2023年全县人口和计划生育工作会上的领导致辞.docx

全县人口和方案生育工作会上的领导讲话 这次全县人口和方案生育工作会议，不仅是计生工作一年一度的总结部署会，更重要的任务是认真分析当前我县人口计生工作面临的严峻形势，研究解决工作中存在的突出问题，力争在短期内迅速扭转我县人口计生工作被动的局面，切实打好人口出生率和自然增长率“双降〞这场硬仗，为实现全县经济社会又好又快、更好更快开展创造良好人口环境。 刚刚，张锦同志总结了去年工作，明确了今年的任务；会议对2023年度人口计生工作动态综合排名、分类情况进行了通报；对先进集体和先进个人进行了表彰；对沙井乡颁发了黄牌；张锦同志代表县政府与各乡镇、县直有关部门签订了x202x年目标责任书。下面，我就下一步抓好全县人口和方案生育工作讲几点意见。 一、认清形势，切实增强实现“双降〞目标的使命感、责任感和紧迫感 （一）务必认清实现“双降〞目标任务存在的突出问题和薄弱环节，进一步增强紧迫感。近年来，全县上下紧紧围绕稳定低生育水平这一目标，人口和方案生育工作取得了一些成绩。但是，在2023年全省考核中，出生人口性别比、多孩妇女比、一孩妇女比、出生缺陷干预覆盖率等质量指标严重滞后，导致动态综合排名在全省目标责任考核中名列52位，处于二类县市区的后进位次，这个位次给我们敲响了警钟，反映出我们的计生工作管理水平不高。动态综合排名名列52位，深刻反映出我们工作中存在的突出问题：一是局部领导干部抓计生工作的思想有所滑坡。近年来，特别是获得“国优〞县称号以来，个人简历一些领导干部在计生工作上总是存在麻痹思想，不推不走，不压不动，工作时紧时松的问题十分突出；一些干部对待计生工作态度不端正，主要精力不是放在抓好工作上，而是用在应付考核、捏造数据上，搞数字游戏，对组织不负责，对自己更不负责。二是计生基层根底工作依旧薄弱。大局部乡镇、村组抓计生工作的主动性不强，措施不力，监管失控；一些干部怕得罪人，不敢大胆地抓、大胆地管；有的甚至讲关系，循私情，隐瞒包庇政策外生育对象，在群众中造成了一定负面影响。三是计生管理工作缺乏创新。目前，随着方案生育依法管理进程的不断推进，许多硬方法已不能用，说服、教育等方法又不管用，依法管理、优质效劳等新方法还用不好，一些干部出现消极畏难情绪，对计生工作中出现的新问题、新情况束手无策。四是计生队伍建设有待加强。一些计生工作人员在业务上不加强学习，在工作上缺乏事业心，在作风上不能严以律己，对自己承担的任务心中无数，对包村帮户责任区的底数不清，一遇到考核就手忙脚乱、漏洞百出，甚至弄虚作假。综合以上问题，加上市委、市政府在控制指标上对我县的要求特别高，可以说，今后一段时期全县计生工作形势非常严峻、压力十分巨大。 （二）务必认清实现“双降〞目标任务与推进“两个统筹〞的内在联系，进一步增强使命感。要实现人口自身的协调开展，关键就是要降低人口出生率，降低人口自然增长率，实现“双降〞目标任务。新时期人口计生工作的主要任务就是大力推进“两个统筹〞，即统筹人口数量、素质、结构、分布间的关系，实现人口自身的协调和均衡开展；范文内容地图统筹人口与经济、社会、资源、环境之间的关系，促进人口全面协调可持续开展。我们要充分认识到，实现“双降〞与推进“两个统筹〞是互为前提，密不可分的，是实现人口开展与经济社会开展水平相协调、与资源环境承载能力相适应的重要条件，是促进人口规模适度、人口素质优良、人口结构优化、人口分布合理及人口系统内部各个要素之间协调平衡开展的重要保障，从而进一步增强工作使命感，更加积极主动地抓好各项工作。 （三）务必认清实现“双降〞目标任务面临的严峻挑战，进一步增强责任感。我县人口计生工作根底差，底子薄，群众生育观念还很落后，人口问题长期制约着经济社会的开展。中央已经决定，将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，“超生一人，返贫一户〞的负效应更加明显，政策外生育造成了越穷越生、越生越穷、越生环境越差的恶性循环。同时，全县人口出生率和人口自然增长率仍然在高位运行，热门思想汇报“十二五〞前三年，全县仍将处于出生顶峰期，出生人口的结构性上升将对实现“双降〞带来较大压力。全县要顺利实现“十二五〞规划的各工程标任务，人口因素至关重要。我们必须进一步增强工作责任感，牢固树立抓人口控制就是抓开展、抓扶贫、抓民生的理念，努力为全县经济社会加速开展提供强大动力。 （四）务必认清县委、县政府贯彻落实省委意见的坚决态度，进一步增强落实力。县委、县政府贯彻落实省委意见，实现“双降〞的目标已定，实施责任追究的态度是坚决的。全县各级各部门要进一步把思想和行动统一到省、市、县的决策部署上来，切实把人口问题摆在更加突出的战略位置，狠抓各项工作落实，解决重点难点问题，进一步增强落实力和执行力，以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志迎接更加艰巨的任务和挑战。 二、突出重点，努力实现出生率和人口自然增长率“双降〞目标 （一）突出抓好综合改革，全面实施“两个统筹〞。近年来，我县在深化综合改革体制机制建设方面得到了国家、省、市的肯定，取得了较好成绩，但离推进“两个统筹〞的要求仍有较大差距。做好深化综合改革，统筹解决人口问题工作，重点是在政策制度层面进行综合配套，创新体制机制，全面实施、着力推进“两个统筹〞，努力形成部门整体协同、齐抓共管、共同推进人口计生工作的新局面。 （二）突出抓好过程管理，提升精细化管理水平。进一步落实好过程管理长效机制和优质效劳全程管理机制，寓管理于效劳之中，在效劳中加强管理，切实做好已婚育龄群众婚姻、怀孕、生育、节育各个阶段的效劳管理，形成过程管理、个案管理、干部问责的管理模式。在完善和强化过程管理的同时，向精细化迈进，确保对每个计生对象效劳到位、管理到位。 （三）突出抓好“三根本〞建设，不断夯实基层根底。抓好方案生育根本网络、根本职责、根本能力建设，仍然是我县人口计生工作能否实现整体推进的关键因素。全县所有的村（居、社区）和村（居）民小组，要按照有关要求，选好人员，配齐队伍，建好网络，完善制度，明确职责，抓好培训，推动方案生育“三根本〞建设整体工作水平不断提高。采取有效途径，加强对基层计生工作人员的培训，特别是培训好育龄妇女自管小组长，进一步明确抓人口计生工作的职责和任务，提升履职能力。村人口主任的报酬不得低于村支“两委〞主要负责人的报酬，切实解决好育龄妇女小组长的报酬，对履职不到位或不能履行职责的干部要坚决调整或撤换，努力建设一支敢打硬仗、善打硬仗的基层人口计生队伍。 （四）突出抓好优质效劳，提高广阔育龄群众的满意度。各乡镇、各部门要转变观念，始终把稳固“国优〞作为提升人口计生工作整体水平的根本途径和主要载体，加大投入，创造条件，整合计生、妇幼资源，联合开展工作，实现优势互补。组织专家力量，按照分级培训的原那么，扎实抓好计生技术队伍技术水平和效劳能力建设，充分应用好科技效劳手段，范文写作使用先进效劳设备，切实提高效劳质量。按照“四优一满意〞和“八个一〞温馨效劳要求，加强对全县方案生育优质效劳工作的专项督查和分类指导，让技术效劳惠及广阔育龄人群，不断提升我县人口计生优质效劳水平。 （五）突出抓好优惠政策的落实，健全利益导向机制。积极探索建立人口计生奖励扶助与新农合、新农保的衔接，与扶贫政策和强农政策的衔接，认真探索对方案生育户的普惠政策和“两户〞特惠政策与农村综合改革相关政策的完善配套措施，让方案生育群众优先享受改革成果，推进“和谐计生〞建设。抓好技术创新不放松，进一步抓好信息资源共享、流动人口短信查询和技术效劳管理三个系统建设，大力提高效劳质量和水平。深入开展人口文化进校园活动，进一步在关注民生的利益导向和公共效劳创新管理方面大胆探索。 （六）突出抓好“双诚信、双承诺“，建立人口计生工作管理长效机制。实践证明，“双诚信、双承诺〞是新时期转变人口计生工作思路、突破工作难点的有效途径，是实现群众自我管理、自我效劳、自我教育和自我监督的重要载体，各乡镇各部门务必抓好落实。一是要认真组织引导群众签好承诺书，切实变政府管理为群众自我约束，着力构建综合施治新平台。年内要在所有村居全面推行诚信计生工作，目标人群承诺书签约率要达20230%，违约责任兑现率要达20230%。二是要建立诚信计生信息根底数据库，乡镇在便民效劳厅、公安派出所，县在政务效劳中心设立查询平台，供各部门在办理相关业务时查询诚信计生信用记录。各有关部门在为群众办理事务前，必须查验当事人的诚信信用记录，心得体会对未查询诚信计生信息及其他未按计生政策要求配合开展工作的，查实一次，在该单位的年度目标考核总分中扣一分。三是各部门要在3月底前制定出台参与和支持人口计生“双诚信、双承诺〞工作的实施方法，报县委、县政府分管人口计生工作的领导审定后下发，实施方法要重点表达对诚信家庭的优先、优惠、优待和对失信家庭的制约、处分。四是要认真总结提炼，强化宣传，着力将诚信计生打造成我县人口计生工作的亮点。 三、加强领导，为实现“双降〞目标提供强有力的组织保证 人口计生工作是一项复杂的系统工程，必须以强有力的组织领导作为保障。各乡镇各部门要把人口计生工作摆在更加重要的突出位置来抓，作为一项硬目标、硬任务、硬要求来部署，加强组织领导，落实工作责任，扎实做好统筹解决人口问题的各项工作，为实现“双降〞目标提供强有力的组织保障 （一）落实人口计生领导机制。全面落实县、乡、最全面的范文参考写作网站村“三级书记〞亲自抓、负总责的人口计生工作领导机制。各乡镇党政主要负责人，对人口计生工作要亲自调查研究、亲自安排部署、亲自催促落实。县委、县政府每季度召开一次全县人口计生工作会议，专题研究部署人口计生工作。层层签订人口计生目标管理责任书，制定完善党政领导干部人口计生“一票否决〞制度，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。对因工作不力导致人口计生目标任务未完成或者造成严重后果的单位和个人，要严格执行“一票否决〞制度。把履行人口计生工作职责的情况作为对各级党政领导班子实绩考核和干部选拔任用考核的一项重要内容，凡已被“一票否决〞的，其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人二年内不能提拔使用；列为后备干部的，取消其后备干部资格。 （二）落实人口计生综合治理机制。全县上下务必要严格贯彻落实好省委意见精神，结合“双降〞目标任务，明确人口计生综合治理部门工作职责。进一步强化人口计生综合治理目标管理责任制，加快建立人口与经济社会政策制定、实施和反响的协调制度，在各种重大经济社会政策措施制定出台前，工作总结开展对人口开展影响的综合评估，并征求人口计生部门的意见，推动部门间、区域间相关经济社会政策与人口政策有机衔接和良性互动，进一步形成优势互补、各负其责、相互配合的工作局面。将落实人口计生综合治理目标管理责任的情况，纳入乡镇党委、政府和各部门的年度目标绩效考核。 （四）落实人口计生投入保障机制。健全完善以公共财政投入为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹的人口计生投入保障机制，落实方案生育利益导向政策、方案生育技术效劳机构根本建设、基层网络阵地队伍建设、人口计生经常性工作、方案生育免费根本技术效劳等经费。县财政投入人口计生事业费增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，逐年递增。同时，征收的社会抚养费必须全部用于人口计生事业，农村税费改革后中央财政转移支付的2023%要用于人口计生事业。要积极探索建立加快人口计生事业开展的融资平台，并鼓励企业、社会团体和个人向人口计生福利事业捐助。同时，人口计生部门要勤俭节约、精打细算，确保有限的经费发挥更大作用。 第9页 共9页