2023年县文化旅游局安全生产工作要点.docx

县文化旅游局平安生产工作要点 一、指导思想 全面贯彻落实十八届五中全会、中央经济工作会议精神和省人民政府关于进一步加强平安生产工作的意见（xx政发（20xx）72号），以习近平总书记、李克强总理关于平安生产的重要指示批示精神为指引，坚守平安生产红线，坚持平安开展理念，强化“隐患就是事故〞理念，以防范事故为重点，严格落实责任，狠抓依法治理、根底建设、专项整治和平安宣传教育，健全隐患排查治理体系，着力提升行业整体平安水平，促进全县文化旅游系统平安生产形势持续稳定向好。 二、工作目标 平安生产责任体系和管理体系进一步健全。初步实现“两化〞体系文化旅游企业全覆盖。专项整治取得新突破。平安生产保障能力大提升。职业病危害防控取得新成效。行业整体平安水平全面提升。坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，全面实现全县文化旅游系统20xx年度“零死亡〞目标。 三、工作重点及措施 （一）注重体制机制建设，压实平安生产责任。 1、强化领导，建立和完善平安生产管理体系。局直属各文化事业单位、各文化旅游企业要严格执行国家平安生产法规和标准，成立由法人或企业主要负责人直接领导的平安生产管理机构，配强平安生产管理人员，确保有专门机构，有专职领导，有强有力人员。重点文化旅游企业必须组建专门的平安生产监督管理机构，负责对本单位生产进行监督和管理。同时，平安生产监督管理机构要向生产经营单位和生产班组延伸。 2、强化责任，建立健全平安生产责任体系。各文化旅游企业要严格按照新平安生产法以及“党政同责、一岗双责〞等平安生产法律法规的要求，制订一岗双责制度，逐级分解、逐层签订平安生产目标管理责任状，将平安生产责任落实到每个部门、每个岗位、每位职工，做到“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区〞。 3、强化责任目标考核，严格落实“一票否决〞制度。改革平安生产工作考核评价体系，强化过程管理，强化日常监督检查、暗访暗查力度，强化考核结果运用，严格落实平安生产“一票否决〞制度。 （二）夯实基层根底，着力推进依法治安。 4、深入开展平安宣传教育培训。抓好以平安生产法为主的平安生产法规知识宣传、平安咨询日、网络知识竞赛等活动。催促企业抓好主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员、普通职工等人员的教育培训，增强从业人员平安生产法治和自我保护意识。抓好平安文化示范企业创立活动。加强平安诚信体系建设，构建企业平安生产信用联动约束机制。加强基层平安宣传阵地建设，开展平安法规进企业活动，努力提升全民平安意识。积极组织参加各级平安监管业务培训。重点开展消防、防汛及应急处置方面专项培训和演练。强化培训执法和责任倒查力度，做到不培训不上岗、培训不合格不上岗。 5、积极创新平安监管体制机制。严格执行平安生产法的硬规定、硬约束，加强现场执法和过程执法，改进执法方式，提高执法效能。创新事中事后监管方式方法，前移执法问责关口，做到事后问责与事前、事中问责相结合，严格事故查处，严格责任追究，标准上报各类生产平安事故信息，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。推行购置效劳的方式，委托技术效劳机构或专家参与隐患排查、执法检查等工作，积极引导企业自主购置个性化、专业化效劳，提升平安管理水平。促进平安生产诚信体系建设应用，建立不良信息记录“黑名单〞制度，完善诚信鼓励和失信惩戒机制。 6、进一步深化行业平安标准化创立活动。今年是XX市旅游标准化示范城市创立工作验收年，全县旅游企业要紧紧围绕我市旅游标准化创立活动，积极落实国家标准、地方标准和行业标准，完成企业标准化创立目标、任务、措施，推动旅游企业平安生产条件持续改进、稳固提高。 （三）突出事故预防，强化隐患排查整治和专项整治。 7、牢固树立“隐患就是事故〞理念，深入推进“两化〞体系建设，实施平安监管企业全覆盖。将“两化〞体系建设情况纳入生产平安事故倒查内容，提升运行质量，推进运行常态化。各文化旅游企业，要按照隐患自查自改自报的工作要求，认真落实“3个xx天〞的工作要求，即xx天内必须一次“两化〞管理系统、xx天内必须照清单排查一次应排查的内容、xx天内必须将排查出的隐患向系统报备。 8、强化重大隐患督办整治和重大危险源监管，建立平安隐患整改闭环管理和事故隐患整改不落实责任追究制度。实施重大隐患挂牌督办制度，按照“五落实〞要求，推动解决重点问题。催促企业加强重大危险源辨识、分级、报备工作，建立档案，制定应急预案，落实监控监测措施。 9、深化重点领域专项整治，严格“打非治违〞专项行动。强化旅游景区、星级宾馆、歌舞娱乐场所、网吧、印刷企业等人员密集场所公共平安管理，完善消防设施设备，保证平安出口畅通，应急演练处置到位。积极配合安监局、质监局、消防大队等相关部门在人员密集场所、水上交通、地质灾害等重点领域开展平安专项整治和“打非治违〞专项行动，加大整治力度，严格落实“四个一律〞（存在违法生产经营建设行为的单位，一律停产整顿；停产整顿未达要求的，一律关闭取缔；非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处分；触犯法律的，一律依法严格追究法律责任）要求，始终保持“打非治违〞的高压态势。 （四）强化平安监管，促进企业健康开展。 2023、强化消防平安监管。建立健全消防平安管理责任体系，完善机构，明确责任，认真落实“一岗双责〞制度，扎实开展消防平安教育培训，提高消防平安意识和能力，把消防平安贯穿于文化旅游工作每个领域，每个环节。积极配合公安消防、安监、质监等部门，对旅游景区、星级饭店、网吧、游戏机室、歌舞娱乐场所、印刷企业等场所消防平安进行检查，确保消防设施齐备、完好有效，确保用火用电用气设备符合消防平安标准，消除火灾隐患；加强人员密集场所消防通道管理，保持通道和出口畅通无阻。推进消防平安区域联防协作组织建设，年内80%的a级景区建立消防平安联防协作组织。催促企业修订完善消防应急演练方案，确实开展演练活动，务求取得实效。 11、强化食品卫生平安监管。督导旅游景区、星级宾馆、高星级农家乐认真落实食品平安法，积极配合县食品平安委员会加强对星级宾馆、高星级农家乐食品卫生进行监管，督导配齐用好卫生设施，对星级饭店、高星级农家乐的食品采购、加工、贮藏等重点环节开展专项检查，监督落实卫生管理措施。 12、强化重要时段平安监管。针对黄金周、旅游旺季、汛期灾害天候、暑期漂流以及重大节日等重点时段，充分发挥行业部门联动机制作用，积极协调、联合公安、交通、住建、卫生、工商、质监、安监、食药监等部门开展平安生产大检查大整治，对车辆、电梯等游客运载工具，对容易发生平安事故的旅游工程，对易发生火灾、食物中毒及群体事件的星级饭店和旅游景区内的饮食摊点进行重点排查，保持重点时段良好的旅游平安环境和秩序。重大文化旅游活动期间，与县直有关部门紧密配合，安排专人督办落实平安防范设施设备和管理措施到位，确保各项活动平安有序进行。 13、强化日常巡查执法力度。继续坚持局主要负责人每年带队开展两次平安督查、分管领导每季度带队开展一次平安督查、领导小组办公室每月开展一次平安检查的工作制度，继续实行一季度一例会、一月一巡查、一季度一通报的平安生产巡查通报制度。各文化旅游企业平安管理人员一天一巡查，分管平安负责人一周一巡查，主要负责人一月一巡查，并如实建立好巡查台账。 14、严格生产平安事故报送和查处。按照全国统一要求，全面实施生产平安事故报告制度，完善生产平安事故通报信息机制。严肃查处迟报、漏报、谎报、瞒报行为。按照“四不放过〞原那么，严肃追究事故单位及相关人员的责任。 （五）突出职业健康，有效防控职业病危害。 xx、结合职业卫生根底建设工作，催促相关印刷企业开展职业卫生管理标准化创立活动，宣传职业病防治法律法规和防治知识，加强职业卫生宣传教育培训工作，推进职业病危害工程网上申报工作，积极协助县安委会对相关印刷企业开展监管执法。 （六）强化应急救援工作，提高旅游平安应急处置能力。 xx、科学组织平安风险评估、监测和预警。各旅游景区要做好旅游平安风险源、风险点建档登记、动态监测和评估，及时对外公布平安风险信息；要充分利用互联网、 短信等手段，实施覆盖性旅游平安提示信息的发布，增强平安提示信息的受众面及时效性。 17、强化加强应急管理。督导和指导重点文化旅游企业依据平安生产法规，针对自身实际，加强平安应急管理队伍建设，增扩、升级平安根底设施设备，开展平安应急教育培训和应急救援演练活动，特别是旅游行业突发地质灾害、汛期防洪、火灾、群体性食品卫生事故、旅游交通事故的救援处置。年内各重点文化旅游企业要按相关行业法规组织开展突发事件应急演练。 18、强化防汛应急预案的修订和演练。各旅游企业要根据县防汛办的通知要求，结合自身实际，完成防汛应急预案编制修订工作，主汛期到来之前务必组织开展防汛应急救援演练。 19、强化应急值班值守制度。各文化旅游企事业单位必须坚持24小时领导在岗带班值班制度，及时了解和掌握平安生产情况，对重大险情、重大隐患做到不迟报、不漏报、不谎报、不瞒报，并如实做好值班记录。 第7页 共7页