2023年进一步加强节油节电工作实施方案.docx

关于进一步加强节油节电工作实施方案 为深入推进节油节电工作，缓解日趋紧张的石油和电力供需矛盾，根据国务院关于进一步加强节油节电工作的通知（国发（202223）23号）和国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知（国办发（202223）20236号）要求，结合我省实际，制定本实施方案. 一，指导思想和根本原那么 1.指导思想.全面贯彻落实科学开展观，坚持节约资源，保护环境的根本国策和节约与开发并举，节约优先的能源方针，突出重点，完善机制，加强领导，强化监管，狠抓落实，实现油电有序供给，节约使用，合理满足生产和生活用油用电，促进全省经济社会又好又快开展. 2.根本原那么.坚持节油节电与落实国家，省已有节能政策相结合，与推进十大节能工程和实施工业"新，特，优"工程相结合，与加快节能技术进步相结合，与推进全民节能行动相结合，与开发利用新能源和可再生能源相结合，把节油节电作为开展节能工作的重要抓手，推动节能工作实现新突破. 二，抓好重点领域节油节电 （一）车辆船舶节油. 3.严格执行机动车报废标准.严格执行机动车登记规定和报废汽车回收管理方法，公安等部门要加强对已到达报废期限机动车的监督管理，及时催促办理报废注销手续.青岛，济南及有条件的沿海，旅游城市老旧公交客车报废期要在额定标准根底上提前2-3年.加快高油耗客，货车退出道路营运市场进度，力争到2023年年底前实现全部营运车辆到达国家燃料消耗量限值标准. 4.鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车.严格执行国家公布的乘用车，轻型商用车，重型商用车，营运客车和营运货车燃料消耗量限值标准.落实强制性汽车燃料消耗量申报，公告，标识制度.汽车生产商和进口商要按照统一的检测方法，测定并申报汽车燃料消耗量，新生产和进口汽车销售时必须在显著位置粘贴燃料消耗量标识.认真落实国家关于不同排量乘用车消费税税率政策，鼓励推广小排量乘用车.把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务用车应优先采购节能环保型汽车和清洁能源汽车.切实加强公务用车管理，对采购，检测，维修，报废，更新状况实行动态管理，强化车辆用油定额考核.加快推进公务车改革. 5.加强运输节油管理.优化道路运输组织管理，提高运输集约化水平.对客车实载率低于70%的线路，不投放新的运力.鼓励开展甩挂运输.营运性汽车要严格执行XX省营业性道路运输企业载客汽车燃料消耗限额和营运性道路运输企业载货汽车燃料消耗限额地方标准.交通部门要积极推广公路自动收费系统（etc），提高道路通行效率. 6.大力开展公共交通.优先开展快速公交和轨道交通，科学设置公交专用车道（路）和优先通行信号系统，加强公共交通，区域内交通及对外交通的有效衔接，提高公共交通运营效率.加强出租车调度，完善预约制度，降低空载率.加大对公共交通的投入和补贴力度，降低公共交通出行费用，吸引，鼓励更多群众选乘公共交通工具出行. 7.加强船舶节油工作.严格执行XX省营业性海运船舶燃料消耗限额地方标准.鼓励使用节能高效的新型船舶，淘汰老旧高耗能船舶.新建造船舶应采用节能型设计，选用节能环保型柴油机和新型高效螺旋桨，实现船体，主机和螺旋桨的合理匹配.在有条件的航线推广风帆助航节能技术. 8.加强农用车辆和农业机械节油工作.鼓励使用节油型农用车辆和农业机械.推广免耕少耕机械化作业，提高农业机械化技术水平.农机效劳部门要开展对农用车辆和农业机械的节油技术指导. （二）锅炉，窑炉节油. 9.加强电力行业节油工作.所有火电厂（包括新建电厂）燃煤锅炉都要采用等离子无油，小油枪等微油点火技术和低负荷稳燃技术，降低油耗. 2023.加快工业窑炉实施替代燃料油改造.工业窑炉要逐步停用燃料油，以洁净煤，天然气，煤制气等替代燃料油.钢铁行业要推广蓄热式轧钢加热炉技术.有色冶金用的各类熔炼炉，镀锌炉，铜精炼炉，加热炉，烘干炉等要加快实施替代燃料油改造.玻璃，建筑卫生陶瓷窑炉要推广煤制气替代石油技术.推广窑炉保温，富氧燃烧，余热回收等新技术，新工艺，降低燃油消耗.制定并落实工业窑炉限期改造规划和方案，限制使用燃料油. （三）电机系统节电. 11.提高电机及拖动设备产品技术水平.电机及拖动设备的研发，设计和制造，要严格执行国家高效节能电机产品标准和电机及拖动设备强制性能效标准.提高电机检测水平，把能效指标作为电机及相关设备出厂检测的重要内容，达不到标准的不准销售，使用. 12.加快淘汰低效电机及拖动设备.认真落实国家低效落后电机及拖动设备淘汰目录和省淘汰方案，在202223年年底前淘汰产业结构调整指导目录（2023本）（国家发改委2023年第40号令）明令淘汰的低效落后电机及拖动设备和机械工业第一批至第十七批淘汰机电产品. 13.推进电机系统节电改造.推广电机系统节电技术和设备，合理匹配电机系统，消除"大马拉小车"现象.企业购置使用高效节能中小型三相异步电动机，高压电动机，交直流永磁电动机，风机，水泵 14.加强电机系统节电管理.严格执行国家三相异步电动机经济运行标准，提高电机运行效率.20230千瓦以上的用电设备，要按照国家用能单位能源计量器具配备和管理通那么标准配备能源计量器具. （四）空调，冰箱节电. 15.加快推广高效节能空调，冰箱（冰柜）.严格执行国家房间空气调节器能效限定值及能源效率等级，单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级，冷水机组能效限定值及能源效率等级和家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级等能效标准和能效标识制度，禁止生产和销售达不到标准的空调，冰箱（冰柜）.鼓励消费者使用能耗低的节能型空调，冰箱（冰柜）.大力开展溴化锂等非电空调. 16.加强现有空调系统的改造和维护.通过优化系统（变频，变风量，流量可调系统），采用节能新技术（太阳能采暖制冷，地源热泵，余热源热泵）以及应用节能新设备（高效冷却塔，高效换热器）等方式，对现有空调系统进行改造.加强对中央空调系统的维护保养，每年夏季或冬季空调使用前，按规定进行清洗和维护. 17.强化空调运行管理.严格执行公共建筑空调温度控制标准，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度.新建公共建筑使用中央空调系统的，应当按照空调系统设计标准进行优化设计，建成后进行能效测评，达不到设计标准的不得投入使用.中央空调操作人员应当进行专业培训. （五）照明节电. 18.加快淘汰低效照明产品.制定并实施淘汰低效照明产品，推广高效照明产品方案.202223年年底前，设区城市所有行政机关全部淘汰低效照明产品，202223年年底前，城市道路照明，公共场所全部淘汰低效照明产品.大力推广高效照明产品，202223年推广高效照明产品300万支，在确保完成"十一五"国家高效照明产品推广任务的根底上，进一步扩大高效照明产品应用范围.严格落实抑制白炽灯等低效照明产品的生产和消费的税收政策，研究出台鼓励政策，促进高效光源，新光源，灯具等生产企业实施技术改造. 19.节约城市公共照明用电.科学制定城市公共照明规划，合理划分城市照明等级，确保以道路照明为主的功能照明，严格控制装饰性景观照明.功能照明建设工程要严格按照照明设计标准及照明能耗密度标准进行设计和建设.在保证车辆，行人平安的前提下，合理开启和关闭路灯，在深夜试行间隔开灯或降低光源功率，推广使用太阳能，风能等可再生能源路灯.在用电顶峰时段，城市景观照明，娱乐场所霓虹灯等要减少用电，各级行政机关，公共场所应关闭不必要的夜间照明，严格控制装饰性景观照明. 20.优化照明系统.公共区域，行政机关及企业等，应进行有效的照明系统改造，采用照明系统整体解决方案，从采光分布设计，灯具选择，系统自动控制等方面进行整体优化，新建工程照明系统应严格按照建筑照明设计标准要求选用节能灯具和光源. 21.加快开展半导体照明.培育一批具有国际竞争力的半导体照明企业集团，建设一批技术水平高，产业规模大，配套能力强，区域特色明显的半导体照明产业基地，推进半导体照明产业开展和产品推广. （六）办公节电. 22.加强办公设备采购管理.公共机构要优先选购能效水平高的办公设备.办公用电设备要设置成节能模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗. 23.建立节电管理制度.公共机构要制订节约用电管理制度，强化办公场所的节电管理，落实责任制，明确节能监督员，加强监督考评，建立内部节电管理的长效机制.要制定和实施节电改造方案及管理措施. （七）建筑节电. 24.建筑物的设计要认真执行居住建筑节能65%，公共建筑节能50%的节能设计标准，充分利用自然采光，有条件的要安装地源热泵，海水源热泵等可再生能源制冷，供暖装置. 25.实施太阳能热水系统建筑一体化工程，推广太阳能热水系统建筑一体化设计与应用图集，提高太阳能光热，光电应用水平.实施"阳光屋顶方案"，新建住宅建筑有条件的要同时安装太阳能热水器. 26.开展既有建筑节电改造.推广节电智能控制等技术措施.支持节能效劳公司采用合同能源管理新机制，对建筑用电进行诊断，分析，制订改造方案，进行节电改造. 三，强化节油节电保障措施 27.加强固定资产投资工程节能评估和审查.严格执行XX省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资工程节能评估审查工作的通知（鲁政办发[202223]42号）等规定，未通过节能评估审查的，一律不得审批，核准，备案或开工建设. 28.严格落实高耗油，高耗电行业淘汰落后政策.各级开展改革，经贸等部门要加强淘汰落后用油用电生产能力的监管，淘汰不符合国家产业政策的落后高耗油，高耗电产品，设备和生产工艺.严格执行高耗油，高耗电产品能耗限额标准，对产品单耗高于国家，省能耗限额标准且整改不力的企业，实行超耗能加价. 29.加强重点用油用电单位管理.年耗油202300吨以上，年用电500万千瓦时以上的用油用电单位要按照国家用能单位能源计量器具配备和管理通那么标准要求，配备相应的能源计量器具，监控用能情况，严格能源计量数据管理.重点用电单位要在202223年年底前完成电平衡测试，并实施用电实时在线监测.各级经贸委（节能办）和节能监察（监测）机构，要组织指导重点用电单位对主要耗电设备和工艺系统进行检测. 30.加强石油，电力生产企业节油节电管理.石油石化，电力生产和输配企业要降低自用率，减少损耗.开展对标管理，分析国内外同类企业先进油耗电耗指标，找出差距，制定措施，提高能源转化效率. 31.加强电力需求侧管理和有序用电工作.切实控制高耗能，高排放企业和产能过剩行业用电，停止不符合产业政策，违规建设和淘汰类企业的用电.各市要依据省政府有关政策要求，按照以电定用，有序用电，节约用电的原那么，制定并严格实施科学合理的电力错峰，避峰和有序用电方案.用电企业要合理安排生产工艺，生产班次和设备检修，具备条件的要采用蓄冷，蓄热方式，实现错峰，避峰用电.加强无功管理，变压器总容量在20230千伏安以上的高电压等级用电企业的功率因数要到达0.95以上，其他用电企业的功率因数要到达0.9以上. 32.鼓励利用余压余热，新能 33.落实促进节油节电的价格政策.进一步完善峰谷电价政策，合理调整峰谷价差，时段和实施范围，试行尖峰电价政策，引导非连续性用电单位错峰，避峰用电.根据国家有关规定，研究提出对居民用电实行阶梯式电价的具体意见.认真贯彻国家关于石油价格改革的有关政策. 34.严格实施差异电价政策.对电解铝，铁合金，钢铁，电石，烧碱，水泥，黄磷，锌冶炼等高耗能行业严格执行差异电价