断；在饲喂环节添加禁用药物成为监管盲区等问题比较突出。更有甚者，采取买一送一的捆绑方式赠送不明内容、不明成分、不明性质的农资，钻法律空子，躲避法律风险；三是农资纠纷事件增多，协调难度加大。随着农民维权意识的不断提高，各种维权行为日益增多，特别是一些种植大户的农资纠纷，协调难度很大。四是农资生产企业、代理商、批发商、零售商串通一气，有意不设往来凭证，如无供货凭证、资金结算凭证等重要证据，联合采取有物无证的行为合谋逃避执法处分。五是农资经营门槛低，多乱杂现象突出。目前全省有6万多家门店，一些经营者职业素质低，经营诚信缺失，给不法分子以可乘之机，监管难度大；六是农民识假辨假拒假能力弱，给假劣农资流向应用环节留下了空子。这些突出问题的存在，要求我们进一步加强监管力度和改进方法，扎实推进农业行政综合执法，提高执法技能，增强执法合力，形成高压态势，努力保障我省农业生产和农产品质量平安。 二、强化农产品质量平安监督抽查工作 按照省农业厅关于印发2023年XX省农产品质量平安监督抽查工作方案的通知（鄂农函[2023]55号）和XX省农业厅办公室关于开展2023年全省第一次农产品质量平安监督抽查工作的通知（鄂农办函[2023]11号）文件要求，由省执法总队、农安办、绿办带队的监督抽查组，于3月26日完成了对全省17个市（州、区）规定品种和数量的农产品（种植业）的抽样和送检工作。省执法总队执法人员全程参与了农产品监督抽查各环节的工作，依法履行了相关职责和义务，标准开具了相关法律文书。共抽取蔬菜、食用菌、水果、茶叶等样品578个，不合格样品29个（其中蔬菜24个、茶叶5个），合格率94.98%。 根据省农业厅办公室关于2023年全省第一次农产品（种植业）质量平安定期监督抽查中不合格样品进行溯源查处的通知要求，执法总队组织各市（州、区）农业执法人员对不合格农产品进行了溯源查处，并对出现不合格产品较多的市（州、区）实行了挂牌督办，先后2次派出督导组赴黄冈、随州、襄阳、十堰等地，对不合格农产品进行督导，溯源追责，同时，以省农业行政综合执法总队文件形式，向武汉、黄冈、随州、襄阳、十堰、神龙架等市（州、区）农业部门发出督办函14份，明确要求各地认真查处不合格农产品。 执法总队督办的14个市（州、区）农业部门高度重视，成立了专班，进行了认真的溯源查处，溯源查处率20230％。各地农业部门对21家涉及不合格农产品的企业下达了责令整改通知书，黄石、鄂州、潜江等地农业部门对相关企业进行了立案处分。 三、积极开展主题实践活动 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕厅中心工作和农业执法工作，积极开展主题实践活动，全面加强思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，不断提高支部的凝聚力战斗力，不断增强党员干部的模范作用。 （一）坚持政治理论学习。总队党支部以创立“五好〞基层党组织、争当“五个模范〞党员为目标，以效劳中心、建设队伍为主线，讲党性、重品行、作表率，努力做到“五带头〞，立足本职比奉献，加强党支部建设，激发党员干部的工作活力。 （二）重视党风廉政建设。总队严格执行廉洁自律各项规定，加强干部教育工作，强化廉洁意识，狠抓制度落实。严格执行落实XX省农业行政综合执法总队学习制度、纪律制度、执法监督制度等，用制度标准行为，确保工作的顺利开展。 （三）开展精神文明建设。按照厅党办安排的中心工作，积极参与参观考察、干部职工技能大赛等各项活动，积极争创文明单位。 （四）开展主题实践活动。成立主题实践活动领导小组，按照厅统一部署，以创立“先进工作单位〞为动力，深入开展“三抓一促〞、基层组织建设、“创先争优〞、“知党爱党跟党〞学习教育等活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，密切联系群众，扎实开展农业行政综合执法工作，不折不扣地完成各项活动的要求。认真贯彻落实省委、农业厅党组关于在“喜迎十八大、争创新业绩〞主题实践活动中开展保持党的纯洁性学习教育活动的精神和要求，及时召开专题民主生活会，结合总队工作特点和实际，以立足岗位创先争优为根本目标，深入开展党的宗旨、党风党纪、群众观念和社会责任教育，努力保持全体党员干部党性纯洁、政治纯洁、思想纯洁、组织纯洁、道德纯洁、境界纯洁、世界观和价值观纯洁、作风纯洁，切实加强党性修养，改进党员干部工作作风，提升执法效劳效能，提高执法工作水平，始终践行党的宗旨，永葆共产党人政治本色。 四、下半年工作重点 （一）进一步加大案件查处力度。根据检测结果，对不合格农药样品进行梳理、分析，对案情重大的案件进一步广挖、深挖，立案查处，对一般案件下发督办函，要求相关市县区农业执法机构限期查处。 （二）认真组织秋季农资打假工作。加大农资市场日常检查和监管力度，严厉打击制售假劣农资和生产、经营、使用禁用农业投入品的违法行为。 （三）突出抓好农产品质量平安监督抽查。突出“三类〞监管对象（准化生产基地、板块基地、无公害农产品基地），重点进行禁用农药监督抽查；突出对超市、批发市场等市场主体开展自律性监测监管，标准市场自律管理；突出对获得农产品质量平安标志的农产品进行监督抽查，帮助企业稳固和提高产品质量。 （四）加强农业生产事故的调解。重点调解农资纠纷，维护农民群众利益，维护社会稳定。 （五）推进农资诚信经营建设。在加强市场监管的同时，以农资生产经营龙头企业为重点，进一步加强对农资经营门店诚信经营的教育和宣传，进一步推进农资溯源管理和实施动态管理，建立淘汰机制，不断净化农资市场。 （六）加强执法体系能力建设。进一步加强农业行政综合执法标准化建设；组织开展执法人员培训、学习，提高执法人员综合素质，进一步标准执法行为；积极争取对