2023年加快农村公路建设步伐推动农村经济全面协调和可持续发展.docx

加快农村公路建设步伐推动农村经济全面、协调和可持续开展 　　滁州市位于安徽省东部，居长江、淮河之间。气候温暖湿润，四季清楚，时有旱涝发生。周边与江苏泗洪、盱眙、仪征、江浦，以及安徽省的巢湖、和县、淮南、蚌埠等县市毗邻。辖天长、来安、全椒、定远、凤阳、明光6县和琅琊、南谯2区，区域面积13328平方公里，全市总人口430.57万人，78个乡，86个镇，16个办事处，2264个行政村。据统计，全市县、乡、村公路总里程8971公里，其中县道2081公里，乡道2512公里，村道4441公里。截止目前全市180个乡镇已全面实现通油路，全市2264个行政村全部实现晴雨通车。现有二级公路49公里，三级公路1068公里，四级公路6350公里，等外路1504公里。砼路面120公里，沥青路面1426公里，砂石路面7414公里，无路面里程11公里。 一年多来，我们在省、市主管部门的正确领导和各级党委、政府的大力支持下，以党的十六大精神为指针，全面贯彻“三个代表〞重要思想，牢牢把握开展主题，强化先行意识，以提高效劳质量为根本，加大农村公路建、管、养力度，推进“依法治路〞方略，狠抓行业精神文明建设，不断加快农村公路建设步伐，取得了较好的成绩。2022年我市农村公路建设取得了较大成绩，呈现整体推进，快速开展的态势。2022年方案建设工程22个，建设总规模427.5公里，建设总投资1.5885亿元。其中，国债工程15个，建设规模308公里，建设投资0.924亿元（国家补助资金0.406亿元）；通达工程7个，建设规模119.5公里，建设投资0.6645亿元（省补资金0.2亿元）。另外方案新建通村油路60公里。 2022年全市在遭受非典、洪涝、酷暑及连阴雨等灾害对农村公路建设影响的情况下，我市地方公路部门所属职工为全市的农村公路建设书写了崭新一页。15个国债工程累计完成投资8802万元，占年度方案的88%。7个通达工程累计完成投资6033万元，占年度方案的90%。通村油路累计完成投资1319万元，占年度方案的69%。另完成其他工程投资671万元。据交通厅统计月报反映，我市县乡公路完成总投资在全省位居前列。 2022年我市农村公路建设方案工程60个，建设总规模950公里，建设总投资5.4212亿元。其中，国债工程28个，建设规模559公里，建设投资3.2742亿元（包含03年续建工程15个，1.6742亿元）；通达工程32个，建设规模391公里，建设投资2.147亿元（包含03的续建工程7个，0.7895亿元）。另有农村通村油路工程89个，建设总规模457.7公里，建设总投资0.9154亿元。据各县、市最新上报数据说明，全市2022年国债、通达续建工程均已全部开工，都在紧张的施工阶段，初步预计5月底全面竣工。2022年新安排国债工程已开工50%，其余都在招投标中。2022年新安排通达工程已全面开工。 回忆一年多来农村公路建设的实际，我们主要有以下几点做法。 一、强化效劳意识，加快农村公路建设步伐。 近几年，我们始终坚持组织全系统干部职工认真学习党的十六大精神和“三个代表〞重要思想，深刻领会胡锦涛总书记向全党提出的“两个务必〞的精神实质，全面领会中央农村工作会议精神。坚持以先进楷模的事迹来教育全体干部职工，不断提高自身素质，增强效劳观念。利用不同会议和场合教育全体人员要从关注农村、关心农业、关爱农民的高度认识我们的工作，从而增强责任感和使命感。充分认识加强农村公路建设是解决“三农〞问题，加快推进全面建设小康社会进程，实现交通新的跨越式开展的必然要求。自从安徽省农村公路暂行管理方法公布以来，市委、市政府高度重视，强调要抓住机遇，加快农村公路建设步伐，推动农村经济全面、协调和可持续开展。为此，市委、市政府屡次召开常务会议，研究解决农村公路建设中遇到的问题，明确指出有关部门要无条件服从大局，效劳基层，做好农村公路建设中的配套效劳工作。为确保实现“十五〞农村公路建设目标，加强对农村公路建设的组织和领导，市政府于03、04年连续出台“关于加快滁州市农村公路建设的决定〞，并组建滁州市农村公路建设领导小组。我们也及时调整充实技术和管理力量，从思想上行动上切实重视农村公路建设工作，成立了农村公路建设领导小组，理顺工作关系，层层落实管理责任制，要求各级地方公路系统层层建立组织，认真履行好行业管理职能，把农村公路建设工作抓好、抓实、抓出成效。在去年的工程建设高潮中，我们频繁深入工程建设第一线，召集当地领导和工程技术人员，研究下一阶段的工作重点与方案，内容涵盖了工程进度、统计报表、工程质量、配套资金及平安廉政等方面，形式上分为座谈会、片区会、经验交流会与现场观摩会等，旨在着力推行效劳理念，重点解决前进中的问题，目的在于加快县乡公路建设步伐。 在配套资金方面，我们逢会必讲，强调省厅的鼓励政策，强调完成配套资金的长远意义。我市还就此召开屡次会议，强调各县（市、区）政府要做到二个确保：一是确保已定的县乡公路建设工程的配套资金落实；二是确保已定县乡公路建设工程按期完成，并争取达优良标准。各县市均从实际出发，因地制宜，发挥出各自的主观能动性。全椒县广泛发动农民自愿投工、投劳，县政府明确表态，地方配套资金一分不少，涉及协调的事宜一点不推，至今，全椒县地方配套资金已达1000余万元；凤阳县政府用财政周转金调拨水泥12022吨，另外县政府还用政府门面房抵押贷款，筹措资金。定远县政府在农村公路国债和通达工程建设协调会议纪要中明确规定，沿线乡镇的路基土石方、伐树、取土用水及征地拆迁等属地方配套工程，由乡镇承担外，公路建设工程所经乡镇，按行政区为界，每公里上缴县交通局2万元县乡公路建设统筹款，作为涵洞、桥梁及路面施工地方配套费。天长市政府规定沿途乡镇内每公里筹4万元，另外，市财政每年拨付200万元作为县乡公路建设配套资金。来安县给予国债工程来水段和来韩段公路地方配套工程，折合资金约140.73万元。明光市决定从农业税“交通事业费〞拨款200万元，分别配套国债工程140万元，通达工程60万元，地方配套工程折合175万元。 前几年，我们滁州局部县市的乡村路况差，雨天道路不通，出行难成了当地农民的心头病，农民兄弟生产的农副产品由于交通不便，很难及时运出，只能“守着金窝受穷〞，青壮年都纷纷外出打工，严重制约了当地农村经济的开展。以前穷在无路，现在富在有路，经过一年多的努力，全市2264个行政村全部实现了晴雨通车的目标，这个制约农村经济开展的“瓶颈〞被打破，真正使农民兄弟走上了致富路。同时也极大地促进了当地政府和广阔农民群众支持修路的热情，出现了前所未有的修路高潮。定远县过去的农村道路欠帐较多，近年来国债工程和通达工程任务比较繁重，为完成好任务，建成优质路、放心路，该县成立了高规格的县乡公路建设领导小组，县长亲任第一组长，分管副县长任常务组长，并定期召开县乡公路建设协调会，解决和协调施工中出现的各种问题，明确道路沿线各乡镇的配套任务，极大的保障了建设工程的顺利完成。他们还广泛宣传修建县乡道路的重要性和致富奔小康的关系，激发广阔干群想路、盼路的愿望，极大地争取群众的支持。该县严桥乡郝刘村地处偏僻，交通闭塞，过去全村无一条出行路。2022年实施通村油路工程，村里听到这个消息后立即主动找到交通局了解情况，听说通村油路方案每公里补助4-6万元，但需地方配套4万元。如果配套资金能到位的话就可立项。村班子马上召开全村群众代表大会，向大家征求意见，群众们听了以后异常冲动，情绪高昂纷纷表示只要是真修路再多的钱也愿意拿，仅用两天的时间就筹措了所需的12万元配套资金，使得该项工程得以顺利开工建设。2022年10月26日一条宽3.5米，长3公里的村级油路正式建成通车，多少代人的梦想，多少代人的期盼今朝实现，村民们由衷地感慨，这不仅是一条幸福路，更是一条致富路、连心路。 二、强化质量意识，建设优质高效的民心工程。 工程质量是公路建设的核心。没有质量保证的公路，就是没有生命力的公路。农村公路技术标准不一定很高，但质量要求绝不能降低。农村公路建设质量直接关系到群众切身利益，关系到行业的形象，关系到“三农〞问题，必须从讲政治的高度，认识质量工作的极端重要性，把质量工作放在中心位置来抓。我们一直以对国家、对人民、对历史负责的态度，扎扎实实地抓好农村公路建设的质量，把公路质量视为公路建设的生命，视为联系民心的桥梁，努力建设“放心工程〞和“满意工程〞。早在2022年初，为加强和标准我市县乡公路建设，高质量、高效率地推进县乡公路开展，我们就成立了县乡公路建设领导小组和县乡公路工程建设招投标领导小组，全面组织和领导我市县乡公路建设管理和养护工作。针对农村公路建设工程分散，涉及面广，基层一线技术力量、管理力量比较薄弱的实际，不断加强对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导，逐步引入高等级公路建设的质量意识和管理理念，稳步提高施工质量。在实施国债和通达工程建设过程中，切实加强建设管理责任制，确定工程法人对本辖区内的工程进行全面管理，严格执行根本建设“四项制度〞：即工程法人制，招投标制，工程监理制和工程合同制。特别是施工监理制度。各级业务部门按各自的分工，加强了质量监督力度，严格按照上级关于工程质量管理规定，健全制度，强化质量控制。我们还根据省交通厅下发的安徽省县乡公路通达工程建设实施意见和有关工程质量管理的一系列规定，结合我市的实际情况及时制订了“滁州市农村公路建管养实施意见〞、“滁州市农村公路招投标管理暂行方法〞、“滁州市农村公路质量监督管理暂行方法〞等，使我们在工程实施过程中有依有据，使工程建设的管理更加标准化、科学化，更具有一定的可操作性。建立和完善政府监督、工程监理和施工自检的三级质量保证体系，在此根底上还不断加大监理力度，路路落实总负责人，配备专业监理人员，实行旁站式跟踪监理，切实落实工程质量终身负责制和责任追究制。全椒县在严把工程质量关上，强调提出“铁腕抓质量〞的口号，坚决执行“四严〞要求，即：严把材料关；严禁不合格材料进场；严把实验关；严格做好各项标准试验及各项抽检试验，加大抽检力度和频率，确保质量符合要求。天长市是全市建优质工程的先进市，他们对所建工程均能按照“精心组织，合理调配，系统管理〞的要求，强化工程各项管理。一是狠抓工程经理部的建设。主要是按要求配置实验室，制定严格的管理制度和各项相关图表，认真落实管理、监理、施工人员的工作，做到施工有章可循、有规可查。二是狠抓施工员、平安员、材料员、质检员的岗位培训，使他们能够尽快熟悉业务，进入角色。三是认真抓好施工的主要环节，做好“两及时、三检验、四控制〞。“两及时〞即及时处理软基和及时碾压夯实；“三检验〞即认真检验施工用土指数，认真检查石灰材料有效成份，认真检验灰土配比密实度等；“四控制〞即严格控制结构层的宽度、厚度、拱度、平整度。做到严格按设计要求标准施工。定远县是全市农村公路建设最为繁重的一个县，也是农村公路开展相对滞后的一个县，但他们迎难而上决心建好续建工程，抓好新建工程，对于工程建设中出现的质量问题，坚决不手软，如定义路01标段有200米长的路段路面出现网裂状，当时质检站检查时不能定论，就把市质检处的同志请去共同会诊，会诊结果认为是灰土含水量过大造成的石灰稳定土出现网裂，最后要求施工单位把这200米路段灰土全部推掉重新铺装。事实告诉我们没有修不好的路，只要我们用心抓好每一环节，道路只会越修越宽，越修越平。 三、强化廉洁意识，为农村公路建设保驾护航。 近年来，随着国家加大对农村公路建设的投入，一向寂静的农村公路市场也焕发出难得的生机和活力，但同时，也给农村公路建设带来了新的问题，面对有可能出现的路生腐败现象，我们及早防患于未燃，采取了一系列强有力的措施：一是狠抓领导班子廉政建设。要想廉政建设上台阶，领导是关键。我们采取的方法是：一把手“两手抓〞，主要领导亲自抓，分管领导负责抓，坚持廉政建设与“堡垒工程〞一起抓，领导班子共同抓，实行一级抓一级，一级对一级负责，统一了认识，统一了思想，上下一致，形成合力，层层抓落实。从“三个代表〞的高度增强廉洁意识、责任意识和自律